Основные направления совершенствования реализации социальных услуг

 

В 2006 г. из предусмотренных Программой 1 млн. 500 тыс. рублей, выделено 1 млн. 074 тыс.900 руб. Проведен текущий ремонт на 762,5 тыс. рублей, на остальные средства приобретено медоборудование.

В 2006 году лечебно-профилактическими учреждениями проводилась работа по рациональному использованию выделенных ресурсов: проводились конкурсы на поставки медикаментов, медицинского оборудования, продуктов питания и других товаров для нужд учреждений здравоохранения.

Главным показателем работы учреждений здравоохранения г. Йошкар-Олы по оказанию социальных услуг является снижение заболеваний уровня заболеваемости и смертности населения. Отрасль здравоохранения должна в дальнейшем реформироваться по линии более полного удовлетворения потребностей населения г. Йошкар-Олы в качественной, доступной медицинской и лекарственной помощи, создания условий для здоровой, активной жизни людей. Необходимо внедрение системы государственных минимальных стандартов медико-санитарной и лекарственной помощи и многоканального финансирования, развитие рынка медицинских услуг.

 

2.2. Оценка  предоставления социальных услуг  в сфере образования

 

Главным приоритетом образовательной политики, проводимой Правительством и Министерством образования РМЭ в течении последнего ряда лет является обеспечение современного качества образования, создание эффективной образовательной системы с действенной экономикой и управ-лением.

Отрасль «Образование» в г. Йошкар-Ола является самой крупной отраслью социальной сферы.

Йошкар-Ола – город с давними образовательными традициями. Широко известен Марийский государственный технический университет. Помимо него, в городе еще два высших государственных учебных заведения – педагогический институт и государственный университет, в них обучается около 25 тыс.студентов. Комплекс высшего профессионального образования дополняют пять (включая филиалы) негосударственных учебных заведения, в которых обучаются около 3,6 тыс. студентов. Сферу образования представляют также сеть учреждений дошкольного образования, начального и среднего профессионального образования, общеобразовательные учреждения.

Всего в образовательную систему Йошкар-Олы в 2006 году входило 102 муниципальных образовательных учреждения, в которых обучалось и воспитывалось более 35 тыс. детей и трудилось более 3,8 тыс. педагогов и воспитателей. Функционировало 54 дошкольных учреждения, 34 средних общеобразовательных школы, в том числе 4 гимназии и 2 лицея, 2 вечерние общеобразовательные школы, 2 коррекционные школы, 1 начальная школа - детский сад, 1 специальная общеобразовательная школа «Становление», 8 учреждений дополнительного образования.

В течение года в порядке оптимизации бюджетной сети образования, а также изменения границ муниципального образования «Город Йошкар-Ола» число образовательных учреждений сократилось на 6 школ, к концу года действовало 55 муниципальных дошкольных учреждений.

Расходы городского бюджета на образование достаточно высоки: от года к году они колеблются в пределах 27-33,4% от общего объема расходов, что сопоставимо с расходами на коммунальное хозяйство и превышает расходы на здравоохранение. На реализацию муниципальной программы по безопасности учащихся и работников учреждений в 2005 году выполнены мероприятия на 5,3 млн.рублей.

Доходы образовательных учреждений слагаются по трем основным источникам: федеральный бюджет в виде субвенций, бюджет муниципального образования «Город Йошкар-Ола», внебюджетные поступления (табл. 14).

Таблица 14 - Анализ финансирования отрасли «Образование»

Показатели	Годы
	2002		2003		2004		2005		2006
	Тыс. руб.	Уд. вес,%	Тыс. руб.	Уд. вес,%	Тыс. руб.	Уд. вес,%	Тыс. руб.	Уд. вес,%	Тыс. руб.	Уд. вес,%
Консолидиро-ванный бюджет республики	249240	91,2	273598	92,3	372084	92,5	382711	92,2	399601	91,6
Федеральный бюджет	2517	0,9	1358	0,5	1139	0,3	2309	0,6	3025	0,7
Внебюджетные источники	21559	7,9	21489	7,2	28896	7,2	30122	7,2	33670	7,7
Всего	273316	100,0	296445	100,0	402119	100,0	415142	100,0	436296	100,0

 

Анализ показывает, что бюджетное финансирование является основным источником дохода образовательных учреждений столицы.

По итогам 2006 года в структуре доходов отрасли «Образование» ассигнования консолидированного бюджета РМЭ занимают 91,6% (2002 г. – 91,2%), средства федерального бюджета – 0,7% (2002 г. – 0,9%), внебюджетные поступления – 7,7% (2002 г. – 7,9%).

В течение последних лет в столице принимаются необходимые меры по достижению опережающего роста затрат на образовательные услуги по отно-шению к другим сферам бюджетного финансирования, конкурентоспособ-ности образования на рынке труда и усилению стимулирования качества и результативности педагогического труда. Сформирована тенденция на увеличение доли расходов на образование в составе валового внутреннего продукта и расходной части консолидированного бюджета РМЭ.

