Оценка эффективности деятельности специалиста по социальной работе с неблагополучной семьей

Контроль в системе оценки работы социозащитного учреждения может выполнять многофункциональные задачи. Он позволяет своевременно выявлять и исправлять имеющиеся упущения и нарушения, предвидеть и упреждать ошибки, устранять отклонения от уставных норм, изыскивать новые ресурсы и возможности в развитии. Без систематического и эффективного контроля нельзя получать полную и достоверную информацию о различных сторонах деятельности специалиста по социальной работе, давать ей объективную оценку, и, соответственно, принимать на ее основе наиболее целесообразные решения.

Возможные виды оценки результативности в практике социозащитных учреждений многообразны. По задачам, решаемым в их ходе, они подразделяется на общие, функциональные и специальные. Традиционным видом оценки результативности является общий контроль, направленный на проверку системы деятельности учреждения в целом. Анализ качества выполнения учреждением одной из его функций может осуществляться в ходе выполнения функционального контроля. Важен для социозащитного учреждения и специальный контроль  эффективности, предполагающий оценку деятельности отдельного специалиста или конкретного участка работы.

По характеру организации и осуществления оценка эффективности деятельности специалиста по социальной работе подразделяется на ревизионную и аудиторскую. Первая, в основном, нацелена на выявление нарушений и на их дальнейшее пресечение через санкции и запреты, а вторая — на стимулирование позитивных перемен, поиск внутренних и внешних резервов. [27, с. 213]

Важным понятием выступает предмет оценки эффективности социальной работы или то конкретное, что может фактически оценивается.

Существует несколько методов оценки эффективности деятельности специалиста.

Параметрический метод находиться в основе так называемых «параметрических методик». Он предполагает сопоставление двух ключевых параметров:

1. Каково было состояние клиента раньше;
2. Нынешнее состояние клиента.

Данный метод предполагает описание состояние клиента «на входе» (например, при обращении семьи «группы риска» в социальный центр) и «на выходе», т.е. при завершении реабилитационного периода. Разница между этими двумя параметрами представляет «реабилитационный эффект» или результат, свидетельствующий об эффективности использованных реабилитационных методик, средств, организации реабилитации, квалификации персонала. [25, с. 87]

Главными проблемами разработки параметрических методик являются: разработка и описание параметров «на входе» и «на выходе»; определение основных факторов эффективности и неэффективности как с точки зрения промежуточных, так и конечных параметров.

Метод оценки эффективности на основе удовлетворения потребностей обслуживаемого клиента. Данный метод имеет следующие разновидности:

• прямой оценочный метод, когда периодически проводятся устные и письменные (с помощью анкет) опросы клиентов;
• параметрический метод, с помощью которого производиться сопоставление или сравнение того, что положено клиенту по нормам, нормативам или соответствующим стандартам, и того, что фактически выполняется в процессе социального обслуживания;
• сочетание первого и второго методов.

При использовании данных методов приходиться считаться с так называемыми «неожиданными реакциями клиентов», когда они обращаются в органы социальной защиты с жалобами, вопросами, просьбами, в которых находят выражение их потребности.

С точки зрения структур, управляющих процессом социального обслуживания, важно обладать информацией об удовлетворяемых и по каким-то причинам не удовлетворяемых потребностях своих клиентов. Это, как показывает практика, позволяет более целенаправленно строить работу специалиста по социальной работе, добиваться необходимых ресурсов, использовать новые формы и методы.

Метод оценки эффективности / неэффективности относиться к весьма прагматичным, так как позволяет систематизировать факторы эффективности и факторы неэффективности; представить их в наглядном и обозримом виде, например, с помощью соответствующей таблицы; разрабатывать и выполнять программы по совершенствовании деятельности соответствующего учреждения.

