Оценка эффективности деятельности специалиста по социальной работе с неблагополучной семьей

Одним из важнейших условий совершенствования организации социального обслуживания является наличие базовой информации, объективно отражающей состояние работы Центра и его структурных подразделений по работе с неблагополучными семьями. Для получения такой информации необходима система критериев и показателей эффективности оказания социальных услуг семьям, испытывающим затяжной кризис. Она должна содержать данные о клиентах, предоставленных им услугах и их результатах.

Каждый критерий – это объективный, отличительный признак, отражающий качественно-количественную информацию о функционировании отделений Центра, работающих с неблагополучной семьей.

Критериями оценки эффективности социального обслуживания семей, находящихся в социально опасном положении в БУ КЦСОН «Родник» являются:

1. Уровень удовлетворенности клиентов  действиями по решению социальных  проблем их жизнедеятельности.

2. Качество, оперативность и адресность предоставления услуг.

3. Оптимальность затрат на социальное  обслуживание.

4. Рациональное использование кадрового  потенциала учреждения и уровень  профессиональной квалификации  персонала.

5. Психологический климат в трудовом  коллективе и удовлетворенность работников условиями и результатами труда.

Исходя из критериев, определены основные показатели эффективности деятельности Центра:

1. Отсутствие заявлений и жалоб  на работу специалистов по социальной работе, работающих с семьями и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации.

2. Охват нуждающихся различными  видами и формами социального  обслуживания и оперативность  предоставления услуг.

3.Привлечение всех заинтересованных  структур в решение проблем  семьи.

4. Выполнение мероприятий по социальной поддержке нуждающихся граждан за текущий период.

5. Уровень квалификации персонала и организации мероприятий по повышению профессионального мастерства работников Центра.

    В данной исследовательской работе нами определены методы и методики, с помощью которых оценивается деятельность специалиста по социальной работе с неблагополучной семьей:

• метод сравнения;
• социологический метод;
• метод оценки эффективности на основе удовлетворения потребностей обслуживаемых граждан;
• метод экспертной оценки;
• метод оценки затрат;
• метод оценки факторов эффективности и неэффективности;
• графический метод.

Для параметрических методик характерно определение так называемой промежуточной, или текущей, эффективности, при которой параметры, достигнутые в какой-то момент времени, сопоставляются с параметрами «на входе». Это обычно диктуется необходимостью внесения тех или иных корректив, например, в ход и процедуры реабилитационного процесса. 
Главными проблемами разработки параметрических методик являются описание параметров «на входе»; разработка параметров «на выходе»; определение основных факторов эффективности и неэффективности с точки зрения как промежуточных, так и конечных параметров.

Посредством метода сравнения проводится сравнение данных отчетного периода с показателями работы за соответствующий период прошлого года. Этот метод используется для оценки достигнутого уровня в работе с неблагополучными семьями по отношению к плановым, областным показателям и нормативным данным. Результат работы специалиста по социальной работе с неблагополучной семьей оценивается по результатам проделанной работы, т.е. положение семьи на «входе» и на «выходе» из семьи.

В работе с семьями, переживающими затяжной кризис, необходимо постоянно отслеживать результаты промежуточной диагностики для правильного планирования деятельности социального работника с семьей. В то же время только в рамках профессионально организованной социальной работы можно максимально эффективно провести адресную диагностику проблем неблагополучной семьи – и предложить необходимый в каждом конкретном случае способ взаимодействия и выхода из трудной жизненной ситуации.

Оценка деятельности специалиста по социальной работе с неблагополучной семьей методом сравнения должна содержать следующие данные:

• статистические данные о выполнении субъектом системы профилактики запланированных профилактических мер, сведения о количестве семей и качестве предложенных и предоставленных детям и семьям услуг, оказанной помощи;
• экспертную оценку эффективности использования  
  возможностей взаимодействия с другими субъектами и организациями, включенными в систему профилактики в решении проблем семьи и детей.

Мы проанализировали эффективность деятельности специалистов отделения профилактики безнадзорности детей и подростков за  два года.

