Тарифное регулирование в РК

 

Примечание: составлено автором по данным ДТК по Северо-казахстанской  области.

  Объем внешнеторгового  оборота, оформленного на таможенных  постах Северо-Казахстанской области  за январь-декабрь  2009 года, составил 995,3 млн. долларов США. По сравнению  с аналогичным периодом 2008 года  имеется снижение на 44%.

(млн.доллар.США)                                                            (тыс. тонн)

Примечание: составлено автором по данным ДТК по Северо-казахстанской  области.

Рисунок 3. Внешнеторговый оборот за 2008-2009 годы

Количество участников внешнеэкономической  деятельности, осуществляющих таможенное оформление на постах департамента, так  же сократилось на 16% (2874 участников внешнеэкономической деятельности,  и 2411 участников внешнеэкономической  деятельности,  соответственно), в  основном за счет физических лиц (- 531), осуществляющих ввоз автомобилей бывших в употреблении (1345 и 814 соответственно).

На 11% (- 2007 штук) сократилось  количество оформленных грузовых таможенных деклараций (всего 16425 ГТД, а за январь-декабрь 2008 года – 18432 ГТД). На таможенном посту  «Петропавловск - Авто» количество оформленных грузовых таможенных деклараций сократилось на 42%  (3303 и 1924 соответственно).

Экспорт составил 344 млн. долларов США  и снизился на 52%. По физическому  объему снизился на 26% .

Экспорт товаров, облагаемых экспортной пошлиной по физическому  объему снизился в 5 раз. Например, нефтепродуктов за 12 месяцев 2008 года продано 202,7 тыс. тонн, а в 2009 году только 53,2 тыс. тонн и  при этом на  99% отгрузка была в  страны, пользующиеся тарифными преференциями  по оплате экспортной пошлины. Лома черных металлов отгружено также меньше в 17 раз, отгрузки в Китай не было вообще (в аналогичном периоде  2008 года отгружено 5 тыс. тонн).  По этим причинам экспортных пошлин в 2008 году взыскали 80,8 млн. тенге, а в 2009 только 7,9 млн.тенге. Прогнозное задание по их сбору, выполнено на 78,8%

Импорт по физическому  объему вырос на 3, 5% а его статистическая стоимость снизилась на 38%. В том  числе снижение на 14% - за счет роста  курса доллара. Таким образом, таможенная стоимость импортного товарооборота  в тенге, как основа начисления таможенных платежей и налогов, снизилась на 23%.

В первую очередь это связано  со снижением цен на нефтепродукты. К примеру, бензина по физическому  объему ввезено на 13,5% больше, чем  в аналогичном периоде 2008 года, а  его стоимость снизилась на 34%. Снизилась ставка акциза на импорт бензина. Вследствие чего взыскание  таможенных платежей и налогов,  с одной тонны бензина снизилось  с 15535 тенге до 12251 тенге. Цена на дизельное  топливо также снизилась на 36% и, кроме того, его ввезли по физическому  объему на 61% меньше. В силу выше перечисленных объективных причин платежей взыскано меньше на 2,7 млрд. тенге (- 31%) меньше чем за аналогичный период 2008 года.

Кроме того, уменьшение объемов  ввоза легковых автомобилей (-2708 единиц), а также снижение цен на них  сказалось на снижении суммы взысканных платежей      (-207 млн. тенге). Снижение суммы взысканных платежей (-132 млн. тенге) произошло и с импорта  тракторов. Тракторов и седельных  тягачей ввезено меньше на 131 единицу (390 единиц и 259 единиц соответственно).

В бюджет Республики Казахстан  перечислено 13,6 млрд. тенге. Прогнозное задание по сбору таможенных платежей и налогов,  с учетом переходящих платежей (по Казначейству) выполнено на 110,5 %.  Прогноз установлен на 38% меньше суммы перечисленной в бюджет в аналогичном периоде 2008 года.

