Основные направления совершенствования реализации социальных услуг

 

За 2004-2006 гг. на исполнение федеральных законов по реализации льгот различным категориям граждан было направлено 171,37 млн. руб. средств из федерального бюджета.

Из федерального бюджета на оплату жилищно–коммунальных услуг было перечислено предприятиям 56,9 млн.руб, из республиканского бюджета – 42,2 млн.руб. Возмещение расходов предприятиям осуществлялось в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

В 2005 году было оформлено и выдано более 23 523 единых проездных билетов для бесплатного проезда льготникам, а по состоянию на 01.01.2006 г. заменили эту льготу на денежную компенсацию 1 119 человек на сумму более 1,07 млн.руб , которые перечислены на их личные счета в отделениях Сбербанка. За год перечислено на личные счета граждан 15,07 млн. рублей компенсаций за телефон и радио. Этим правом воспользовались более 15 тыс. человек.

Из республиканского бюджета для компенсации за бесплатный проезд ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий было выделено 23,1 млн. рублей, которые перечислены муниципальному предприятию «Троллейбусный транспорт».

На возмещение расходов по оплате льготного приобретения лекарств труженикам тыла и лицам, пострадавшим от политических репрессий медицинским учреждениям было перечислено 121,4 тыс. рублей.

С 1 июля 2005 года проводилось возмещение в размере 30 % расходов на изготовление и ремонт зубных протезов ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам. На лицевые счета обратившихся граждан перечислено около 143 тыс. рублей.

Большая работа была проведена в честь празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне по формированию базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной Войны. Была обработана база данных на 15 тыс. чел.

В честь празднования Дня Победы было подготовлено и вручено 2004 ценных подарка. Участникам, инвалидам ВОВ, ветеранам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, бывшим несовершеннолетним узникам, труженикам тыла выплачена материальная помощь, а именно 11 929 человек получили ее на сумму 2 892 350 рублей.

Таблица 21 - Показатели работы Отдела по назначению и выплате компенсаций и пособий Управления социальной защиты населения г. Йошкар-Олы за 2006 год

Компенсации	Количество человек, получивших денежных выплаты	Сумма выплаченных денежных компенсаций, тыс. рублей
- по ФЗ «О социальной  защите граждан РФ, подвергшихся  воздействию радиации вследствие  аварии в 1957 году на производственном  объединении "Маяк"»	18	117,3
- по ФЗ "О погребении  и похоронном деле"	603	603
- по ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"	71	40,7
Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"	3	29,2
По закону РМЭ от 02.12.04 №50-З «О социальной поддержке и соц.обслуживании отдельных категорий граждан в РМЭ: - за междугор.проезд - за установку телефонов	87 6	161,4 31,1
Компенсации за неиспользованные санаторно-курортные путёвки	202	148,8
Всего перечислено: - ветеранам труда - труженикам тыла - реабилитированным лицам - лицам, пострадавшим от  политических репрессий	668 54 18 11	86415,4 186,7 1053,8 354,5
-по ФЗ "О социальной  защите граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы  на Чернобыльской АЭС"	242	6342,4

 

Производилось возмещение расходов реабилитированным лицам на междугородний проезд, на установку телефона. Всего возмещено более 185 тыс.руб. 87 человекам. Выплачены 251 человеку, подвергшимся воздействию радиации, компенсации в размере 6,4 млн.руб. По всем видам пособий и компенсаций погашена задолженность , в том числе и за неиспользованные путевки инвалидам ВОВ.

В таблице 22 представлены данные, характеризующие работу Отдела по назначению и выплате детских пособий Управления социальной защиты населения г. Йошкар-Олы.

Таблица 22 - Показатели работы Отдела по назначению и выплате детских пособий Управления социальной защиты населения г. Йошкар-Олы

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Сумма ежемесячных начисленных и выплаченных пособий, тыс. рублей	19763,3	21345,9	26544,5	31358,6	17267,9
Число детей, на которых выплачены пособия	17890	19331	24315	30121	10961
Число получателей пособий	9232	11576	17565	24344	8483
Назначено впервые (число детей)	1276	1519	1823	2071	1931

 

Наблюдаем рост ежемесячных сумм пособий в 2003 году по сравнению с 2002 годом (на 8%), еще больший темп роста отмечен за 2004 год – 24,4%, когда сумма ежемесячных начисленных и выплаченных пособий составила 26544, 5 тыс. руб. Сумма начисленных и выплаченных ежемесячных детских пособий составила в 2006 году 17,2 млн. руб., что меньше уровня 2005 года на 45%.

Увеличивается также в динамике число получателей пособий (в 2002 г. – 9232, в 2003 г. – 11576, в 2004 г. – 17565, в 2005 г. - 24344). В 2006 году в работе по назначению и выплате ежемесячных детских пособий из 24 тыс. семей, состоящих на учете в управлении, число получателей составило –8 483 человек, детей –10 961 человек.

Таблица 23 - Отдельные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей

Суммы единовременных пособий при рождении ребенка неработающим родителям возросли с 1835 тыс. руб. в 2002 году до 1980 тыс. руб. в 2003 году. В 2004 году было выплачено 2125 тыс. руб., в 2005 году – 2540 тыс. руб. Единовременных пособий при рождении ребенка родителям, которые не работают, не учатся и не служат, за 2006 год выплачено 478 получателям на сумму 2,7 млн. рублей. Единовременное пособие по рождению ребенка возросло с 1500 руб. в 2002 году до 6 тыс. руб. в 2005 году и 8 тыс. руб. в 2006 году.

