Шпаргалка по «Политологии»

Дальнейшее развитие теории разделения властей связано с  именами Джона Локка и французских  просветителей, особенно Шарля Луи  Монтескьё, который осуществил наиболее основательную разработку этого  принципа. Именно, начиная с этого  времени (то есть с конца XVIII — начала XIX вв.), принцип разделения властей  получает признание во многих государствах.

Наиболее последовательно  принцип разделения властей был  проведён в Конституции США 1787 года. При этом «отцы-основатели» (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей) развили классическую модель. Они дополнили её моделью  «вертикального» разделения властей, то есть способами разграничения  полномочий между федеральной властью  и властью штатов.

В Советском государстве  господствовала социалистическая политико-правовая доктрина, в которой принцип разделения властей отвергался как буржуазный и неприемлемый. Единая государственная  власть провозглашалась как власть Советов, то есть власть представительных органов.

Ситуация стала меняться только в последние годы перестройки, когда были внесены изменения  в Конституцию СССР 1977 года и РСФСР 1978 года, принцип разделения властей  на законодательную, исполнительную и  судебную был провозглашён Декларацией  о государственном суверенитете РСФСР, а также закреплён в  союзной и российской конституциях, когда были введены посты Президентов  СССР и РСФСР. Вместе с тем эти  конституции сохранили полновластие Съезда народных депутатов, что впоследствии привело кконституционному кризису  и вооружённому разгону парламента России.

Содержание и значение принципа разделения властей

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей  является одним из важнейших принципов  организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей  заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части  в ведении единого органа государственной  власти либо должностного лица и тем  самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов».

Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип  разделения властей или же разделение властей в них закреплено лишь формально.

Принцип разделения властей  в законодательстве разных стран

Германия

Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что система  государственных органов власти делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные  решения и решения международного значения, и региональный, на котором  решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной  и судебной власти. Хотя земли и  имеют неравное представительство  в Бундесрате, юридически они имеют  равный статус, что характеризует  германскую федерацию как симметричную.

Индия

Законодательной властью  Индии является двухкамерный парламент, который состоит из верхней палаты, называемой «Раджья сабха» (Совет  штатов) и нижней палаты «Лок сабхи» (Народной палаты).

Исполнительная ветвь  власти состоит из президента, вице-президента, и Совета министров (кабинет министров  является его исполнительным комитетом) возглавляемого премьер-министром. Каждый министр должен быть членом одной  из палат парламента. В индийской  парламентской системе, исполнительная власть подчинена законодательной: премьер-министр и Совет министров  несут прямую ответственность перед  нижней палатой парламента.

Судебная власть трёхступенчата, состоит из Верховного суда, возглавляемого верховным судьёй Индии, 21-го Высших суда, и большого количества нижестоящих  судов.

Российская Федерация

Статья 10 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также  самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Речь идёт не о разделении абсолютно независимых властей, а разделении единой государственной  власти (единство системы государственной  власти является, согласно части 3 статьи 5 Конституции Российской Федерации, одним из конституционных принципов  федеративного устройства страны) на три самостоятельные ветви власти. Принцип разделения властей является основополагающим, ориентирующим, но не безусловным.

Согласно статье 11 Конституции  РФ  государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная  Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции  РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной  власти, определяет основные направления  внутренней и внешней политики.

Федеральное Собрание — парламент  Российской Федерации - законодательный  и представительный орган.

Правительство Российской Федерации  возглавляет систему органов  исполнительной власти РФ.

Cуды Российской Федерации  — Конституционный Суд, Верховный  Суд, Высший Арбитражный Суд  и другие федеральные суды  осуществляют судебную власть.

В конституции президент  в системе федеральных органов  власти поставлен на первое место  и формально не отнесён к какой-либо одной ветви власти, как и в  конституции Французской Республики.

Хотя формально Президент  Российской Федерации не является главой исполнительной власти, он связан с  ней наиболее тесно. Указы и распоряжения президента являются подзаконными актами, и, следовательно, не являются ни законами, ни судебными решениями, а носят  исполнительный характер. Президент  перед выборами представляет свою программу. И для её реализации он, с согласия Государственной Думы, назначает  председателя правительства. А затем, по представлению председателя правительства, назначает министров.

Обязанности президента - назначения на государственные должности, определение  направлений государственной политики, президентские программы, контрольные  функции, руководство внешней политикой  и силовыми ведомствами - являются функциями  исполнительной власти.

В Конституции РФ нет понятия  глава исполнительной власти. Правительство "осуществляет исполнительную власть в РФ". "Председатель Правительства  в соответствии с законами и указами  президента определяет основные направления  деятельности и организует работу правительства."

По закону "О Правительстве" правительство - высший орган исполнительной власти, является коллективным органом. Система органов исполнительной власти включает в себя федеральные  министерства, федеральные службы и  федеральные агентства, а также  их территориальные органы.

Государственные органы исполнительной власти, функции которых определены в конституции

Разделение властей в  субъектах Российской Федерации

Помимо разделения властей  «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» — разграничение  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах  федерации.

Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года закреплены такие принципы деятельности органов государственной  власти, как единство системы государственной  власти, разделение государственной  власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения  сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или  большей их части в ведении  одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное  осуществление органами государственной  власти принадлежащих им полномочий. Указанным федеральным законом  также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и  высших исполнительных органов государственной  власти, а также высших должностных  лиц субъектов РФ. К судам субъектов  РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах  РФ также действуют территориальные  органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.