№ п/п	Мероприятия	2009г.	2010г.	анализ
1.	Состоит на патронаже семей, в том числе:	175	228	+30%
	срочном	19	24	+26%
	обычном	103	132	+28%
	контрольном	53	72	+36%
2.	Переведено на другие виды патронажа, в связи с улучшением ситуации	42	31	-25%
3.	Снято с патронажа, в связи с улучшением ситуации	18	19	+5,5%
4.	Поставлено на социальный патронаж	30	43	43%
5.	Обследовано жилищно- бытовых  условий проживания и воспитания  несовершеннолетних	320	415	+30%
Работа, проводимая с семьями
1.	Помещено детей в приюты	10	14	+40%
2.	Оформлено детей в учебные заведения	23	25	+9%
3.	Трудоустроено родителей	31	22	-40%
4.	Трудоустроено подростков	75	75	0
5.	Возвращено в образовательные учреждения, не приступивших к учебе детей	18	21	+17%
6.	Помощь в оформлении опеки	5	9	+80%
7.	Оздоровлено детей	105	135	+28%
8.	Консультации специалистов по социальной работе	370	430	+16%
9.	Оказание психолого-педагогической помощи	84	142	+69%
10.	Помощь в оформлении документов	31	44	+42%
11.	Оказание материальной помощи, из них:	231	237	+3%
	продуктовая	98	112	+13%
	вещевая	123	125	+2%
Связь с межведомственными структурами
1.	Рейды с образовательными учреждениями (посещено семей)	254	390	+54%
2.	Рейды с инспекторами ОПДН (посещено семей)	149	210	+41%
3.	Участие в советах профилактики школ	71	78	+10%
4.	Рейды с медико-социальными кабинетами (посещено семей)	25	37	+48%
5.	Обмен информацией с другими структурами	214	331	+54%
6.	Экскурсии несовершеннолетних (человек)	115	75	-53%
7.	Участие семей «группы риска» в мероприятиях, проводимых на базе Центра	120	185	+54%
8.	Посещение воспитанников – сирот в ВК «Морозовка»	4	3	- 33%
Повышение профессионального мастерства
1.	Участие в методических объединениях	12	12	0%
2.	Разработка методических рекомендаций специалистами отделения	1	12	+120%

  

Как видно из таблицы, в 2010 году произошло и качественное и количественное изменение в работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении. В связи с тем, что больше семей находится на социальном патронаже, происходит увеличение оказанных услуг специалистами отделения семьям, находящимся в социально опасном положении.

Социологический метод оценки эффективности используется для сбора информации с помощью анкетирования, беседы, интервью.

В данном методе ключевую функцию оценки профилактической и социальной работы выполняет диагностическая система, которая позволяет раскрыть правильный подход в работе с семьей для вывода ее из сложной жизненной ситуации.

Нами были выявлены и сформулированы признаки семьи, в соответствии с которыми семью можно отнести к общей группе риска или неблагополучия. На основе этих признаков разработали опросник, позволивший создать собственный вариант социального паспорта семьи.

1. Состав семьи (мать, отец, приемные родители, мачеха, отчим, бабушка, дедушка, опекун, братья, сестры, другие родственники).
2. Материальное положение семьи (крайне низкое, ниже среднего, среднее, достаточно высокое, высокое).
3. Жилищные условия семьи (отдельная квартира, коммунальная квартира, общежитие, частный дом, съемное жилье).
4. Условия жизни детей (отдельная комната, утолок в общей комнате, свой письменный стол, отдельное спальное место, общая кровать с кем-то).
5. Кто из родственников бывает с детьми в течение дня (отец, мать, братья, сестры, бабушка, дедушка, другие родственники, соседи, няня).
6. Продолжительность рабочего дня матери (с_  до _  ; не работает).

7.   Продолжительность рабочего дня отца (с __ до__ ; не работает).

8.  Категория вашей семьи (полная, неполная, многодетная).

9. Доход вашей семьи (высокий, средний, низкий).
10. Часто ли дети не ночуют дома?
11. Вредные привычки матери (курение, употребление алкоголя, употребление наркотиков).
12. Вредные привычки отца (курение, употребление алкоголя, употребление наркотиков).
13. Часто ли в доме устраиваются праздники (1 раз в месяц, 1 раз в неделю, чаще, чем 1 раз в неделю)?
14. Имеет ли кто-либо из родственников болезнь, связанную с ограничением передвижения?
15. Состоит ли семья на учете у участкового инспектора?
16. Состоит ли семья на учете в КДНи ЗП?
17. Состоит ли кто-либо из членов семьи  на учете у врача-нарколога?

 Нами было опрошено в ходе посещения 211 семей, состоящих на патронаже в отделении. На основании материалов опросника выяснились факты семейного неблагополучия и внеслись в социальный паспорт семьи – формализованного документа служебного пользования, в котором систематизируются данные о клиенте. На основании этого же опросника мы смогли разделить семьи по категориям неблагополучия. Это необходимо для разработки индивидуальной работы с семьей для получения желаемого результата.

