Пенитенциарная система современной России

 

Итоговый документ форума: рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности пенитенциарных служб, совершенствование подготовки кадров для пенитенциарных служб, законодательства и уголовно-исполнительной практики, проекты соответствующих нормативно-правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Цель нашей работы заключалась  в исследовании истории возникновения  и функционирования тюремно-благотворительной  деятельности в России.

Решая первую задачу, мы выявили  причины, которые послужили организации  благотворительной деятельности в  местах лишения свободы.

Сегодня, как и в прошлые времена  перед государством стоят примерно одинаковые проблемы организации жизни  заключенных в тюрьмах. Достаточно большой временной период в истории  развития пенитенциарной системы в  России предполагал изоляцию от общества как меру наказания. Она несла  собой множество ограничений, которые  в частности у многих людей  вызывали дезадаптацию.  Значительно сужался контакт с родственниками, сильно ослабевала возможность приобщаться к духовным ценностям общества с помощью искусства и литературы, получать образование. Многие заключенные воспринимали наказания в виде лишения свободы как несправедливое и незаслуженное страдание. Также нехватка и переполнение зданий, антисанитарные условия привели к гуманизации тюремной системы. Например, в первом Манифесте 1762 года Екатерина II продекларировала другой подход к целям и задачам уголовно-исполнительной политики со стороны правительства, который заключался в изменении ее направления с карательного на исправительное. Проект Устава о тюрьмах должен был подробно определить содержание лиц, лишенных свободы, на основе гуманных принципов.

Инструкции, утвержденная Комитетом министров по представлению министра внутренних дел 26 мая 1831 года, определяла почти все направления организации тюремного быта, ввела тюремный распорядок, круглосуточный прием снова прибывших арестантов, их медицинское освидетельствование. В 1879 году было образовано Главное тюремное управление. Им было разработано положение «Об условиях содержания в местах лишения свободы», которое состояло из нескольких позиций: централизация тюремного архитектурного комплекса; сносные жилищные условия; обязательная прогулка всех осужденных; пища должна удовлетворять минимуму гигиенических требований, которые предъявляются к питанию здорового и взрослого рабочего; вещи заключенных должны соответствовать нормам гигиены.

Процессы реформирования государственной  структуры Российской Федерации  с начала 1990-х годов значительно  отразились на уголовно-исполнительной политике. Преобразования этой политики были направлены на повышение эффективности  ее деятельности и на преодоление  кризисных явлений в ней. В  соответствии с Конституцией РФ 1993 г. человек, его права и свободы  были объявлены высшей ценностью.

    Это послужило формированию  системы мероприятий, которые  были направлены на гуманизацию обращения с заключенными.  В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ определяет задачи уголовно-исполнительного законодательства: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных; определение средств исправления осужденных; оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

 

Поместив преступника  в такие невероятно тяжелые условия  жизни, очень трудно рассчитывать на то, что он, "отсидев" положенный срок, выйдет на свободу полноценным  членом общества. Но всё же реформы, направленные на гуманизацию тюремной системы должны сделать так, чтобы человек, отсидевший свой срок, должен выйти на свободу «человеком».

Решая вторую задачу, мы изучили  основные направления благотворительной  деятельности в связи с историей учреждения общества попечительного о  тюрьмах. История тюремного попечительства в России, начало филантропического  периода начинается в 19 веке. Цель организации  Общества заключалась в организации  нравственного исправления преступников. Для достижения этого необходимо было обеспечить тюрьмы  постоянным надзором над заключенными; размещением их по роду обвинений и преступлений; наставлением их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности; занятием их приличными упражнениями и заключением буйствующих или провинившихся в уединенное место. На попечительские о тюрьмах общества были возложены такие задачи, как организация здравоохранения в тюрьмах, организация духовного окормления, распределение гуманитарной помощи, организация материально-вещевого снабжения, организация школ. Были разработаны принципы, с помощью которых было позволено изменить условия содержания заключенных и оказание на них воспитательного воздействия. Основным направлением деятельности Общества являлось посещение тюрем. Было разработано пять принципов: постоянный присмотр; разделение заключенных по тяжести и наклонности совершенного преступления; наставление в религии и нравственности; постоянное занятие; заключение в уединенное место. Предполагалось, что заключенные, которые оставались наедине со своими мыслями, исправлялись под тяжестью своих размышлений.

 

Решая третью задачу, мы проанализировали  деятельность современной пенитенциарной системы в РФ и проводимые в  ней реформы. Современное Российское общество  находится в довольно сложной криминогенной обстановке.