При использовании данного метода возможно деление факторов неэффективности на три группы:

1. Факторы, практическое решение которых не зависит от учреждения социальной защиты (так называемые «верхние» или «чужие» факторы);
2. Факторы, практическое решение которых зависит от учреждения социальной защиты («наши» факторы);
3. Факторы, находящиеся на «водоразделе» своих и чужих.

Особенностью этого метода является не только «оценочный характер», но и направленность на решение практически значимых проблем, входящих в перечень факторов неэффективности.[45, с.121] При этом ситуации, в которых это может происходить, самые различные: ситуация, в которых это может происходить самые различные: ситуация, когда «зажала неэффективность»; ситуация планомерной диагностики и совершенствования; ситуация «самой значимой проблемы»; ситуация «давления сверху»; ситуация случая и другие.[1, с. 26] 

Анкетный опрос является одним из методов оценки, как эффективности, так и неэффективности деятельности специалиста по социальной работе, работы пиков. При этом встречаются следующие разновидности этого метода. Например, отдельные вопросы по оценке эффективности / неэффективности встроены в анкету специалиста по социальной работе и содержат такие вопросы:

-  Как Вы оцениваете эффективность  своей  работы?

высокая; достаточно высокая; средняя; низкая; очень низкая.

- Ваши предложения по улучшению  Вашей работы.

По своей конструкции первый вопрос закрытый, так как он задает уровни оценок. Второй вопрос - открытого типа и рассчитан на свободное высказывание мнений, предложений. Оба этих вопроса рассчитаны на выяснение так называемой «первичной картины» или на получение  первоначальных оценок и предложений.  Далее могут производиться более глубокие оценки, позволяющие выявить и систематизировать проблемы эффективности или неэффективности.

На практике также используются анкеты, которые целиком посвящены выявлению факторов  эффективности или неэффективности. Такие «целевые анкеты» позволяют собрать и обработать разнообразную информацию, позволяющую разрабатывать мероприятия по повышению эффективности. Для  этого требуется квалификационная разработка самой анкеты с учетом затрат на ее тиражирование, а так же сбора и обработку информации.

При оценке эффективности деятельности специалиста по социальной работе применяется так же метод оценки затрат, т.е. стоимостная оценка социального обслуживания как по стоимости услуг для одного клиента, так и всего контингента обслуживаемых. При этом важно соотносить затраты на социальное обслуживание с показателями, которые выбраны в качестве результатов, и считаться с их «колебанием» - результаты стали выше, сохранились на прежнем уровне или ухудшились. Затраты так же могут колебаться - возрастать, сохраняться на прежних пределах или уменьшаться, поэтому методики оценки эффективности должны учитывать эти колебания.

Существуют методы, применение которых позволяет оценить эффективность деятельности специалиста по социальной работе независимо от предоставляемых клиенту услуг и масштаба его деятельности.

К ним, прежде всего, относится метод «задачи – результаты». Суть его заключается в том, что деятельность любого социального учреждения регламентируется положением, один из разделов содержит перечень решаемых специалистом по социальной работе задач. Вариант данного термина - так называемая «дополняющая формулировка», т.е. цель и задачи имеют общую формулировку, которая дополняется и конкретизируется. Независимо от этого регламентный документ содержит информацию о деятельности каждого специалиста, отвечающего за определенный участок работы.[45,с. 126]

Результаты с точки зрения деловой лингвистики могут находить выражение:

• в терминах и показателях сформулированных задач, направлений и содержания деятельности;
• в более детальном выражении по сравнению с задачами, направлениями и содержанием деятельности, что объясняется целым рядом факторов, одним из которых является система учета и отчетности специалиста;
• в количественном и/или качественном составе обслуженных клиентов.