99,9% платежей взыскивается  с импортного товарооборота. Динамика темпа роста суммы взысканных таможенных платежей и налогов,  (составил 75,7% от уровня 2008 года с учетом потерь от снижения ставки налога на добавленную стоимость на 1%) и  темпа роста импортного товарооборота (по таможенной стоимости  составил 76,6% от уровня  2008 года) отрицательная. Снижение темпа роста суммы таможенных платежей и налогов,  на 1% опережает снижение темпа роста импортного товарооборота. Причиной тому  стало снижение в 2,7 раза суммы взысканной импортной пошлины (2189млн. тенге и 826 млн. тенге соответственно).

Департаментом принимаются  меры по обеспечению полноты поступления  платежей в бюджет и улучшению  таможенного администрирования. Так, в отчетном периоде 11% деклараций оформлены  с корректировкой таможенной стоимости  и уточнением кода товаров. Всего  оформлено 1855 корректировок таможенной стоимости и взыскано 481,2 млн. тенге (+331 млн. тенге), что составляет 3,5% от общей суммы взысканных таможенных платежей и налогов. Сумма дополнительно  взысканных платежей по сравнению с 2008 годом выросла в 3,2 раза.

По линии пост-таможенного  контроля в 4,8 раза больше проведено  камеральных проверок (32 и 152 соответственно).  Сумма доначисленных таможенных платежей и налогов, за 2009 год в сравнении с 2008 годом выросла на 29% и составила 246,9 млн.тенге. Взыскано таможенных платежей и налогов в сумме 246,6 млн. тенге, что  больше на 141,1 млн.тенге  чем в аналогичном периоде 2008 года.

            В связи с приграничным положением Северо - Казахстанской области не все товары, остаются в нашем регионе, то есть не играют своей роли в формировании показателей основных социально-экономических индикаторов области. В январе-декабре  2009 года доля товарооборота, оформленного участниками внешнеэкономической деятельности, зарегистрированными в других областях Казахстана, в стоимостного и натурального выражения составляет  соответственно:

- 21% и 10% в импортном  товарообороте;

- 63% и 68% в экспортном  товарообороте.

Внешнеторговый оборот за 2008 год  составил 1766 млн. долларов США, превышает товарооборот января-декабря 2007 года  на 93,7 млн. долларов США (или на 5,6%), в том числе импорт  по статистической стоимости вырос на 46,8 млн. долларов США (или на 4,7%), а  экспорт вырос  на 46,9 млн. долларов США (или на 6,9%).

 

 Примечание: составлено автором  по данным ДТК по Северо-Казахстанской  области.

Рисунок 4.  Динамика внешнеторгового товарооборота тыс.долларов США

            Импортный товарооборот в стоимостном выражении составил 1044 млн. долларов США. Наибольший удельный вес по стоимости и физическому объему занимают нефтепродукты (40% и 64% соответственно). Ассортимент товаров представлен 726 товарной позицией (или 3097 кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности). Каждая товарная позиция, кроме 2710, по статистической стоимости занимает от 1% до 3% .

Примечание: составлено автором по данным ДТК по Северо-казахстанской  области.

Рисунок 5. Импортный товарооборот в стоимостном выражении.

Фактически по физическому объему импорт снизился на 32,2%.  В том  числе импорт нефтепродуктов (товарная группа 2710) снизился на 15,5%. В структуре  импорта нефтепродуктов вырос объем  ввозимого бензина на 105% , снизился объем ввоза дизельного топлива на 37% и практически отсутствует ввоз  керосина (35 тонн против 155095 6тонн в аналогичном периоде  2008 года). Спрос  на высокооктановый российский бензин высок, так как  производство такого бензина в Республике Казахстан незначительное. Тогда как, казахстанским дизельным топливом рынок обеспечивается за счет внутреннего производства.

В импорте удельный вес товарооборота с Российской Федерацией составляет 73%. В стоимостном выражении составляет 766,9 млн. долларов США, в том числе 418,0 млн.долларов США (55%) составляют нефтепродукты .