 В 2004 году была создана  Федеральная служба исполнения  наказаний (ФСИН) РФ. Она контролирует  все исправительные учреждения  России, уголовно-исполнительными инспекциями,  следственными изоляторами. Также  ФСИН координирует деятельность  всех подразделений и органов,  которые осуществляют исполнение  наказания. Исправительные учреждения  в соответствии с Концепцией  реформирования уголовно-исполнительной  системы должны быть полностью  сориентированы на исправление  осужденных, то есть формирование  системы поэтапного изменения  и самосовершенствования личности, а также создание благоприятных  внешних условий, поддерживающих  и стимулирующих ее активное  развитие, а не усугубление и  без того тяжелой жизненной  ситуации.

С 2004 года в России отменены женские  колонии строгого режима. По материалам сайта ГУ ФСИН, действующее законодательство не допускает заключения женщин в  тюрьмы.

В настоящее время существуют специализированные лечебно-исправительные учреждения (ЛИУ) действующим УИК  РФ предназначены только для наркоманов и алкоголиков, больных открытой формой туберкулёза. В местах лишения  свободы, распорядок дня предусматривает  прогулку продолжительностью до полутора часов.

Распорядок дня предусматривает  прогулку продолжительностью до полутора часов.

Осенью  2010 года, на годовое содержание каждого заключённого выделялась сумма  в 32 тысячи рублей. На лечение выделялось около 1300 рублей, но, удивительно, что при всем этом до 90 % осуждённых имели какие-либо заболевания. Одежда, коммунально-бытовые услуги, бесплатное питание, средства гигиены - всё это по закону было положено только освобождённым от работы по состоянию здоровья, инвалидам I и II групп, несовершеннолетним и беременным женщинам. Остальные всё это оплачивали из заработанных или личных средств.

 В 2004 году был внесён ряд  поправок в УК РФ и УПК  РФ, который гуманизировал систему наказаний. Например, женщинам было разрешено жить за пределами колонии в том случае, если вся ёё семья могла проживать с ней на территории того муниципального образования, где расположено исправительное учреждение, или в ситуации, когда осуждённая мать-одиночка в состоянии содержать себя и детей. Арестованные, которые имеют детей-инвалидов, теперь могут один раз в год встретиться с ними по месту их проживания. Продолжительность отпуска в данном случае 15 суток без учёта дороги.

Для заключенных исправительных колоний  немножко смягчили условия отбывания  наказания. Увеличили число свиданий заключённых с родственниками. Заключенные  таких учреждений получили право  на шесть телефонных звонков в  год, продолжительность которых  заключалась в 15 минут. Переговоры были за счёт средств заключённых или  их родственников.

 Изменения в УИК  в 2006 году  позволили арестантам  свободно тратить деньги, которые  находились на их счету, на  покупку предметов первой необходимости,  на покупку продуктов.

В 2007 году была принята свободная  форма обращений на неправомерные  действия сотрудников исправительных учреждений. Было разрешено жаловаться «на любом языке мира и в  какой удобно форме, кроме нецензурной».

В ноябре 2011 года Минюст разработал госпрограмму «Юстиция», которая будет  действовать до 2020 года. Цель реформы  уголовно-исполнительной системы— придать системе исполнения наказаний в России реабилитационный характер, а не карательный.

На сегодняшний день в рамках развития правого государства происходит реформирование и либерализация  уголовно-исполнительной системы России.

Федеральная целевая программа "реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ на 2002-2006 годы".

Цели и задачи программы: 1)самообеспечение уголовно-исполнительной системы продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией; 2) создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшение экономических показателей их трудовой деятельности.

Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)".

Цель программы: приведение условий  содержания подследственных в следственных изоляторах и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с  законодательством Российской Федерации  для перехода к международным  стандартам содержания подследственных  в следственных изоляторах.

Также 5-6 декабря 2013 года на базе академии ФСИН России состоялся Международный  пенитенциарный форум "Преступление, наказание, исправление".

Во время проведения форума была организована выставка, где можно  было увидеть современные технологии охраны и безопасности, макеты исправительных учреждений нового типа, изделия, изготовленных  руками осуждённых, образцы новой  формы для заключенных.  В итоге мы хотим отметить то, что осуществление политики гуманизации уголовного законодательства способствовало сокращению количества подследственных и осужденных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И  ЛИТЕРАТУРЫ

Источники

1.Конституция Российской Федерации: [офиц. текст: с учетом поправок, внесенных законами РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ ]. - М. : глава1, статья 2.

