Механизм государства

Введение

 

Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.[1, с.14]

Государство   реально   действует,   проявляет   себя   как   система, совокупность  специальных   органов,   коллективов   людей, осуществляющих управление делами  общества  от  его  имени  и  в  пределах  предоставленных  полномочий.  Такие  коллективы  действуют  постоянно  и,  как  правило,   на профессиональной  основе,  что  выделяет  их  из  общества  и   ставит   над  обществом.  Граждане  могут  принимать  то  или   иное   участие   в   делах государства,  но  в  конечном  итоге  оно,  его  органы  несут  персональную ответственность  за эффективность своей работы.

          Природа государства, его организация  и функционирование всегда занимали  и продолжают занимать одно  из ведущих мест среди проблем,  изучаемых с позиции различных  подходов отечественной и зарубежной  наукой, как прошлого, так и современности. 

Любое государство представляет собой целостный организм, существование  которого невозможно без четко налаженной структуры, своеобразного функционирующего механизма. Таким механизмом государства  являются органы государственной власти, каждый из которых обладает своими специфическими направлениями деятельности.

Основу государственного механизма составляет особая система  органов, непосредственно связанных  с осуществлением тех или иных государственных функций.

Орган государства – это  структурно обособленное звено механизма  государства, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида государственной  деятельности, наделенное соответствующей  компетенцией и опирающееся в  процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и  принудительную силу государства [1, с.114].

Все органы государства взаимосвязаны  и в той или иной степени  взаимодействуют между собой.

Государственные органы играют решающую роль в механизме государства. Именно они специально образуются для  осуществления государственной  власти. Особенностью государственных  органов является то, что они обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет никакая другая организация, а именно государственно-властными  полномочиями. Между ними существует своя иерархия: различные органы и  подсистемы занимают неодинаковое место  в государственном механизме, находясь в сложных отношениях субординации и координации.

Механизм государства  – единая целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих функции власти и управления от имени государства.[12, с.85]

Механизм государства  отождествляют с государством (зачастую) - это неверно. Механизм - одно из проявлений государства. Слово «механизм» выбрано  для того, чтобы показать, что  государство проявляется во множестве  государственных органов, учреждений, связанных иерархической подчиненностью, которые правомочны совершать действия от имени государства. Механизм - взаимосвязанное  целое, это та реальная организующая материальная сила, опираясь на которую, государство действует, властвует, проявляет себя во вне. Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства. Без механизма государство  не существует.

Механизм является важнейшим  составным элементом любого государства. Он является той реальной организационной материальной силой, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства [2, с.17].

Структура механизма государства  изменчива и разнообразна, но при  всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Это, разумеется, не следует понимать так, что одна часть государственного механизма занимается только управлением, а другая — только принуждением. В реальной жизни управление и  принуждение переплетаются между  собой.

Многие века и тысячелетия  государственный механизм был неразвит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.

Механизм современного государства  отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы.

Актуальность данной работы заключается в том, государственная  деятельность не должна носить стихийный  характер. Только функционирование специальной  системы органов и учреждений, входящих в государственный механизм, позволяет организованно и эффективно реализовывать задачи и функции  государства, его предназначение в  обществе. Государственный механизм является важным и необходимым атрибутом  любого государства, его «материальной  субстанцией» и физическим воплощением  государственной власти, поэтому  механизм государства требует комплексного, системного исследования, что означает необходимость рассмотрения его составных элементов не только в их взаимосвязях и взаимоотношениях, но и в процессе функционирования

Целью курсовой работы является анализ механизма государства.   Задачами данной работы являются:

         1) дать понятие и определить  основные черты, концепции государственной  власти;

         2) определить признаки, структуру  механизма государства;

         3) проанализировать классификацию  органов государства.

Власть всегда означает, с одной стороны, навязывание  чьей-то воли, а с другой- подчинение ей. Государство диктует свою волю гражданам и соответственно обществу в целом. Поэтому государственную  власть определяют как руководство  обществом при помощи государственного аппарата при опоре на особые отряды вооруженных людей, на специальные  принудительные учреждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная часть

 

В разных обществах и государствах характер государственной власти различен: в одних руководство со стороны  государства означает прямое насилие, в других - скрытое принуждение, в  третьих - организаторскую деятельность. Имеет место и сочетание разных средств проведения государственной  воли. Если законы, издаваемые законодательной  ветвью, не исполняются, принимаемые  правительственными учреждениями постановления  и приказы в жизнь не претворяются, если вовремя и с должным эффектом не выносятся или не исполняются  приговоры и решения судебных властей, то имеет место атрофия  государственной власти, наблюдаются  анархия (безвластие) или возвышение какой-то иной власти. Большое значение имеет легитимность государственной  власти, т.е. формирование ее на основе закона и с учетом общественного  волеизъявления.