 

Таким образом, созданный психолого-педагогический инструментарий позволяет корректно провести диагностику неблагополучия семей, выявить детей, требующих повышенного внимания со стороны профессионалов и дальнейшей  работы с семьей до вывода ее из сложной жизненной ситуации.

Метод оценки эффективности на основе удовлетворения потребностей обслуживаемых граждан – позволяет выявить удовлетворяемые, не полностью удовлетворяемые потребности граждан. Мониторинговые исследования, опросы клиентов, в сочетании с параметрическим методом (сравнение того, что положено клиенту по нормам, нормативным или соответствующим стандартам, с тем, что фактически выполняется в процессе социального обслуживания).

Данный метод является комбинированным. С одной стороны, он отражает инструментарий социального маркетинга, а с другой — социологии, поэтому имеет следующие разновидности: прямой оценочный метод, суть которого — периодическое проведение устных и письменных (с помощью анкет) опросов клиентов; параметрический метод, с помощью которого сопоставляется (сравнивается) то, что положено клиенту по нормам, нормативам или соответствующим стандартам, с тем, что фактически выполняется в процессе социального обслуживания; либо сочетание этих двух разновидностей. При использовании данных методов приходится считаться с неожиданными реакциями клиентов, которые иногда обращаются в орган социальной защиты с жалобами, вопросами, просьбами, отражающими их потребности.

Структуры, управляющие процессом социальной работы, должны иметь информацию об удовлетворяемых, не полностью удовлетворяемых и по каким-то причинам не удовлетворяемых потребностях своих клиентов — как показывает практика, это способствует более целенаправленному планированию работы по социальному обслуживанию, получению необходимых ресурсов, использованию новых форм и технологий и др.

Данный метод позволяет с помощью информационных источников оценки, в нашем случае – это анкета для клиентов, оценить удовлетворенность получаемых клиентами услуг. Целью исследования является оценка качества предоставления услуг в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков. Объектом исследования являлись члены семей, состоящих на патронаже в отделении. В ходе проведения исследования изучались предпочтения клиентов при выборе предоставляемых услуг и  качество, полученных в ходе мероприятий услуг.

Данные для изучения собирались посредством анкетирования. Анкета включала в себя закрытые, открытые вопросы и паспортичку. Вопросы были упрощены с учетом особенностей респондентов.

Анкету заполняли родители, из семей, состоящих на патронаже, и граждане, получившие разовые услуги. Было опрошено 80 человек – это 100%. Из них 67 % проживают в частном секторе, 33% – в благоустроенных квартирах. 75% опрошенных – женщины, 25% – мужчины. Средний возраст анкетируемых – 35 -40 лет.

Исходя из полученных результатов, по итогам мы видим, что 92 % устраивает график работы центра и его место нахождения. 65% респондентов узнали об оказании услуг специалистами отделения от самих специалистов, 35% – от других структур, предлагающих им услуги.

78% опрошенных полностью удовлетворены качеством предоставляемых услуг, 9% – частично, 13% – неудовлетворенны совсем.

 На вопрос, какие услуги вы получили от специалистов Центра, 95% ответили, что периодически посещаются специалистами в ходе патронажа, 56 % получили социально бытовые услуги в виде натурально-вещевой помощи, 47% – оздоравливают своих несовершеннолетних детей на базе Центра в период каникул, 28% – посещают мероприятия, проводимые в БУ КЦСОН «Родник».  100% респондентов отметили доброжелательность и вежливость специалистов.

Метод оценки факторов эффективности и неэффективности – позволяет систематизировать факторы эффективности и факторы неэффективности; представить их в наглядном виде, например, с помощью соответствующей таблицы; разрабатывать и выполнять программы (планы) по совершенствованию деятельности специалиста по социальной работе с неблагополучной семьей.

В деятельности специалиста по социальной работе с семьей «группы риска» данный метод используется при разработке индивидуальной программы реабилитации семьи.

Индивидуальная коррекционная программа – одна из форм организации деятельности социального работника, способа анализа состояния клиента и его проблем, процесса обслуживания. Программа способствует появлению новых мнений и идей, а значит, и совершенствованию деятельности.

Поскольку коррекция семьи осуществляется посредством оказания социальных услуг, для решения каждой из поставленных задач должна быть запланирована хотя бы одна услуга.

Программа разрабатывается и реализуется специалистом по социальной работе, психологом, социальным педагогом, юристом и др. (при необходимости могут привлекаться специалисты учреждений системы профилактики). Рассматривается советом специалистов (социально-психолого-педагогическим консилиумом) и утверждается руководителем Центра.