Метод «задачи- результаты – затраты». Затраты - это стоимость услуг, оказываемых отдельным специалистом определенной категории клиентов, нуждающихся в социальной защите, помощи, поддержке. Они находят отражение в методиках оценки эффективности форм и методов управления, результативности, выполнения целевых программ, а также в методиках. Отличие этого метода от предыдущего состоит в том, что

• во-первых, требуются ресурсные измерения задач, выполняемых данным учреждением (предполагаемые затраты по задачам);
• во-вторых, необходимы ресурсные измерения (в стоимостном, натурально-вещественном или смешанном виде) фактически достигнутых результатов. Наибольшее распространение имеют количественные измерители задач и. результатов — категории и численность обслуживаемых, виды предоставляемых услуг, их число за определенный период времени, стоимостное измерение предоставленных услуг и др.

Суть метода «задачи — результаты» заключается в том, что деятельность любого социального учреждения регламентируется положением (уставом), один из разделов или ряд подразделов которого содержит перечень решаемых задач. Задача — это описание в терминах деловой лингвистики желаемых (предполагаемых, намечаемых) результатов. В процессе функционирования каждое учреждение достигает определенных результатов, являющихся (по прошествии какого-то периода времени) своего рода измерителями степени достижения задач.

Вариант данного метода — так называемая «дополняющая формулировка», т.е. цель и задачи имеют общую формулировку, которая дополняется и конкретизируется, например, таким разделом положения, как «Основные направления и содержание деятельности». Независимо от этого регламентный документ содержит информацию о целевом назначении конкретного учреждения.

Результаты с точки зрения деловой лингвистики (что является весьма существенным обстоятельством) могут находить выражение

• в терминах и показателях сформулированных задач, направлений и содержания деятельности;
• в более детальном выражении по сравнению с задачами, направлениями и содержанием деятельности, что объясняется целым рядом факторов, одним из которых является система учета и контроля, принятая в социальных учреждениях;
• в количественном и/или качественном (описательном) виде.

Отличие этого метода от предыдущего состоит в том, что: во-первых, требуются ресурсные измерения задач, выполняемых каждым специалистом; во-вторых, необходимы ресурсные  измерения (в стоимостном, натурально- вещественном или смешанном виде) фактически достигнутых результатов. Наибольшее распространение имеют количественные  измерители задач и результатов - категории и численность обслуживаемых, виды предоставляемых услуг, их число за определенный период времени, стоимостное измерение предоставляемых услуг.  

 Несмотря на то, что все приведенные выше методики оценки эффективности деятельности специалиста по социальной работе отработаны, необходимо их адаптировать к каждому отдельному специалисту, занимающемуся конкретной деятельностью. Рассмотренные социологические методы оценки эффективности позволяют задействовать такой важный субъект, как работники каждого социозащитного учреждения. Чем более достоверной является информация, получаемая от этого субъекта оценки, тем больше можно собрать данных об источниках и направлениях повышения эффективности деятельности каждого конкретного социального учреждения. Поскольку реабилитационный процесс, проводимый в отношении неблагополучных семей, направлен на восстановление социального статуса каждого конкретного человека, во всех его аспектах, то в качестве критериев оценки эффективности должны выступать направленность, своевременность и степень изменений статусных показателей семьи. В качестве рассмотрения положительного эффекта работы существуют несколько аспектов результативности:

1. Педагогический аспект:

• устранение признаков социально-педагогической запущенности детей;

• выработка позитивной мотивации к труду и учебе;
• восстановление утраченных семейных связей;
• повышение уровня педагогической грамотности родителей и лиц, их заменяющих;
• улучшение образовательной подготовки детей;
• широта спектра диагностических, коррекционных и реабилитационных методик и технологий.

2. Психологический аспект:

• степень коррекции девиации поведения детей и родителей или лиц, их заменяющих;
• формирование адекватной самооценки у детей;
• степень восстановления эмоционального баланса;
• степень улучшения психологических показателей (познавательных, мотивационных, эмоционально-волевых, психодинамических особенностей, межличностных отношений);
• степень формирования положительных коммуникативных и волевых качеств у детей;
• широта спектра специальных методик для диагностики и коррекции.