Проблемы и тенденции развития социальной работы с людьми пожилого возраста и инвалидами в надомном отделении обслуживания в России – ГБУ

Церемония открытия «Дома открытых сердец» - состоялась. Каждый гость подарил улыбку, а мы в ответ  – открытое сердце.  ????7

На сегодняшний день в Москве функционирует 122 центра социального обслуживания. 

Одним из основных направлений работы центров социального обслуживания является предоставление необходимых социальных и доврачебных услуг одиноким и одиноко проживающим пожилым гражданам и инвалидам, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию через свои структурные подразделения, наиболее значимыми из них являются:

1. Отделения социального обслуживания на дому и специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому. 

Функционируют во всех центрах социального обслуживания предназначенные для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично утратившим способность к самообслуживанию, социально-бытовых услуг (осуществляется социальными работниками) и доврачебной помощи (осуществляется медицинскими сестрами) на дому. 

Порядок принятия, документы: 

В трехдневный срок с момента получения письменного заявления гражданина на зачисление руководство центра организует: 

- комиссионное обследование  материально-бытовых условий проживания заявителя по месту его жительства, по результатам которого составляется соответствующий акт; 

- запрашивает выписку  из финансово-лицевого счета из  жилищно-эксплуатационного учреждения  по месту жительства; 

- запрашивает заключение  о состоянии здоровья и об отсутствии медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому из лечебно-профилактического учреждения здравоохранения. 

При отсутствии письменного согласия заявителя на оформление вышеуказанных документов центром социального обслуживания, вышеуказанные документы граждане представляют самостоятельно. 

Документы могут быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке9. 

На основании указанных документов Комиссия центра социального обслуживания в недельный срок принимает решение о зачислении гражданина на постоянное или временное социальное обслуживание на дому или выносит мотивированное решение об отказе в социальном обслуживании на дому, о чем руководителем Центра сообщается заявителю. 

В случае принятия гражданина на надомное обслуживание в соответствии с действующим законодательством с нимзаключается Договор на оказание услуг нестационарного социального обслуживания.

2. Отделения социального патронажа – предназначены для ежедневного оказания на временной (до 6 месяцев) или постоянной основе социальной помощи и ухода одиноким и одиноко проживающим гражданам, утратившим способность к самообслуживанию, страдающими тяжелыми заболеваниями и чье жилье не обременено юридическими обязательствами (договоры ренты, дарения, пожизненного содержания и т.д.). 

Для сведения сообщаем, что данных отделений 13: «Восточное Измайлово» (ВАО), «Крылатское» (ЗАО), «Крюково», «Солнечный» и «Зеленоградский» (Зеленоград), «Ховрино» (СА), «Бабушкинский» и  «Бибирево» (С-ВАО), «Южное Тушино» (С-ЗАО), «Хамовники» (ЦАО), «Люблино» (Ю-ВАО), «Зюзино» (Ю-ЗАО), «Даниловский (ЮАО). 

Порядок принятия, документы. 

Решение об оказании услуг данным отделением принимается Комиссией по вопросам приема и снятия с обслуживания управления социальной защиты населения административного округа города Москвы.  
Перечень предоставляемых документов для приема в данное отделение аналогичен перечню документов для принятия граждан в ОСО и ОСМО.

3. При отделениях срочного  социального обслуживания функционирует  сектор «Мобильная социальная служба» - создан для оказания разовых услуг социального обслуживания, в том числе дополнительных услуг, не входящих в Территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению учреждениями социального обслуживания города Москвы, услуги ориентированы на индивидуальные потребности гражданина9: 

-  инвалиды и лица с ограничениями жизнедеятельности; 

- лица, достигшие пенсионного  возраста, но не нуждающиеся в  надомном социальном обслуживании  на постоянной основе; 

- лица, не достигшие пенсионного  возраста, нуждающиеся в социальной  помощи, но не имеющие право  на надомное обслуживание (или  не нуждающиеся в таком обслуживании  на постоянной основе); 

- семьи, имеющие детей-инвалидов; 

- одинокие матери, разведенные женщины и мужчины, вдовы и вдовцы, воспитывающие детей, в т.ч. детей-инвалидов; 

- многодетные семьи. 

Пример разовых услуг: содействие в оформлении ИПР, доставка технических средств реабилитации, оказание на дому услуг по уходу за детьми-инвалидами, сопровождение детей-инвалидов в учреждения дополнительного образования и др. 

Периодичность оказания разовых услуг определяется в зависимости от индивидуальной потребности клиента, продолжительность (не более 4 часов в день с учетом проезда сотрудника к месту оказания услуги и обратно) и перечень услуг устанавливается центром социального обслуживания по предварительной заявке  и личному заявлению обратившегося. 

Для сведения сообщаем, что данных отделений 14: «Новогиреево» (ВАО), «Можайский (ЗАО), «Зеленоградский», «Ковчег», «Крюков», «Солнечный» и «Савелки» (Зеленоград), «Западное Дегунино» (САО), «Лианозово» (С-ВАО), «Строгино» (С-ЗАО), «Таганский» (ЦАО), «Рязанский» (Ю-ВАО), «Обручевский» (Ю-ЗАО), «Чертаново Южное» (ЮАО)10.

4. Отделения дневного пребывания –  функционируют в каждом центре социального обслуживания, предназначаются для социально-бытового, культурного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, организации их горячего питания и отдыха. 

