Лекция по "Политологии"

Для формирования и сохранения демократии необходимы определенные условия: высокий уровень стабильного экономического развития, наличие толерантности в обществе, уважение прав политического меньшинства, согласие общества относительно таких базовых ценностей, как права человека, право собственности, уважение чести и достоинства личности и т.п., ориентация значительной части населения на политическое участие, в том числе в форме выборов.

Таким образом, давая общую оценку демократическим политическим системам, можно сделать вывод о том, что они обеспечивают: 1) весьма устойчивую легитимность правящей группы; 2) широкое участие масс в ее формировании; 3) прямое или косвенное участие масс в формировании основных направлений политики; 4) контроль со стороны масс за деятельностью правящей группы. Все это означает, что такие политические системы основаны на праве участия масс в реализации политики. Однако не все демократические системы в достаточной мере отвечают указанным требованиям. В большинстве случаев все это не столько реальность, сколько идеал, к которому стремятся различные системы.

Понятие «авторитаризм» (в переводе с французского - власть, влияние) определяется как политический строй, характеризующийся режимом личной власти. Политические системы авторитарного типа характеризуются неограниченной властью одного лица или узкой группы лиц. Их отличительными признаками являются:

- ликвидация или существенное  ограничение демократических прав и свобод граждан;

- запрещение ряда или всех  оппозиционных политических партий  и общественных организаций;

- ограничение выборности органов  государства и превращение парламента во второстепенный орган;

- сращивание правящей партии  с государственным аппаратом;

- запрещение оппозиционных СМИ;

- использование террористических  методов борьбы с противниками  режима.

Сравнительный анализ демократических и авторитарных политических систем показывает, что по своей сущности они противоположны. В авторитарных системах правящая элита не обладает легальной легитимностью по отношению к массам, граждане не участвуют в формировании правящей элиты, массы не влияют на формирование важных направлений политики, правящая элита властвует фактически без контроля со стороны широких социальных групп и слоев. Все это свидетельствует о том, что в политических системах авторитарного типа участие граждан в политической жизни носит крайне ограниченный характер. В основе легитимности авторитарной власти находятся либо традиция, либо харизма правителей. Исходя из структуры правящего блока и целей проводимой политики, выделяют следующие типы авторитарных режимов:

1. Военные: возникают в основном в результате государственных переворотов и захвата власти военными, когда широкий размах приобретает репрессивная деятельность армии, полиции, спецслужб против оппозиционных сил. Однако военным авторитарным режимам далеко не всегда удается обеспечить экономическую эффективность, мобилизовать массы на решение социальных проблем, добиться поддержки сформированных органов власти. Среди военных режимов выделяются преторианские. Социальной предпосылкой установления такого режима выступает «преторианское сообщество» - группа лиц, которая недовольна существующими легитимными правилами игры, не дающими возможность данной группе влиять на власть в такой степени, которая бы соответствовала их потенциальной силе. Преторианцы обостряют конфликт, чтобы перераспределить ресурсы власти и по-новому институционализировать ее легитимность. В то же время могут возникать и военно-демократические режимы, которые ставят целью борьбу против коррупции господствующих слоев общества, устанавливают порядок, а затем передают легитимным путем власть «гражданским» лицам.
2. Национально-патриотические: опираются на различные патриотические слои, в том числе на группы настроенных патриотически военных и национально-патриотической буржуазии, заинтересованной в развитии отечественного производства. Возникают в результате военного поражения или как ответ на угрозу государственному суверенитету, самостоятельности и целостности государства, потери им позиций в международных отношениях, утраты стабильности и управляемости. На место идеологии могут выдвигаться некоторые националистические идеи, причем далеко не всегда безобидные. Возникают некоторые ограничения свободы оппозиционных сил. Но развиваться могут эти режимы по-разному. Один путь - обострение отношений с соседями, притязания на их приграничные области, установление диктатуры внутри страны, переход к идейному тоталитаризму (нацистская Германия, Ирак при Хусейне). Другой путь - самостоятельное развитие, становление экономики и стабильного политического положения на благо большинства населения.

3. Олигархические, основанные, как правило, на гегемонии блока бюрократии и компрадорских группировок промышленников и финансистов, которые приватизируют наиболее выгодные предприятия и целые отрасли, ориентируясь на зарубежные и международные центры.

Большую часть своей истории человечество развивалось именно в рамках авторитарных политических систем. Авторитаризм явился формой организации власти, адекватной доиндустриальному обществу. В ряде стран Азии, Африки и Латинской Америки и сегодня господствуют авторитарные политические режимы. Их существование оправдывается необходимостью национального освобождения и возрождения. Авторитарные руководители здесь добиваются своего признания населением не только силой, но и с помощью харизматического способа легитимации. И надо признать, что авторитарная власть действительно обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать общественный порядок, осуществлять быструю реорганизацию общественных структур, сосредоточивать усилия и ресурсы на решении жизненно важных проблем. Однако в современных условиях авторитарные политические системы носят, как правило, переходный характер, эволюционируя либо к демократизму, либо к тоталитаризму.

