Тарифное регулирование в РК

Таким образом, единый таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих  стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности таможенного союза (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза).  В соответствии с соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании (Москва, 25 января 2008 года), Правительство Беларусь, Правительство  Республики Казахстан и Правительство  Российской Федерации, именуемые в  дальнейшем Сторонами, в целях содействия углублению экономической интеграции и осуществления добросовестной конкуренции, руководствуясь общепризнанными  нормами правилами международной  торговли согласились о ниже следующем: на единой таможенной территории стороны  применяют Единый таможенный тариф. Единый таможенный тариф является инструментом торговой политики таможенного союза. Основными целями Единого таможенного  тарифа являются:

- рационализация товарной  структуры ввоза товаров на  единую таможенную территорию;

- поддержание рационального  соотношения вывоза и ввоза  товаров на единой таможенной  территории государств сторон;

- создание условий для  прогрессивных изменений в структуре  производства и потребления товаров  в таможенном союзе;

- защита экономики таможенного  союза от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции;

- обеспечение условий  для эффективной интеграции таможенного  союза в мировую экономику; 

     «Базовый перечень  Единого таможенного тарифа»  - свод ставок ввозных таможенных  пошлин, в отношении которых сторонами  достигнуто согласие об их  размерах в Едином таможенном  тарифе;

     «ввозная таможенная  пошлина» - обязательный таможенный  платеж, взимаемый таможенными органами  при ввозе товаров на единую  таможенную территорию государств  сторон;

    «внеквотная ставка  ввозной таможенной пошлины»- ставка  ввозной таможенной пошлины, устанавливаемые  на товары, ввозимые сверх установленной  тарифной квоты;

   «внутриквотная ставка  ввозной таможенной пошлины»- ставка  ввозной  таможенной пошлины,  устанавливаемая на товары, ввозимые  в пределах установленной тарифной  квоты [8, c. 1].

В Едином таможенном тарифе применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

1) адвалорные, начисляемые  в процентах к таможенной стоимости  облагаемых товаров;

2) специфические, начисляемые  за единицу облагаемых товаров;

3)комбинированные, сочетающие  оба вида.

Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа являются едиными и не подлежат изменению  в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов  сделок и иных обстоятельств. Для  оперативного регулирования ввоза  товаров на единую таможенную территорию, при необходимости, могут устанавливаться  сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать шести  месяцев в году, и применяемые  вместо ввозных таможенных пошлин [13, c. 250].

В казахстанской практики в зависимости от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные), транзитные. Ввозные таможенные пошлины выполняют протекционистскую функцию, защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов. Действие ввозных таможенных пошлин не ограничивается только удорожанием импортных товаров. Основную часть таможенных пошлин практически во всех странах  мира, в том числе и в Казахстане, составляют импортные (ввозные) пошлины [14, c. 223].

Импортные пошлины устанавливаются  на ввозимые в Республику Казахстан  товары и предназначены для решения  следующих задач:

- защиты интересов национальных  товаропроизводителей от неблагоприятного  воздействия нежелательной иностранной  конкуренции, а также обеспечение  условий для эффективной интеграции  Республики в мировую экономику;

- оптимизации соотношения  между экспортом и импортом  с позиции требований платежного  и торгового балансов страны;

- рационализации структуры  ввозимых на территорию России  товаров;

- создания условий для  прогрессивных изменений в структуре  производства и потребления товаров  в Республики Казахстан.

Экспортные (вывозные) пошлины  устанавливаются на товары, произведенные  на территории Республики Казахстан  и вывозимые за ее пределы. При  применении экспортных пошлин в основном преследуется следующих цели:

- ограничение вывоза за  пределы страны товаров, необходимых  для национальной экономики, для  более полного насыщения отечественного  рынка, защиты экономической безопасности  страны;

- сдерживание вывоза сырьевых  товаров и продуктов первичной  обработки и стимулирование экспорта  высокотехнологичных товаров, продуктов  высокой степени обработки;

-пополнение доходной  части бюджета страны. В 1998 года, в республике были отменены  экспортные пошлины. Транзитные  пошлины взимаются с товаров,  провозимых через территорию  страны в другие страны в  другие страны (транзитом).

