Понятие и основные элементы политической системы Российской Федерации

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

В начале XXI века в Российской Федерации сложилась уникальная политическая система.

Вследствие научно-технического, социально-экономического развития происходят изменения в традиционных сферах общественных отношений, появляются новые сферы жизнедеятельности общества, требующие правового регулирования. Возникает необходимость пересмотра и совершенствования правовых форм и методов регулирования вновь возникших и изменившихся общественных отношений. Это является импульсом для политической системы, которая, реагируя на потребности общества в виде политических решений, действий, оказывает влияние на формирование и развитие системы права. В дипломной работе на тему «Состояние и проблемы развития политической системы Российской Федерации: правовые аспекты» на примере действующего законодательства рассмотрены особенности политической системы в России, проблемы формирования и функционирования её демократических основ.

Нормативную базу работы составляют: Конституция РФ, федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами», «О политических партиях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и других федеральных, федеральных конституционных законов, указов Президента РФ. Все законодательные акты даны по состоянию на 1 января 2013 года.

Теоретическая база исследования. В российской научной литературе вопросы становления и развития политической системы, правовой системы рассматриваются в монографиях, диссертациях, статьях, учебниках. Исследованием перечисленных вопросов занимались такие авторы как Керимов, Д. А., Авакьян, С. А., Киреев, А. Б., Малько, А. В. и другие.

Задачами исследования являются:

• анализ становления и развития политической системы современной России;
• выявление динамики взаимодействия элементов политической системы российского общества;
• характеристика современного состояния системы российского права;
• исследование форм и методов влияния элементов политической системы на формирование и развитие системы российского права;
• определение роли государства и иных элементов политической системы в процессе формирования и развития системы права на современном этапе развития общества;
• выявление путей, форм и средств совершенствования механизма влияния политической системы на формирование и развитие системы права Российской Федерации.

Цель дипломной  работы: анализ теоретических и практических вопросов механизма влияния политической системы общества на формирование и развитие системы современного российского права, а также поиск путей его совершенствования.

Предметом исследования являются взаимное влияние, развитие и совершенствование политической системы и системы права.

Объектом исследования в данной работе выступают правовые отношения, складывающиеся в процессе взаимовлияния политической системы и системы современного российского права.

Методы исследования. При раскрытии темы дипломной работы был использован диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики.

Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих  методов социально-правового исследования: сравнительно-правового и логико-юридического.

Практическая  значимость работы обусловлена исследованием многочисленных дополнений и изменений законодательства, творческие дискуссии по различным вопросам правотворчества и правоприменения (например, анализ действующего закона «О политических партиях», судебной реформы, конституционных основ современной России).

Дипломная работа состоит  из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка.

В списке использованных источников библиографическое описание документов выполнено в соответствии с ГОСТ 7.1-2003 «Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления».

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1. Понятие  и основные элементы политической  системы 
Российской Федерации

Исследование политической системы нашего общества стало одной из центральных проблем еще в советский период. Интенсивно изучался вопрос о понятии политической системы, ее внутреннем строении, структурных элементах и др.¹

Научные результаты отечественных ученых в этой области позволили обосновать комплексный междисциплинарный характер проблемы и представляют собой необходимую ступень ее дальнейшего освоения. Как видно, в настоящее время создана научная и эмпирическая основа, необходимая для углубления теории политической системы, изучения свойственных ей системообразующих связей структурных элементов.

Сегодня в этой области отношений  необходим новый уровень теоретического знания,  который обобщил бы новые данные о государственно-правовых и иных социальных институтах. Для дальнейшего развития названного научного направления целесообразно рассмотреть вопросы, относящиеся к нормативно-правовой основе политической системы, роли и статусу личности в этой системе и др. Новые процессы в государственно-правовой политической жизни нашего общества обуславливают необходимость пересмотра многих привычных представлений о существующих социальных институтах, формах их деятельности, значимости в политической жизни общества.

Каждой отрасли знания преимущественно свойственны определенные методы, т.е. способы, пути исследования или познания. Применительно к рассматриваемой проблеме наиболее широко используются такие методы, как институциональный, сравнительный, нормативно-ценностный, системный, структурнофункциональный и др. С учетом этого и новых политических и государственно-правовых реалий в научной литературе продолжают дискутироваться вопросы о соотношении понятий политической системы и политической организации общества, о правовом регулировании деятельности структурных элементов политической системы, пределах такого регулирования, о статусе личности в политической системе и др.

Очевидно, рассмотрение названных  вопросов предполагает выяснение смысла таких категорий, как «политика», «политическая власть», «система», «структурный элемент» и др.

Прежде всего, отметим, что слово «политика» многозначно, трактуется неодинаково в справочной литературе, например, говорится: «Политика - это искусство возможного» или: «Это деятельность, направленная на достижение определенной цели». В научных исследованиях категория «политика» используется в широком смысловом значении: как все явления и процессы, относящиеся к механизму публичного властвования, политической жизни общества. При этом утверждается, что главное в политике — это приобщение людей, их объединений к государственной власти, завоевание мест в государственных и политических структурах, удержание этих мест, их использование для реализации своих интересов и целей

Рассматриваемая категория  используется также для обозначения отдельных явлений политической жизни, например, деятельности партий или силовых структур по борьбе с терроризмом на территории России и др. Как видно, термин «политика» употребляется в различных аспектах. Вместе с тем наиболее целесообразно использовать эту категорию в ее широком понимании. Именно такой подход дает более полное представление о всех сторонах политической жизни, особенностях политической системы современного российского общества. В этой связи сошлемся на следующий вывод: политика - это область взаимоотношений и деятельности людей по поводу их участия в государственных и иных структурах, в принятии решений, относящихся к политической жизни общества. В этом смысле категории «политика» и «политическая система общества» находятся в одном ряду, они одного порядка и неразрывно связаны. Политика, представляя собой «форму» и «область» взаимоотношений между индивидами, социальными группами, их объединениями,  наиболее отчетливо проявляет свою сущность и содержание в сфере государственной власти. Как видно, политика нацелена на реализацию потребностей и интересов людей прежде всего посредством использования институтов государственной власти в масштабе страны, региона и т.д. Такие институты принимают правовые решения, способствуют их реализации путем использования различных средств (авторитет, убеждающее воздействие, реализация принудительных мер и др.).

