Лекции по «Теория государства и права»

2. Кодекс - наиболее  распространенный вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности (уголовный кодекс, таможенный кодекс и т. д)

3. Устав, положение - это  кодификационные акты специального  действия, которые издаются не  только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом или правительством). 

Инкорпорация

Представляет собой объединения в сборнике или собрание действующих нормативно-правовых актов в определённом порядке без изменения содержания. В результате производится внешняя обработка действующего законодательства.

1. При внешней обработке  нормативно-правовые акты располагаются  в определённом порядке: алфавитном, хронологическом или предметном, то есть достигается их внешняя  упорядоченность.

2. Содержание нормативно-правовых актов, включаемых в инкорпоративные сборники или собрания законодательства, по существу не изменяются.

Официальные инкорпорации - это упорядочение правовых норм путём издания компетентными органами сборников действующих нормативно-правовых актов. По своей юридической природе акт официальной инкорпорации является формой опубликования действующих нормативно - правовых актов в обработанном и упорядоченном виде.

Хронологическая инкорпорация - это такая форма систематизации, при которой упорядочение нормативно - правовых актов производится по времени их опубликования и вступления в законную силу.

Систематическая инкорпорация представляет собой упорядочение действующих нормативно - правовых актов по предметному признаку, то есть по отраслям права, их институтам, сферам государственной деятельности.

Неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами без специальных на то полномочий правотворческих органов.  

Консолидация

Это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый свободный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

Особенности консолидации состоит в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации. По форме систематизации нормативно - правовых актов консолидация в большей мере примыкает к систематической инкорпорации. Она используется там, где отсутствует необходимость или возможность кодификации. В этих случаях консолидация выступает, как эффективное средство для объединения однородного нормативного материала, сокращение числа актов и улучшения формы

 

50. Учет законодательства:  современные методы и система

.

Учет законодательства — это упорядочение нормативного материала путем определенной фиксации.

Учет законодательства осуществляется на стадии правотворчества путем придания НПА определенного номера.

В России учету подлежат:

- ФКЗ, ФЗ; нормативные  указы Президента РФ, нормативные акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, законы субъектов РФ, акты соответствующих органов местногосамоуправления, нормативные разъяснения Верховного Суда РФ, постановления Конституционного Суда Основными принципами учета нормативных актов являются его полнота, достоверность, удобство.

В современных условиях субъектами реализации права широко используются такие методы учета как: журнапьный учет, картотечный учет, автоматизированный учет с использованием электронных систем. В России пользуются популярностью системы законодательства как «Консультант- плюс», «Гарант», «Кодекс». Эти системы очень удобны потому, что:

а) достоверная информация; б) полная информация;

в) оперативно вносятся изменения и дополнения; г) материал весь доступен.

 

 

51. Субъект права. Правоспособность, дееспособность.

В современной юридической литературе понятия «субъект права» чаще всего используется как синоним сроков «субъект» или «участник правоотношений». В юридических источниках конца XIX - начала XX в. понятие «субъект права» использовалось для обозначения носителя «субъективных прав». Ряд исследователей и сегодня не делают различий между категориями субъект права и субъект правоотношений, тем самым сужая понимания первой категории. Другие исследователи отождествляют понимание субъекта права с категорией правосубъектности, что в принципе не противоречит и отмеченной выше теории понимания субъекта права. В частности, Н.И. Матузов, пишет: «признание личности субъектом действующего в стане права или, что одно и то же, признание ее правосубъектной – это лишь один из наиболее общих способов юридического закрепления ее свободы, ее статуса в обществе»30.

В теории права и государства отмечается, что правосубъектность как категория юридической науки служит целям определения круга субъектов, которые могут быть участниками общественных отношений, урегулированных правовыми нормами. Тот, кто обладает правосубъектностью, тот и является субъектом права, т.е. будущим или актуальным участником правоотношений .

Свойство быть субъектом права не возникает стихийно, оно не представляет природного качества человека. Это свойство, как отмечал Г. Ф. Шершеневич, «является творением объективного права» . Другими словами, только с помощью законодательно закрепленных норм возможно установить и предоставить специфические юридические качества, что позволяет лицу или организации быть субъектом права.

Несмотря на то , что в юридической литературе обсуждаются различные аспекты понятий «субъект права» и «правосубъектность », есть достаточные основания утверждать: в теории права и в действующем законодательстве субъект права определяется формально, то есть юридически, а именно: из-за наличия у него правосубъектности . В частности, в теории права правосубъектность определяется как способность лица быть субъектом права, иметь права и обязанности, участвовать в правоотношениях.

Однако высказываются различные взгляды на определение содержания этой правовой категории. Большинство из авторов не предоставляют правосубъектности самостоятельное значение и рассматривают ее не как отдельную правовую и категорию, а понимают как обобщающее понятие, отражающее наличие у участника правоотношений определенных юридических свойств в их неразрывном единстве.

Наиболее верным, по нашему мнению, является представление о субъекте права как о такой личности, которая  способна иметь права, независимо от того, пользуется ли она ими в действительности или нет. И. В. Разуваев пишет, что «самый существенный теоретический изъян, вытекающий из уподобления категорий «субъекта права» и «субъекта правоотношения», состоит в том, что в этом случае вольно или невольно возникает представление, что именно юридические отношения являются первичными, что именно они конституируют лицо как субъект права, тогда как в действительности дело обстоит прямо противоположным образом: именно субъекты права первичны, так как не будь их, не существовало бы и правоотношений»31.