Они могут устанавливаться  для регулирования (сдерживания) потоков  определенных групп товаров через  территорию страны и пополнения государственной  казны. На практике они практически  отсутствуют.

Вывозные таможенные пошлины  являются мерами оперативного регулирования  внешнеэкономической деятельности на территории Республики Казахстан. Ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин устанавливаются единым таможенным тарифом от 1 января 2010 года.

1) по ввозным таможенным  пошлинам ставки утверждены единым  таможенным тарифом;

2) по вывозным таможенным  пошлинам ставки утверждены единым  таможенным тарифом

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению  в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов  сделок и других факторов. В то же время таможенные органы наделили правом взимать;

  Во-первых, таможенные  платежи, которые включают в  себя таможенные пошлины, таможенные  сборы, сборы и плату за предварительное  решение; 

во-вторых,  адвалорные (начисляемые  в процентах к таможенной стоимости  облагаемых товаров); специфические (начисляемые  в установленном размере за единицу  облагаемых товаров); комбинированные (сочетающие оба вида таможенного  обложения). Адвалорные пошлины определяются в виде процента с цены облагаемого  товара, что характерно для Казахстана и государств Таможенного союза, однако поступления в бюджет зависят  от многих факторов, в том числе  конъюнктуры  рынка. Единица измерения  специфической таможенной пошлины  не связана с ценой, поскольку  зависит от веса, объема и других характеристик товара. Использование  в качестве единицы обложения  неценовых специфических единиц измерения позволяет ограничить уклонение от таможенных платежей посредством  занижения фактурных цен на импортные  товары.

В-третьих, налоги: налог  на добавленную стоимость и акциз, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Казахстан в связи  с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу  Республики Казахстан.

Таможенным кодексом Республики Казахстан  также определены категории  товаров, которые освобождаются  от взимания таможенных пошлин, а также  льготы по уплате таможенных пошлин и  порядок их предоставления.  Для  защиты внутреннего рынка и отечественных  производителей от импорта определенного товара используются особые виды пошлин, по которым предусмотрена особая процедура применения. В зависимости от цели применения особых пошлин они делятся на специальные пошлины; антидемпинговые пошлины; компенсационные пошлины.  Специальные пошлины могут использоваться в качестве защитной меры: от ввоза в Казахстан товаров в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров;  как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие  интересы Республики; как способ пресечения  недобросовестной конкуренции. Антидемпинговые пошлины предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам. Под демпингом понимается ситуация, когда экспорт товаров и их реализация в стране - импортере осуществляются по более низким ценам, чем на внутреннем рынке страны-производителя. Разница между этими ценами характеризует величину демпинга, которая и является основой формирования антидемпинговой пошлины. Компенсационные пошлины вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используется государственные субсидии. Применение субсидий приводит к искусственному  занижению затрат, а соответственно, и  цен на экспортируемые товары (в том чисел и в Казахстан). Импорт в Казахстан таких субсидированных товаров по искусственно заниженным ценам может нанести ущерб российским производителям, существенно сдерживать развитие отечественных производителей можно применять компенсационные пошлины. Размер компенсационных пошлин определяется величиной субсидий. Следует отметить, что Казахстан фактически не использует на практике специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины для защиты внутреннего рынка и отечественного производителя от нежелательного для страны импорта товаров, хотя актуальность решения этой проблемы с позиций необходимости обеспечения экономической безопасности страны постоянно возрастает. Вышеуказанные виды пошлин могут применяться в любое время года, то есть являются круглогодичными. По отдельным группам товаров , объемы производства и реализации которых резко колеблются в течении года, могут устанавливаться сезонные пошлины. Применение сезонных пошлин позволяет государству более эффективно регулировать импорт и экспорт таких товаров в определенное время года. 