Государственная власть - важнейшее проявление политической жизни, разновидность социальной власти. В справочных энциклопедических изданиях отмечается: «Власть в классических философских концепциях - особое отношение между людьми, способность осуществлять свою волю».² То есть, что каждая ячейка, структурное звено общества (семья, коллектив и т.д.) для управления своими делами нуждается во власти. Способность управлять людьми посредством изъявления воли, авторитета, силы и др. - реальное проявление власти и процесса властвования.

Государственная власть - разновидность социальной власти и в этой связи отличается качественным своеобразием. До его выяснения необходимо отметить, что в политико-юридической литературе нет единого понимания государственной власти. По-видимому, это объясняется сложностью, многогранностью данного социального образования, различными философско-методологическими подходами и к раскрытию его природы. Во многих публикациях последнего времени предпринимаются попытки разграничить понятия «государственная власть» и «государство». В качестве аргумента приводятся суждения о том, что характер государственной власти определяет особенности государства, его механизм. Отмечается также, что «властвующий субъект определяет, в каком объеме и в какой форме тот или иной орган государства будет выражать его властную волю». Такой подход представляет теоретический интерес. Таким образом, можно сказать, что государственная власть - форма организации общественной жизни, при которой один элемент этих отношений (представители группы, слоя людей, занимающих доминирующее положение в обществе) способен влиять на поведение других людей, их объединений. В литературе также отмечается, что государственная  (политическая) власть связана со способностью индивидов, их групп и организаций реализовать свои интересы и волю с помощью средств политико-государственного управления. Очевидно, разграничение терминов «государственная власть» и «государство» представляет интерес в теоретико-психологическом аспекте. Оно относительно, условно, поскольку представители доминирующего в обществе слоя людей (партийная элита во время социализма в нашей стране, ближайшее окружение Президента) всегда занимали и занимают высшие государственные должности. По-видимому, этим объясняется то, что в большинстве современных публикаций государственная власть трактуется традиционно, без учета отмеченного выше момента.

Сказанное выше позволяет  отнести к особенностям государственной власти следующее:

1) государственная власть  выражает, как правило, прежде всего, интересы господствующей в обществе элиты (класса, социальной группы и др.);

2) государственная власть  осуществляется специальным аппаратом управления (государственный аппарат), состоящим из служащих и должностных лиц, реализующих управленческие функции;

3) государственная власть использует идеологические, пропагандистские, разъяснительные и иные средства и вместе с тем опирается на возможность использования мер государственного принуждения;

4) государственная власть  в законодательном порядке закрепляет  политико-правовую базу деятельности политической системы общества, свойственных ей структурных элементов.

Последнее положение  подчеркивает взаимосвязанность государственной власти, государства и политической системы. Государственная власть посредством права, конечно, не может регулировать все политические отношения в обществе, скажем, внутрипартийные и иные им подобные. Вместе с тем право воздействует на политическую систему общества в различных направлениях.

Поскольку государственная  власть осуществляется в рамках политической системы общества, постольку представляет интерес вывод ученых о необходимости разграничения понятий «политическая власть» и «государственная власть».

Ход рассуждений здесь  следующий: политическая власть — это власть, осуществляемая не только государством, но и другими звеньями политической системы общества, имеются в виду партии, общественно-политические движения, общественные организации, например, профсоюзы и другие объединения.

Важнейшая особенность  государственной власти заключена  в ее политической природе. Именно политическая природа государственной власти составляет ее стержневой, системообразующий  признак. Политическая природа государственной власти проявляется выяснением вопросов о том, как она формируется, в чьих интересах осуществляется, каково ее социальное конкретно-историческое содержание и др.

Поскольку государственная  власть осуществляется в рамках политической системы общества, постольку представляет интерес вывод ученых о необходимости разграничения понятий «политическая власть» и «государственная власть». Ход рассуждений здесь следующий: политическая власть — это власть, осуществляемая не только государством, но и другими звеньями политической системы общества, имеются в виду партии, общественно-политические движения, общественные организации, например, профсоюзы и другие объединения.

Действительно, по своей природе любая власть - сущность двусоставная, обосабливающая ведущую и ведомую стороны. Первая - властвующий, управляющий субъект, вторая - субъекты управляемые (объект власти). В этой связи оформляется подчиненность действий управляемых целям организации, формулируемым ведущей, управляющей стороной (правящая элита партии, общественно-политического движения и др.). Наличие определенных политических ориентиров в рамках партий, общественно-политических движений, иных объединений, соподчиненность в системе «управляющие и управляемые», возможность реализации организационных санкций в случае нарушения установленных норм – все это позволяет отнести названные структурные образования к субъектам политической власти. Сказанное позволяет согласиться с мнением о том, что «политическая власть» понятие более широкое, нежели «государственная власть».³