Субъекты правовых отношений – это социально-правовые единицы, между которыми складываются отношения, то есть это лица наделённые правами и обязанностями, это непосредственные участники правоотношения. Субъектами правоотношений могут быть:

- граждане;

- юридические лица;

- государственные и муниципальные  образования.

Физические лица это всегда только люди, они с правовой точки зрения характеризуются правоспособностью и дееспособностью.

Юридические лица – коммерческие и некоммерческие организации всегда полностью правосубъектны, то есть они всегда обладают правоспособностью и дееспособностью в полной мере. Под юридическим лицом понимается организация, выступающая в гражданском обороте под собственным именем, имеющая на праве собственности или иных правах имущество, и может быть истцом и ответчиком в суде.

Государственные и муниципальные органы являются частью аппарата по управлению государством. Государственные органы это созданные в соответствии с законом структурные подразделения государственного аппарата, которые наделены своей компетенцией. Компетенция государственных органов определяется через их предметы ведения. В административном праве совокупность предметов ведения иногда также называют юрисдикцией. Органы государственной власти, вне своей юрисдикции, имеют статус юридического лица.

Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правоспособностью. Правоспособностью участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права.

Главное в правоспособности - не права, а принципиальная возможность или способность иметь их. А это очень важно, ибо, как мы знаем, в истории далеко не все и не всегда наделялись такой возможностью (например, рабы) или наделялись лишь отчасти (крепостные).

Впервые понятие правоспособности было сформулировано и введено в практику буржуазными кодексами XIX в32.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их, субъекты правоотношений наделяются дееспособностью.

Иногда в научной литературе применяется термин  правосубъектность, объединяющий правоспособность и дееспособность. Правосубъектность определяется как «социально-правовая способность быть участником соответствующих правоотношений».

Субъектность  - свойство индивида быть субъектом активности. Применительно к человеку, «быть субъектом» - значит быть носителем идеи Я, а это, в свою очередь, означает, что человек мыслит, воспринимает, переживает и осуществляет себя в качестве причины себя самого, то есть обнаруживает себя как causa sui.

В каждой отрасли права есть специальные нормы, назначением которых является установление круга лиц, подпадающих под действие норм данной отрасли. Это делается посредством перечисления признаков, указания на качества, которыми субъекты должны обладать, чтобы выступить в роли адресатов норм отрасли. В теории права имеется достаточно обоснованная точка зрения, состоящая в том, что правосубъектность может рассматриваться как своего рода субъективное юридическое право - «право на право», существующее в рамках так называемых общих (общерегулятивных) правоотношений по линии норм конституционного права.

Все физические лица имеют равную правоспособность в области частноправовых отношений. Она возникает с момента рождения человека (а по отношениям наследования учитываются и права еще не родившегося ребенка) и прекращается с его смертью.

Все граждане России (как и граждане других государств) имеют равную и полную (по объему) правоспособность. Для иностранцев могут быть установлены ограничения, защищающие права граждан государства. Полная дееспособность возникает в России с 18 лет.

Наделяя физическое лицо определенными правами, право не только наделяет обязанностями другое лицо, которое находится с ним в правоотношениях. Но это также выражается в том, что государство берет на себя обязанность не только защищать права, данные физическому или юридическому лицу по закону, но и также должно обеспечить возможность реализации данных прав.

На правоспособность влияет и здоровье лица. Недееспособным является лицо, которое в силу своих психо-физических характеристик не может нести обязанности и приобретать определенные права. Лицо в силу своего здоровья может быть недееспособным или ограниченно дееспособным. На правоспособность влияет и родство.

Деликтоспособность – это установленная законом способность лица отвечать за свои поступки при совершении правонарушений: преступлений, проступков, деликтов (нарушений в гражданско-правовой сфере).

Правоспособность и дееспособность юридических лиц, как правило, возникают одновременно и составляют единое качество праводееспособности.

Правосубъектность юридического лица, в отличие от правосубъектности лица физического, является специальной. По своему содержанию она должна соответствовать целям и задачам деятельности данной организации, предприятия или учреждения, определенным в его уставе

 

52. Законодательная (юридическая) техника.

Юридическая техника - это выработанная теорией и практикой совокупность правил и приемов, используемых в правотворческой и правоприменительной деятельности.

Исторически и практически сложились определенные правила и приемы юридической техники. Приведем их с кратким комментарием.

1.  Общая и юридическая культура законодательного акта и акта применения права. Любое государствообразующее общество имеет свою общую и юридическую (правовую) культуру, которая в настоящее время имеет тенденцию к интеграции с общечеловеческой культурой, складывающейся в результате формирования норм международного права. Проще говоря, необходимо издавать такие законы и принимать такие правоприменительные акты, чтобы за них не было стыдно ни внутри страны, ни вне ее. Эти акты должны отвечать требованиям достигнутой миром общей и юридической культуры.

2. Четкость и определенность законодательного акта, акта толкования и акта применения права. Право граждан на информацию должно реализовываться доступностью языка, четкостью изложения текста, с тем чтобы, прочитав закон или решение суда, каждый ясно понял, о чем идет речь.

3. Грамотность закона, акта правоприменения. Законы, акты толкования правовых норм, индивидуально-правовые акты долж-

286

ны быть выполнены с соблюдением всех правил грамматики, языковой культуры.

4.  Форма акта. Законы, указы, постановления правительства, инструкции и т.д. имеют свою исторически сложившуюся форму, соблюдение которой обязательно.

5.  Рациональная структура акта. В зависимости от объема акта должна оптимально решаться проблема его частей, разделов, глав, статей и т.д. Это необходимо для создания строгого, вполне понятного государственного документа.