        

     

           1.2. Порядок исчисления таможенных  платежей и налогов

 

Уплата таможенных платежей и налогов является обязанностью участников внешнеэкономической деятельности — юридических и физических лиц, перемещающих товары через казахстанскую таможенную границу. В зависимости от конкретной ситуации, от того, где находятся в данный момент товары, законодательство определяет лиц, ответственных за уплату таможенных платежей: декларант, перевозчик, владелец склада временного хранения и др. Основой для исчисления таможенных платежей является, за некоторыми изъятиями (кроме специфических ставок), таможенная стоимость товаров и транспортных средств. В таможенную стоимость входит, как правило, цена товара и фактические расходы. По товарам, в отношении которых установлены специфические ставки таможенных пошлин, базой для обложения таможенными пошлинами является единица измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, применяемой в Республике Казахстан. Таможенные платежи и налоги исчисляются плательщиками таможенных платежей и налогов самостоятельно, за исключением случаев? При перемещении товаров физическими лицами в упрощенном порядке, предусмотренной статьей 270 Таможенного кодекса Республики Казахстан.

При обнаружении правонарушения в сфере таможенного дела исчисление подлежащих уплате таможенных платежей и налогов производится таможенным органом. Исчисление таможенных платежей и налогов производится в национальной валюте Республики Казахстан, за исключением  случаев предусмотренных таможенным кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан [4, статья 270].

Для целей исчисления таможенных платежей и налогов применяются  ставки, действующие на день регистрации  таможенной декларации таможенным органом. Ответственность за уплату таможенных платежей в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, возлагается на владельца такого склада, кроме случаев, когда договором между ним и лицом, помещающим товары на склад, предусмотрено иное, и владелец склада в этой ситуации несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей.

Если владелец склада временного хранения — таможенный орган, ответственность возлагается на лицо, поместившее товары на этот склад, а при отсутствии такого лица — на собственника или владельца этих товаров.

При производстве таможенного  оформления товаров ответственным за уплату таможенных платежей является декларант. Если лицо, перемещающее товары, не является декларантом, оно несет солидарную с декларантом ответственность.

Для целей исчисления таможенных пошлин применяются ставки в соответствии с единым таможенным тарифом, налогов применяются налоговым  законодательством Республики Казахстан, соответствующие коду товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и наименованию товаров[17, c. 125].

В случаях, когда  для целей исчисления таможенных платежей и налогов, в том числе  определения таможенной стоимости  товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты, применяется  рыночный курс обмена валют, определенный в соответствии с законодательством Республики Казахстан на день регистрации таможенной декларации таможенным органом либо на день платежа для таможенных платежей, уплата которых не связана с таможенным оформлением товаров.

При использовании  условно выпущенных товаров в  иных целях, чем те, в связи с  которыми было предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей и налогов, для  исчисления причитающихся к уплате таможенных платежей и налогов применяются  ставки таможенных платежей и налогов, действующие на день регистрации  таможенной декларации таможенным органом [18, c. 125].

При наличии нарушения  сроков уплаты таможенных платежей и  налогов исчисление таможенных платежей и налогов производится с начислением  пени за несвоевременную уплату таможенных платежей и налогов.

Уплата таможенных сборов за хранение товаров на складах, учрежденных таможенными органами, производится в день вывоза товаров с территории склада.

        Уплата  таможенных сборов за сопровождение  производится после принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении, но не позднее начала организации таможенного сопровождения.

Уплата таможенных сборов за выдачу лицензий, квалификационного  аттестата специалиста по таможенному оформлению, платы за принятие предварительного решения производится до или в день принятия таможенными органами документов, определенных таможенным законодательством Республики Казахстан и необходимых для оформления таких лицензий, квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, принятия предварительного решения.

При отзыве или приостановлении  действия лицензии на учреждение таможенного склада, свободного склада, склада временного хранения, магазина беспошлинной торговли, на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, таможенного брокера, а также отзыве, приостановлении действия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению сборы за выдачу лицензии или аттестата возврату не подлежат.