           Государственная власть — фундаментальная  категория государствоведения и  самый  непостижимый феномен  общественной жизнедеятельности  людей. В понятиях «государственная  власть», «властеотношения» преломляются  важнейшие стороны бытия человеческой  цивилизации, отражается суровая  логика борьбы классов, социальных  групп, наций, политических партий  и движений. Не случайно проблемы  власти волновали в прошлом  и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей.

Государственная власть реализуется  через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность  государственной власти состоит  в том, что она проявляется  в деятельности государственных  органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она  потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в  жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную  власть часто отождествляют с  органами государства, особенно высшими.

          Государственная власть, задачи  и функции государства осуществляются  при помощи государственного  механизма

Приведённое определение  позволяет выделить следующие наиболее общие характерные свойства механизма  государства.

Во-первых, механизм государства состоит из особой группы людей, которая     выделилась из общества и профессионально занимается управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

Во-вторых, первичными структурными элементами механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы иерархически соподчинены друг с другом. Обособление отдельных элементов механизма и превращение их в доминирующую силу само по себе является показателем кризиса политической власти, который нередко испытывают государства.

В-третьих, каждый государственный  орган обладает властными, обязательными  для всех полномочиями. Поэтому выступая от собственного имени, он действует  как орган государственного властвования.

В-четвёртых, для обеспечения  властных велений государственный  орган при необходимости имеет  возможность использовать организационные  и материальные орудия принуждения, соответствующие техническому уровню каждой исторической эпохи (вооружённые  отряды людей, тюрьмы и др.).

В-пятых, механизм государства  призван надёжно гарантировать  и охранять законные интересы и права  своих граждан. Последнее означает, что сфера властных полномочий государственных  органов должна строго ограничиваться правом, которое обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

Таким образом, анализ наиболее общих характерных свойств механизма  государства свидетельствует, что  при помощи механизма практически  осуществляется государственная власть и выполняются задачи и функции  государства, о чём было сказано  в определении понятия «механизм государства» [6, с.110-111].

Между функциями государства  и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. Это связано  с тем, что аппарат государства  как раз и создаётся для  выполнения его функций, последним  в этой связи принадлежит определяющая роль. Не случайно поэтому органы государства  и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из социальных или  национальных противоречий, то вслед  за этим неизбежно выходят на первый план такие элементы аппарата государства, как органы и учреждения насилия, принуждения [3, с.135].

          В различные эпохи развития  цивилизованного общества механизм  государства имел свои особенности,  неодинаковую структуру. Это объясняется  социально-экономическими и  политическими  причинами: национальным составом  населения и территориальными  размерами государства; геополитическим  положением и климатическими  условиями, а также целым рядом  других факторов.

          История свидетельствует, что  на ранних стадиях государственно-организованного  общества державный механизм  был слабо развит, а его органы  структурно не были дифференцированы  по составу и компетенции. Вплоть  до начального этапа развития  буржуазного государства основу  его механизма составляли силовые  ведомства, а также ведомства финансов и иностранных дел [7, с.158].

          Механизм современного государства  отличается высокой степенью  сложности, многообразием составляющих  его частей, блоков, подсистем. Под  структурой механизма государства  понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов,  их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь [8, с.112].

Механизм государства  – это система государственных  органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.

Механизм государства  не только главное, но и определяющее звено политической системы. Он обеспечивает функционирование всех сфер общественной жизни. Механизм государства может  оказывать как положительное, так  и отрицательное воздействие на процессы, происходящие в обществе.  
  Многие века и тысячелетия государственный механизм был неразвит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.  
  Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы.Структура механизма многообразна и изменчива, в нее  входят государственные органы управления, обладающие властными полномочиями, государственные учреждения

Органы государства тесно  взаимодействуют между собой, образуя  тем самым единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных интересов  личности, охрана суверенитета и территориальной целостности государства [6, с.116].