Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Июня 2014 в 05:16, курс лекций
1. Предмет и методы теории государства и права.
Теория государства и права – это система знаний о наиболее общих закономерностях государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственно-правовых явлении.
Теория государства и права изучает закономерности и случайности государственно-правовой действительности.
Теория государства и права ставит своей задачей изучение не всех, а только наиболее общих закономерностей функционирования государства и права, государство и право изучаются в единстве и взаимодействии, поскольку это две очень тесно связанные между собой части юридической действительности.
6. Наличие внешних атрибутов, реквизитов акта. Закон, указ, приговор, приказ - это такие документы, которые обязательно должны иметь дату принятия, указание на место принятия и другие обязательные реквизиты (фамилии лиц, подписавших акт, и т.д.).
7. Общедоступная терминология. Законы и другие нормативно-правовые акты и акты применения права должны быть выполнены с четким соблюдением правил о терминологии.
Термины - это словесное обозначение определенных понятий. В нормативно-правовых актах они превращаются в способы выражения воли законодателя.
В юридической технике используются общеупотребительные, специальные (например, экология, кадастр, охрана труда т.д.) и специально-юридические термины (иск, соучастие, правоотношение и т.д.).
Наиболее общими правилами использования терминов в рамках юридической техники являются:
а) единство терминологии в разных нормативно-правовых актах; мы уже говорили, что право образует систему норм, а поэтому разное терминологическое обозначение одних и тех же понятий в разных актах приводит к путанице и мешает правильному правоприменению;
б) использование общепризнанных терминов;
в) стабильность терминологии, устойчивость принятых обозначений.
8. Правила построения правовых актов. В нормативные акты включаются нормы однородного характера, причем сначала излагаются нормы материального, а затем процедурного, процессуаль-
287
ного права; сначала излагаются общие нормы, а затем конкретизирующие и т.д.
9. Правила, относящиеся к стилю законодательного акта.
Законодательный акт не следует загружать положениями декларативного, дефинитивного характера. Следует выражаться государственным языком, меньше использовать иностранные слова.
В целом юридическую технику можно разделить на три подвида:
а) законодательная техника - совокупность правил и приемов, используемых в правотворческом процессе;
б) правоприменительная техника - совокупность правил и приемов, используемых при подготовке и принятии решений;
в) техника составления актов толкования права.
Многие правила и приемы являются общими для всех подвидов юридической техники, но имеются также присущие только тому или иному подвиду юридической техники.
Приемы и правила юридической техники используются также при оценке качества нормативно-правовых актов и актов применения права. -
В последнее время правила юридической техники стали закрепляться в нормативных актах. Так, например, появились положения о порядке подготовки проектов постановлений правительства, издан Указ Президента Российской Федерации «О порядка деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти по ведению законопроектных работ» и т.д. Правила юридический техники все больше и больше наполняют содержание складывающейся в стране правовой культуры.
Реализация прав -это возможность, заключенная в праве и очерченная нормами права, никогда не превратится в реальность без ее использования личностью.
Под реализацией
права понимается процесс
Реализация права - способ осуществления им своей изначальной миссии: служить основным цивилизованным, государственно-властным, а потому и наиболее эффективным регулятором общественных отношений, выполнять присущие данному институту функции, оправдывать свое социальное назначение, ибо одних только моральных и иных негосударственных регуляторов сегодня недостаточно для упорядочивания общественной жизни.
Механизм реализации права подразумевает под собой определенные юридические нормы, которые через деятельность должностных лиц и государственных органов, приводят материальные и иные блага, определенные правами в реальную действительность.
Право не реализуется мгновенно. Будучи сложным процессом, оно состоит из нескольких стадий.
Выделяют следующие стадии применения права. К ним относятся:
1) Установление или
анализ фактических
2) выбор правовых норм, подлежащих применению;
3)толкование норм;
4)применение решения;
5) контроль за реализацией принятого решения.
В науке различают четыре основные формы реализации права:
1) соблюдение – воздержание субъектами от противоправных действий;
2) использование субъектами по собственному усмотрению и желанию своих прав, осуществление право и дееспособности;
3) исполнение субъектами
возложенными на них
4) применение.
В основу такого деления положена степень активности субъектов по осуществлению правовых норм
Причем исполнение, соблюдение и использования являются такими формами реализации, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений. Эти формы принято называть формами непосредственной реализации права.