Объем импорта товаров  с Китайской Народной Республикой  составил 11,1 млн. дол США (что составляет 1,1% от импортного товарооборота), общим весом 5,9 тыс. тонн. Основную долю занимают товары производственно-технического назначения и спецтехника. Анализ ниже приведенного рисунка 6 показывает небольшую периодичность поставок товаров из Китая. Всего 42 участники внешнеэкономической деятельности импортируют товар, только у двоих их них количество грузовых таможенных деклараций  больше 10-ти.

Таможенные платежи и налоги взысканные с Китайского товарооборота в сумме составили 146,1 млн. тенге, что составляет около 1% от суммы взысканной со всего импортного товарооборота.

Экспортный товарооборот в стоимостном выражении вырос на 6,9% за счет роста цен на товары. В структуре экспорта наибольшую долю занимают зерновые культуры и мука (51,% +12%),  на втором месте нефтепродукты (18,8%).

По физическому объему экспорт  снижен на 33%., в том числе:

-нефтепродуктов на 26,0% (202,6тыс. тонн  и273,8 тыс.тонн)

- пшеницы на 43,9% (1168,3 тыс. тонн  и 2083,5 тыс.тонн соответственно)

- ячменя на 30% (190,5 тыс. т и 272,2.тыс.  тонн соответственно)

 

Примечание: составлено автором по данным ДТК по Северо-казахстанской  области.

Рисунок 6. Структура    экспортного товарооборота в разрезе товарной номенклатуры в стоимостном выражении.

  С начала года продано  больше:

- муки на 22,3% (235,5 тыс. тонн  и  192,5 тыс.тонн соответственно)

- лома черных металлов на 18,5% (95,3 тыс. тонн и 80,4 тыс. тонн  соответственно)

- семян рапса на 21,4% (27,4 тыс. тонн  и 22,6 тыс. тонн соответственно)

- щебня в 5,1 раза (11,1 тыс. тонн  и 2,1 тыс. тонн соответственно)

         В бюджет  Республики Казахстан за 12 месяцев текущего года перечислено 20, 8 млрд. тенге (с учетом переходящих платежей по Казначейству), что на 3,5 млрд. тенге больше чем за аналогичный период 2007 года (17,3 млрд. тенге). Прогнозное задание  (16,9 млрд. тенге) выполнено на 123%. По фактически оформленному внешнеторговому товарообороту взыскано  19,5 млрд. тенге и исполнение прогноза составляет 115,3%.

Прогноз по сбору таможенных платежей и налогов ниже суммы фактически взысканной в январе-декабре 2007 года на 2%. Прогнозное задание по сбору таможенных платежей и налогов выполнено на 123%. В  2009 году 99,6% таможенных платежей и налогов взыскано с импортного товарооборота.  Наибольшее поступление таможенных платежей и налогов приходится с импорта бензина и дизельного топлива 46% от общей суммы взысканных таможенных платежей и налогов. Удельный вес суммы экспортных пошлин составляет только 0,4 % от общей суммы взысканных таможенных платежей и налогов. Темп роста суммы взысканных платежей (113,2%)  на 11 процентных пункта  опережает темп роста импортного товарооборота (102,8%). В первую очередь, за счет повышения среднего взыскания таможенных платежей и налогов с одной тонны:

- бензина на 23% (15 535 тенге и 14 046 тенге соответственно);

- дизельного топлива на 47% (9 728 тенге  и 7 415 тенге соответственно).

Сказалось повышение отпускных  цен на нефтепродукты в Российской Федерации с начала года в среднем  на 29 %. 

По видам платежей прогноз  не выполнен только по экспортным пошлинам (59%), которое превышает сумму фактически поступившей экспортной пошлины в 2007 году на 76,4%.  Необходимо отметить, что за 12 месяцев 2008 года условно начислено 5245,1 млн. тенге экспортной пошлины, за 12 месяцев 2007 года - 4230,3 млн. тенге. Увеличился оборот, облагаемый  адвалорной ставкой экспортной пошлины.