2.Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ: (Принят ГД ФС РФ 11.04. 2008 ) : (ред. от 02.07.2013).

3.Постановление Правительства  РФ от 5 сентября 2006 г. № 540 “О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)".

 

4. Уголовно-исполнительный  кодекс Российской Федерации:[офиц.текст: от 08.01.1997 № 1-ФЗ].- М. : Гл.16.

5.Уголовно-исполнительный кодекс РФ:[офиц.текст: с учетом поправок, внесенных законами РФ От 11.06.2003 и от 08.01.1997 г. N 1-ФЗ].-М.

 

 

Литература

 

6.Алексеев В.И. Тюремно-благотворительная  деятельность в связи с историей  учреждения Общества попечительного  о тюрьмах (1819-1879 гг.) [Текст] / Алексеев  В.И. // История государства и права.  – 2012.-№4.-с.5-8.

7. «Ведомости», словарь  юридических терминов.

8.Гусарова Т.О. Уголовно-исполнительная  система Республики Бурятия (1923-1991 гг.) : монография / Т .О. Гусарова, Л. В. Курас, С. П. Суш ; отв. ред Ю. И. Калинин. Улан-Удэ : Изд-полигр. Комплекс ФГОУ ВПО ВСГАКИ, 2009. С. 5. 

9.Захаров Д. П. Михаил  Николаевич Гернет, 1874—1953. // Правоведение. — 1978. — № 5. — С. 97-108.

10.Концепция Международного  пенитенциарного форума «преступление,  наказание, исправление» 5–6 декабря 2013 г., г. Рязань, академия ФСИН России.

11.Куликов, В. Вор должен сидеть дома. — «Российская газета», № 3405, 13 февраля 2004 года.

12.Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. — «Российская газета», 1 ноября 2007 года

13. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу. 1955–1991 гг.: Сб. правовых актов / Под ред. Р.Х. Якупова. М., 1997, с. 13-16.

14.Панченко А. М. , Б.  А. Успенский. Иван Грозный  и Петр Великий: Концепции первого  монарха //  Из истории русской  культуры. Т.II. Кн.1. Киевская и Московская  Русь. - М., 2002, с. 457-478

15.Полное собрание законов  Российской империи. Собр. 1. Спб., 1830 (далее - ПСЗ). Т. 16, № 11667.

16.Полонский  Д. От Грозного до Керенского. — «Власть», № 17 (620), 2 мая 2005 года.

17.Проект Устава о тюрьмах  // Русская старина. 1873. Июль. С. 60-86. Ст. 1, 2. 

18.Российское законодательство X-XX вв. Т. 5: Законодательство периода  расцвета абсолютизма. М., 1987. С. 324-387. Ч. 3. Ст. 229.

19.Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т.4. Законодательство периода становления абсолютизма. Отв. ред. А.Г.Маньков. М., Юридическая литература, 1986. С.323

20.Российское законодательство  Х-ХХ вв.: В 9 т. М., 1984-1994. Т. 3: Акты  земских соборов. М., 1985. Гл. 3. Ст. 1, 9.

21.СИЗО для «новичков» оборудуют интернетом. — «Газета Неделя», 28 января 2010 года.

22.Синайский В.И. Русское  гражданское право. - М. Статут. 2002. - С. 538.

23.Универсальный энциклопедический  словарь. М., 2002. С. 969.

24.Федеральная Служба  Исполнения Наказаний управление  по ярославской области закон  и порядок (к 130-летию уголовно-исполнительной  системы).- Ярославль.-2009.-С.12-20.

25.Фойницкий И.Я. Учение  о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000. С. 285.

26.Шапарь В.Б. От сумы  и от тюрьмы не зарекайся.  Обычаи и психология преступного  мира. Ростов-на-Дону, 2004. С. 309.

27.Шершеневич Г.Ф. Курс  гражданского права. - Тула. Витязь. 2001. - С. 602-603.

 

 

Электронные ресурсы

28. Склярова Т.В. Проблемы церковного попечения о детях-сиротах [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.rondtb.msk.ru/info/ru/orphans_ru.htm (дата обращения: 07.11.2013).

29. Федеральная Служба Исполнения  Наказания [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://fsin.su/fsin/status/ (дата обращения: 13.11.2013).

30. УФСИН России по Республике Дагестан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.05.фсин.рф/statistics/index.php (дата обращения: 11.12.2013).