9 вопрос: политическая доктрина социализма К. Маркса и Ф. Энгельса.

Марксизм как новое  мировоззрение был создан немецкими  философами Карлом Марксом и Фридрихом  Энгельсом во второй половине 40-х  гг. 19 века в результате переосмысления достижений человеческой мысли –  немецкой классической философии, английской политической экономии, французского утопического социализма, а также  теоретического анализа современного ему капиталистического общества. Основные положения политического учения Маркса и Энгельса: социализм и  коммунизм – две фазы коммунистической формации; историческая миссия пролетариата выражается в том, что он выступает  как могильщик капитализма и  строитель нового общества; социалистическая революция – высшая форма классовой  борьбы и единственное средство ниспровержения буржуазного государства; диктатура  пролетариата – новый тип государства, создающий предпосылки для перехода от социализма к коммунизму и отмиранию  государства и классов вообще.

Однако, понимание и раскрытие  политической доктрины марксизма невозможно без анализа его философской  и экономической теории. Философия  марксизма находит человека в  состоянии отчуждения и основной акцент делает на его освобождении. Однако человек трактуется как «совокупность  общественных отношений», поэтому философия  марксизма является, прежде всего, философией общества, рассматриваемой в его  истории. Движущей силой истории  Маркс считает «материальное  производство» («базис»), что позволило  его сподвижнику Энгельсу заявить, что именно «труд создал человека». Производство накладывает определённый отпечаток на общество, вследствие чего выделяют ряд последовательно  сменяющих друг друга формаций или  способов производства. Сущность государства  М. и Э. непосредственно выводили из теории классов и классовой  борьбы. Социальную структуру буржуазного  общества составляют классы, которые  выделяются по признаку владениями средствами производства и по размерам той или  иной доли общественного богатства, которая обусловлена правом собственности. Буржуазия как собственник средств  производства присваивает себе часть  результатов труда пролетариата, не обладающего собственностью.

Для защиты материальных, социальных, политических привилегий класс-собственник, т.е буржуазия, учереждает государство  как инструмент принуждения и  подавления, используемый экономически господствующим классом для сохранения своего господства. Согласно материалистическому  пониманию истории М. и Э. , каждой системе производства соответствует  свой тип государства и обусловленная  этой системой социальная структура  общества: 1) рабовладельческое: примитивные  средства производства породили экономическую  систему, основанную на эксплуатации дешевого труда рабов. Борьба рабов и рабовладельцев обусловила потребность в рабовладельческом  государстве. 2) феодальное: сельскохозяйственные средства производства породили феодальную систему производства, основанную на частной собственности на землю  феодалов и прикрепление работника  к земле. Интересы феодалов защищало феодальное государство. 3) буржуазное: промышленные средства производства породили капиталистическую систему производства, борьбу капиталистов и пролетариев. 4) социалистическое: развитие промышленного  производства ведет к отмене частной  собственности на средства производства и созданию социалистической системы  производства, упраздняющий борьбу классов  и устанавливающий социалистическое государство.

Социалистическое гос-во по мере развития производственных сил, формирования «нового человека»  и уничтожения классовых различий отмирает, и устанавливается общественное самоуправление. Буржуазное гос-во может  принимать демократические формы. Однако, буржуазная демократия в обществе, разделенном на антагонистические  классы, носит формальный характер. Право и свободы, декларируемые ею, не обеспечены социальными и экономическими гарантиями. Низвержение капиталистического общества пролетариат может осуществить только с помощью социалистической революции. Социальный идеал – коммунизм, общество, где свободное развитие каждого является условием свободного развития всех, нельзя было осуществить сразу после социалистической революции. Первоначально пролетариат должен сломать старую государственную машину и установить государство диктатуры пролетариата как переходную ступень к уничтожению классовых различий вообще и государства в частности. Государство диктатуры пролетариата действует в течении долгого переходного периода, осуществляя задачи подавления сопротивления эксплуататорских классов и организации экономики на плановых задачах. Для ее организации следует: отменить частную собственность; ввести прямой товарообмен; национализировать земли, фабрики, заводы, банки; воспитать «нового человека». После окончания переходного периода и в результате дальнейшего развития производительных сил наступит вторая фаза коммунистической формации, собственно коммунизм – безгосударственный общественный строй, основу которого составят добровольные самоуправляющиеся союзы и ассоциации людей.

10 вопрос: Политическая мысль  в России 11-18 вв.: истоки и развитие.

Начала письменной политической мысли России - Древней Руси восходят к Х - IХ вв.

Как и в Европе начальная  стадия политической мысли России отличалась тем, что она не отделялась от религиозной, растворялась в синкретическом видении  мира, общины.

Предметом наиболее важных политических суждений в Древней Руси были такие  проблемы, как происхождение государства, правомерность правящих кругов, пути укрепления княжеской власти, единство российских земель.

В древних источниках княжеская  власть виделась отцовской, праведной, традиционной. Так, в “Поучениях”  В. Мономаха говорится об ответственности  князя за авторитет власти, проводимую политику, судебное разбирательство, успехи в воинском деле. Основные политические идеи В. Мономаха :

о качествах идеального христианского (православного) государя, который не терпит беззакония в религиозной  и обыденной жизни,

признает старшинство  в роде,

блюдет честь перед  другими странами,