 

Ставка ЭП	2008 год		2007 год
	Сумма взысканных ЭкП. тенге	Стат. Стоимость, Долл.США	Сумма взысканных ЭкП. (тенге)	Стат. стоимость, (долл.США)
15%	25 783 937	1 428 183
330Е/т.	1 208 196	20 900	5 160 999	92 945
123,3ДОЛ/Т.	4 490 404	246 452
20%	2 118 861	88 041
83.3ДОЛ/Т.	47 174 957	2 740 205	105 179 110	5 485 782
	80 776 355	4 523 781	110 340 109	5 578 727

Примечание: составлено автором  по данным ДТК по Северо-казахстанской  области.

 

В отношении товаров, облагаемых экспортной пошлиной необходимо отметить, что в 2008 году их объем в физическом выражении уменьшился на 52 тыс. тонн (на 15%). В том числе вывоз нефтепродуктов снижен на  71,1 тыс. тонн (или 26%), что  и повлияло в конечном итоге на не выполнение прогноза.

Изменилась структура  экспорта в разрезе стран. В текущем  году большая часть экспорта ориентирована  в страны, при вывозе в которые, экспортная пошлина не взыскивается. Если  в 2007 году экспорт в страны облагаемые экспортной пошлиной составлял 11% (38,0 тыс. тонн), то в 2008 года составил - 4%  (11,0 тыс. тонн).

По таможенным сборам прогноз ниже фактически взысканной суммы в январе-декабре 2007 года на 30%. Исполнение составило 107,4% (по фактически оформленному товарообороту-100%).

По всем таможенным режимам деклараций оформлено меньше на 38% и дополнительных листов к ним  меньше на  6%.

   На таможенный пост «Петропавловск-авто»  снижение товарооборота. На 9627 единицы меньше ввезено автомобилей бывшего употребления (5044 штук и 14671  штук соответственно). На 1033 единицы меньше ввезено новых автомобилей российского происхождения (1806 штук и 2839 штук соответственно). Импортных пошлин взыскано больше чем в январе-декабре 2007 года на 89,9% (более чем на 1,0 млрд. тенге). Прогноз выполнен на 185,4%.  В 2009 году снизился на 17%   товарооборот с Дальнего зарубежья (34,8 тыс. долларов США), в тоже время облагаемый оборот вырос на 34%, в большей степени за счет выпуска в свободное обращение Государственное Учреждение «Войсковая часть 20015» товаров, ввезенных ранее в режиме «переработки товаров для свободного обращения». В этой же связи перечислено в бюджет 1,4 млрд. тенге импортной пошлины, облагаемой 20-ти процентной ставкой. Соответственно вырос удельный вес товаров, облагаемый 20-ти процентной  ставкой импортной пошлины. Акциз,  прогнозное задание выше факта 2008 года на 59% , выполнено на 134,9% (по Казначейству) и по фактически оформленному товарообороту  на 133,3%.  Перевыполнение прогноза связано с ростом импорта бензина, которого ввезено на 196 тыс. тонн больше  (более чем в 2 раза).  По сумме Акциза  взыскано в 2 раза больше. По другим товарным позициям взыскано акциза на 71,5 млн. тенге больше чем в прошлом году на 9,5 млн. тенге. Впервые в отчетном периоде была завезена водка, где сумма сбора акциза составила 2,9 млн. тенге, с импорта пива на 33 млн.тенге больше взыскано акциза. Снижение количества  ввезенных  легковых автомашин, повлияло на уменьшение суммы сбора акциза на 7,1 млн. тенге или 28,8%, а с уменьшения ввоза вина на  18,8 млн. тенге. Прогнозное задание выполнено на 117,2% (по Казначейству, а по фактически оформленному товарообороту  на 108,3%).  Разница по сумме налога на добавленную стоимость составляет 1,3 млрд. тенге и связана с произведенной  в декабре отчетного периода предоплатой платежей Министерством обороны. Товар же еще не ввезен на территорию Республики Казахстан, что в свою очередь в следующем отчетном периоде наоборот негативно будет влиять на опережающие темпы роста товарооборота. Этой же причиной, наряду со снижением процента предоставленных льгот по оплате налога на добавленную стоимость (с 15,7% до 12 % ), объясняются опережающие темпы роста суммы взысканных таможенных платежей и налогов (112,9%) над темпом роста внешнеторгового оборота (105,6%)