Социальное обслуживание в ОДП предоставляется, как правило, не чаще двух раз в год. Продолжительность посещения отделения – 22 рабочих дня, за исключением выходных и праздничных дней. 

Порядок принятия, документы: 

- личное заявление гражданина  или его законного представителя; 

- акта обследования материально-бытовых  условий проживания; 

- заключение лечебно-профилактического  учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний. 

Комиссия центра социального обслуживания в недельный срок принимает решение о зачислении гражданина в ОДП или выносит мотивированное решение об отказе, о чем сообщается гражданину.

5. Отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов со стационаром – предназначены для социально-бытового, культурного обслуживания одиноких граждан, частично утративших способность к самообслуживанию, а также организации их горячего питания и дневного отдыха в специально отведенном помещении и оснащенным соответствующей мебелью и мягким инвентарем.  
Для сведения сообщаем, что данные отделения открыты в центрах: «Можайский» (ЗАО), «Зюзино» (Ю-ЗАО), Царицынском КЦСО (ЮАО) и Экспериментальном КЦСО в Ю-ВАО. 

Социальное обслуживание в ОДП предоставляется, как правило, не чаще двух раз в год. Продолжительность посещения отделения – 22 рабочих дня, за исключением выходных и праздничных дней. 

Порядок принятия, документы: 

- личное заявление гражданина  или его законного представителя; 

- акта обследования материально-бытовых условий проживания; 

- заключение лечебно-профилактического  учреждения об отсутствии медицинских  противопоказаний. 

Комиссия центра социального обслуживания в недельный срок принимает решение о зачислении гражданина в отделение или выносит мотивированное решение об отказе, о чем сообщается гражданину.

Адресная социальная помощь предоставляется гражданам в виде: 

- продовольственной помощи; 

- вещевой помощи; 

- санитарно-гигиенических  услуг; 

- патронажных социально-медицинских  и социальных услуг; 

- услуг по комплексной  уборке квартир. 

Отказ заявителя (или членов его семьи) от обследования материально-бытовых условий проживания является основанием для отказа в предоставлении адресной социальной помощи. 

Категории граждан, которым предоставляется адресная  
социальная помощь

Адресная социальная помощь предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, а также другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающимся в социальной поддержке.

6. Отделения срочного социального обслуживания – функционируют в каждом центре социального обслуживания, предназначены для оказания неотложной помощи разового характера гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в социальной поддержке10. 

Данными отделениями оказывается продуктовая и вещевая помощь. 

Порядок оказания и документы: 

- заявление установленного  образца с предоставлением паспорта, удостоверяющего личность обратившегося; 

- акт обследования материально-бытовых  условий проживания; 

- копия справки о субсидии  на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг или справки  о доходах заявителя из УСЗН  района и 

Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области; 

- копия справки Государственного учреждения Инженерной службы; 

- справка от лечащего  врача о наличии заболевания  сахарным диабетом в случае  нуждаемости в диабетическом  продовольственном наборе (предоставляется  при первичном обращении в  центр). Гражданам, имеющим диабетические заболевания, помощь оказывается один раз в квартал в виде специализированного диабетического продуктового набора. 

Обращение граждан об оказании вещевой, продуктовой, гуманитарной помощи рассматриваются Комиссией в течение 30 календарных дней. При просьбе гражданина и его письменном согласии, вышеуказанные документы запрашиваются центром. 

Отсутствие на складе отделения срочного социального обслуживания  необходимой помощи не может служить поводом для отказа в приеме заявления.

7. Порядок предоставления санитарно-гигиенических услуг.

Санитарно-гигиенические услуги включают:  мытье тела, мытье головы, сушку волос, стрижку волос, причесывание, обработку пролежней и опрелостей, стрижку ногтей на руках и ногах, смену нательного и постельного белья. 

Порядок оказания услуг и документы: 

- личное заявление или  служебная записка социального  работника, осуществляющего надомное  обслуживание; 

- акт обследования материально-бытовых  условий проживания; 

- медицинское заключение  о необходимости в данных услугах. 

Решение о предоставлении санитарно-гигиенических услуг принимается  межведомственной комиссией, созданной при управлении социальной защиты населения административного округа города Москвы, по представлению центра социального обслуживания. 

Санитарно-гигиенические услуги предоставляются не реже 1 раза в месяц. При необходимости данный вид помощи может оказываться и чаще на основании решения комиссии управления социальной защиты населения административного округа города Москвы.

8. Порядок предоставления патронажных социально-медицинских  
и патронажных социальных услуг.

Патронажные социально-медицинские и патронажные социальные услуги направлены на поддержание и улучшение здоровья граждан10. 

Патронажные социально-медицинские услуги включают: 

- наблюдение за состоянием здоровья; 

- измерение артериального  давления; 

- выполнение перевязок; 

- наложение компрессов; 

- обработку пролежней  и раневых поверхностей; 

- выполнение инъекций  по назначению врача; 

- сбор материалов для  проведения лабораторных исследований; 

- контроль за приемом  лекарств; 

- вызов врача на дом; 

- смену нательного белья; 

- смену памперсов, постановку  судна; 

- переворачивание в постели; 

- оказание помощи в  приготовлении пищи для подопечного; 

- кормление подопечного; 

- помощь в домашнем хозяйстве подопечному (мытье посуды, вынос мусора и т.д.). 

Патронажные социальные услуги включают: 

- вызов врача на дом; 

- смену нательного белья; 

- смену памперсов, постановку  судна; 

- оказание помощи в  приготовлении пищи для подопечного;