Расходы консолидированного бюджета Республики Марий Эл на содержание образовательных учреждений г. Йошкар-Олы составили:

- 2002 год – 249240 тыс. руб.;

- 2003 год – 273598 тыс. руб., что в 1,1 раза больше по сравнению с 2002 годом,

- 2004 год – 372084 тыс. руб., что в 1,36 раза  больше по сравнению с 2003 годом,

• 2005 год – 382711 тыс. руб., что в 1,03 раза больше по сравнению с 2004 годом,

 

 

 

2.3. Анализ  реализации федеральных законов по социальной поддержке населения

 

Социальная политика по-прежнему является одним из главных направлений деятельности государства. Социальная направленность обращена на самые незащищенные слои населения и приоритетами в социальной политике остаются снижение социального неравенства, повышение уровня жизни, обеспечение всеобщей доступности социальных услуг, качественное социальное обслуживание.

Основные направления работы сосредоточены на реализации обязательств федерального и республиканского уровней по сохранению основных гарантий, обеспечивающих социальную защиту ветеранов и инвалидов, семей с детьми и одиноких престарелых, их социальное обслуживание.

2005 год войдет  в историю как год монетизации  льгот, переход на адресную денежную  компенсацию.

В пределах полномочий Республики Марий Эл, установленных федеральным законодательством, Закон от 02.12.2004 года № 50-З «О социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» (с последующими изменениями и дополнениями) определяет меры социальной поддержки, проживающих в Республике Марий Эл.

В 2005 году в управлении социальной защиты состояло на учете 58 тыс. ветеранов и инвалидов, 24 тысяч семей, имеющих детей до 16 лет.

Регистр лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по Федеральным Законам «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС» насчитывает около 34 тысяч человек. Численность ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий по состоянию на 01.01.2006 года составляет 24 112 человека. За этот период более 3 тысяч льготников переведены из регионального регистра в федеральный.

Одним из приоритетных направлений в области социальной политики Республики Марий Эл является проведение активной социальной политики, направленной на поддержку наиболее бедных и особо нуждающихся слоев населения: неработающих пенсионеров, инвалидов и других нетрудоспособных граждан, малообеспеченных семей с детьми, одиноких престарелых граждан.

Основными задачами, стоящими перед органами социальной защиты являются:

оказание адресной помощи малоимущим гражданам;

сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты;

реализация льгот и преимуществ отдельным категориям граждан, нуждающихся в защите государства.

В городскую систему социальной защиты входят муниципальные учреждения: «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», «Территориальный центр помощи семье и детям», «Дом ночного пребывания», «Кризисный центр помощи женщинам», «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (с дефектами умственного и физического развития».

Силами «Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ежегодно обслуживаются около 3000 одиноких престарелых, столько же социальных пенсионеров, свыше 7000 тыс. неработающих инвалидов, более 500 малообеспеченных.

«Территориальный центр помощи семье и детям» оказывает адресную помощь многодетным семьям, одиноким матерям, детям-инвалидам, неработающим родителям, и др. категориям малообеспеченных граждан.

Из года в год растет популярность «Дома ночного пребывания». Число обслуженных лиц без определенного места жительства со 110 человек в 2001 г. возросло до 119 человек в 2005 г. Стоимость одного человеко-дня с 12740 руб. в 2001 г. возросла до 25642 руб. в 2006 г.

В 2002 г. в Йошкар-Оле открыто еще одно муниципальное учреждение социального обслуживания «Кризисный центр помощи женщинам». Основное направление в работе этого учреждения – оказание социально-экономической, социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, социально-бытовой, социально-правовой помощи малоимущим и социально незащищенным слоям населения.

 

Таблица 20 - Число граждан, обслуженных центрами социальной помощи города Йошкар-Олы

№	Категория малообеспеченных	2004 г.		2005 г.		2006г.
		Кол-во получат.	Сумма в руб.	Кол-во получат.	Сумма в руб.	Кол-во получат.	Сумма в руб.
1	Одинокие престарелые	2732	136217	2802	91243	2954	166504
2	Неработающие инвалиды 1, 2, 3 группы	7114	455778	6326	489571	7395	620371
3	Социальные пенсионеры	3270	185182	3375	161861	2997	201253
4	БОМЖи	329	28112	421	30181	458	32345
5	Малообеспеченные	12233	484505	11525	576656	14296	1094830,9
6	Инвалиды ВОВ	1523	132710	1698	169800	1960	153150
7	Социальная помощь на дому:
	- число обслуживаемых  лиц, в т. ч. частном секторе	593/66	712784	664/103	1155252	594/74	1986311
8	Отделение дневного пребывания «Ветеран»	554	172580	555	167668	574	172586
	Итого:	26825	2175158	27366	2842232	29006	4718462,9