Однако, при рассмотрении вопроса реализации права можно выделить и такие случаи, когда реализация возможно исключительно путем применения права, в котором задействовано государственное принуждение либо определенные компетентные органы.
Применение права – одна из форм его реализации и может быть рассмотрена также и как функция государства. В этом случае, применение права рассматривается и как обязанность обеспечить его применение, т.е. обеспечение его совершения на всех стадиях, так и возможность поддержать его авторитетом государства и возможностью государственного принуждения.
Применение права как государственное властное деяние всегда осуществляется от имени государства.
Различают две формы его осуществления: оперативно-исполнительную и правоохранительную. Под оперативно-исполнительной формой деятельности подразумевают организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов. Под правоохранительной формой деятельности имеют в виду деятельность, направленную на охрану норм права от каких бы то ни было нарушений, применение мер государственного принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания, а также принятие мер по предупреждению правонарушений. Необходимость в правоприменительной деятельности возникает, таким образом, всегда, когда осуществление субъективных прав и исполнение предусмотренных законом обязанностей невозможно без использования государственно-властных полномочий.
Как и реализация права, так и его форма в научной литературе понимается не всегда одинаково.
В литературе классификация норм реализации права проводится по различным основаниям.
По субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации. По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение.
Практические действия субъектов в процессе реализации права не сводятся к одной из форм, чаще наблюдается их взаимодействие. Однако, это не означает, что каждая форма не имеет самостоятельного значения.
При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых норм.
Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:
а) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий;
б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства;
в) она касается главным образом правовых запретов;
г) осуществляется вне конкретных правоотношений;
д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.
При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы.
Исполнение также как соблюдение, обладает определенными специфическими чертами: во-первых, распространяется в основном на обязывающие нормы; во-вторых, предполагает, активные действия субъектов; в-третьих, отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-четвертых, в большинстве случаев правоисполнительные действия оформляются.
Использование - это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы - добровольность. Субъект может как использовать свои права, так и отказаться от их использования. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Здесь можно привести пример из разных отраслей права. Так, гражданин может владеть имуществом, может и отказаться от такого права. Сделать он это может пассивно – не участвуя в приватизации или активно – подарить свою собственность. ТО же касается права на наследство. В этой связи можно упомянуть право граждан участвовать в выборах. К сожалению, то что это субъективное право можно использовать по своему желанию и в соответствии с пониманием гражданского долга, часто не вписывается в рамки представления чиновников об обеспечении явки на выборы. При использовании реализуются главным образом управомачивающие нормы.
Система законодательства это внутренняя структура законодательства, состоящая из взаимосвязанных нормативно-правовых актов в той или иной области общественной жизни.
В философском
плане система права и система
законодательства соотносятся
Выделяют следующие системы законодательства:
Горизонтальная
система законодательства
Вертикальная
система законодательства
Комплексная
система законодательства
Между системой
права и системой
Во-первых, система права и система законодательства не совпадают по кругу источников, в которых они выражены:
~ система законодательства воплощена в законодательстве, иных нормативно-правовых актах;
~ система права находит воплощение не только в позитивном праве, но и отображена в обычном праве, неписаных принципах права и аксиомах, международно-правовых актах, имеющих рекомендательный характер, договорах нормативного содержания, судебных прецедентах и даже в правосознании.
Во-вторых, первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства - статья нормативного акта.
В-третьих, система права выступает в качестве содержания, а система законодательства - в качестве формы.
В-четвертых, система права служит исходной базой для системы законодательства.
В-пятых, система
права имеет только
В-шестых, система
законодательства не
В-седьмых, каждая отрасль в системе права имеет свой предмет и метод правового регулирования. Отрасли законодательства такими объединяющими началами не обладают.
В РФ вертикальная Система
Законодательства складывается из следующих
подразделений: Конституция
РФ, стоящая во главе Система
Законодательства; ФКЗ; ФЗ; нормативные указы
Президента; нормативные постановления
Правительства; нормативные приказы,
постановления, инструкции и акты иных
наименований министерств, государственных
комитетов и иных центральных органов исполнительной
власти; нормативные акты представительных
и исполнительных
органов местного самоуправления; нормативные
акты, издаваемые администрацией предприятий
и учреждений в пределах предоставленных
им полномочий (локальные акты).Федеративная Система
Законодательства определяется федеративной
структурой государства и распределением правотворческих
полномочий между федеральными органами
и органами субъектов РФ. По этим основаниям законодательство РФ
подразделяется на:а) федеральное законодательство (