Наблюдается рост ежемесячных пособий на период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет, так, если в 2002 году начислено 34,5 тыс. руб., то в 2006 году – 144,1 тыс. руб. Увеличивается также количество выплат по беременности и родам.

Увеличиваются суммы единовременных пособий при рождении ребенка неработающим родителям, а также суммы компенсационных выплат.

Таблица 24 - Показатели деятельности Отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты г. Йошкар-Олы

Показатели	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006
Численность недееспособных граждан, чел.	294	303	321	338	357
Оформлено опекунских дел	14	17	19	25	37
Установлен патронаж	1	2	1	1	3
Выходы в суды по признанию граждан недееспособными	29	32	54	64	156
Подготовлено постановлений и распоряжений главой Администрации г.Йошкар-Олы по делам опекунства	19	22	32	44	88
Оформлено в дома-интернаты, чел. - в том числе дети-инвалиды -из них из дома ребёнка	48 9 6	56 11 8	79 7 5	83 10 6	104 12 8
Выходы по жалобам	108	115	126	132	144
Выходы по проверкам опекунских обязанностей	164	175	171	198	216
Всего обращений граждан	798	809	811	856	840

 

Численность недееспособных граждан возросла за период 2002-2006 гг. на 63 чел. или на 21,4%. Оформлено 37 опекунских дел в 2006 году, что более, чем в 2 раза больше уровня 2002 года.

В 2002 г подготовлено 19 постановлений и распоряжений главой Администрации г.Йошкар-Олы по делам опекунства, в 2003 г – 22 дела, в 2004 г. – 32, в 2005 г. – 44, в 2006 г. – 88.

Представленные в таблице 24 данные по работе Отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты г. Йошкар-Олы свидетельствуют об увеличении количества оформленных детей в дома-интернаты (в 2002 г. – 48, в 2003 г. – 56, в 2004 г. – 79, в 2005 г. – 83, в 2005 г. - 104).

Увеличиваются также выходы по жалобам (с 108 в 2002 г. До 144 в 2006 г.) и по проверкам опекунских обязанностей (с 164 в 2002 г. до 216 в 206 г.).

В приложении 2 представлены показатели деятельности Отдела по льготам для ветеранов и инвалидов Управления социальной защиты населения г. Йошкар-Ола за 2002-2006 гг.

Все меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральными Законами и Законами Республики Марий Эл, гражданам, имеющим на это

основные направления совершенствования реализации социальных услуг

 

3.1. Совершенствование  финансового механизма реализации  социальных услуг

 

Государственное регулирование в сфере социальной политики направлено на реализацию задач, закрепленных Конституцией РФ. Наше государство определяется как социальное государство: “Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.

Вопросы образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. В связи с этим необходимо обеспечить единство действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов определены общие направления, которые органично вошли в рассмотренные ниже аспекты формирования экономической и социальной политики:

- устранение  межрегиональных различий в доходах  населения, уровне занятости, социальной  инфраструктуре;

- обеспечение  на всей территории страны  государственных стандартов и  гарантий, дифференцированных с учетом объективных особенностей регионов;

- предоставление  региональным органам власти  и управления реальных возможностей  по обеспечению формирующихся  минимальных социальных государственных  стандартов;

- повышение  роли государственного управления социальной политикой, диктуемой современной экономической ситуацией;

- выработка  новых механизмов реализации  социальной политики, обеспечивающих  рациональное использование финансовых  и материальных ресурсов;

- нормализация  и улучшение демографической  ситуации; 
- обеспечение гарантии конституционных прав граждан в области здравоохранения, просвещения, социальной защиты, культуры и других областях социальной сферы.

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются: 

- обеспечение  экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

- обеспечение  единых минимальных социальных  стандартов и равной социальной  защиты, гарантирование социальных  прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

- выравнивание  условий социально-экономического  развития регионов;

- максимальное  использование природно-климатических  особенностей регионов;

- становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.  
Экономическая и социальная реформы, осуществляемые в Российской Федерации, потребовали разработки и осуществления новой финансовой политики, введения перспективных методов управления государственными финансами. Приоритет в сфере государственного регулирования социально-экономической политики должен быть отдан законодательному разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Поскольку решение таких вопросов, как разграничение государственной собственности на природные ресурсы, землепользование, бюджетное устройство и налоговое регулирование, обеспечение социально-экономических прав граждан, не должно осуществляться на индивидуальной (субъективной) основе.

Как показывает практика, направления устойчивого социально-экономического роста, являющиеся одними из главных задач государства, к сожалению, по-прежнему остаются без должного внимания органов управления всех уровней. Вследствие этого обеспечение социальных гарантий, объявленное первым приоритетом государственной социально-экономической политики, не вписывается в имеющиеся бюджетные возможности. В новой системе регулирования экономики реализуемые цели развития должны подкрепляться соответствующей технологией планирования бюджета. В основу его разработки необходимо положить законодательно установленные нормативы, определяющие уровень бюджетных расходов, а также объективные критерии формирования доходов, которые до настоящего времени на федеральном уровне не разработаны.