Термин «тоталитаризм» (в переводе с латинского - весь, целый, полный) введен в научный оборот с середины 1920-х гг. для обозначения политического режима, тяготеющего к установлению абсолютного, всеобъемлющего контроля над всеми сферами жизни общества. Вначале его употребляли в положительном значении идеологи фашистского движения в Италии. Тоталитарной они называли политику, целью которой явлось обеспечение единства личности, партии и государства во имя достижения высшей, национальной идеи. В силу этого в лексиконе борцов с фашизмом термин «тоталитарный режим» обрел негативный смысл, став синонимом понятий «антидемократический», «репрессивный». В этом значении термин употребляется и в настоящее время.

Политические системы тоталитарного типа характеризуются полным, тотальным контролем государства над обществом и личностью. Их отличительными признаками являются:

- максимальное ущемление прав и свобод граждан;

- формирование власти на всех уровнях путем назначения сверху;

- фактическое упразднение принципа разделения властей;

- наличие лишь од ной правящей  партии во главе с вождем;

- подмена деятельности других партий и организаций официальным «движением»;

- навязывание всем членам общества  официальной идеологической доктрины;

- государственно-организованный террор, основанный на перманентном и тотальном насилии.

Следует подчеркнуть, что тоталитарная политическая система представляет собой разновидность авторитарной, сущностные признаки которой здесь представлены в их крайних формах.

Тоталитарные взгляды, и прежде всего идея необходимости полного подчинения человека государству, восходят к древности. Однако тоталитаризм становится политической реальностью только в условиях индустриального развития общества. Он возник в результате перехода к рационально организованной и тотально-управляемой форме жизни в рамках всего общества. Стремление достичь таким путем общественного благополучия появляется благодаря ранее не виданным достижениям в науке, технике и образовании, созданию систем массовых коммуникаций, позволяющих технически обеспечить всеобъемлющий контроль государства над  жизнью общества и человека.

Важнейшей объективной предпосылкой тоталитаризма становится психологическая неудовлетворенность определенных социальных групп разрушением традиционных связей и ценностей. Капитализм свободной рыночной конкуренции вызывал у человека чувство бессилия перед окружающим враждебным миром и, как следствие, его стремление вновь обрести уверенность, полностью отождествив себя с классом, нацией или государством во главе с вождем. Восприимчивость к тоталитарной идеологии и самому строю резко возрастает в периоды острых социально-экономических кризисов, сопровождающихся обнищанием больших масс людей. Именно в таких условиях и возникали один за другим тоталитарные политические режимы.

Необходимо отметить, что политические системы тоталитарного типа, как и родственные им авторитарного, обладают достаточной способностью мобилизации ресурсов и концентрации усилий для реализации определенных общественно значимых целей, например, обеспечение индустриализации, военного строительства или освоения космоса. Они весьма эффективны в периоды войн. Однако такие политические системы слабо приспособлены к условиям эволюционного периода в развитии общества, требующим своевременного учета изменений, происходящих в различных областях жизни. Главное - тоталитаризм разрушает мотивационную сторону человеческой деятельности, и поэтому он неизбежно порождает общественный застой и регресс. Все это, как показывает исторический опыт, в конечном счете приводит к кризису тоталитарных политических систем и их переходу к демократии или авторитаризму.

В действительности между двумя противоположными по своей сути типами политических систем - демократической и тоталитарной лежит целый ряд промежуточных форм, которые в той или иной мере тяготеют к одной из указанных. Очевидно, что большая часть исторически существовавших политических систем была по преимуществу авторитарной. Видимо, можно утверждать, что в настоящее время в ряде стран существуют политические системы переходного типа, в которых действуют механизмы трансформации от тоталитаризма или авторитаризма к демократизму, либо наоборот. Переход к демократии, как показывает опыт, наиболее вероятен в условиях мирных перемен и происходит в трех формах.

Первая форма - реформа сверху. Так случается, когда стоящие у власти решают по своей воле воплотить программу демократических перемен. Например, в Бразилии группа генералов, захвативших в 1964 г. власть, спустя некоторое время пошла на создание гражданского демократического правительства. Так же было и в Чили. Однако следует отметить, что реформы сверху - нечастое явление.

Вторая форма трансформации тоталитарных и авторитарных режимов связана со стремительным их крушением и отказом от существующих режимов в пользу демократии. В 1982 г. аргентинские генералы захватили Мальвинские острова. Известно, что через короткое время английские ВВС полностью разгромили аргентинские силы. Это настолько дискредитировало аргентинских генералов, что они вынуждены были уйти в отставку и передать власть гражданскому правительству.

Третья форма трансформации - постепенное проведение реформ, основанное на согласовании действий сил, стоящих у власти, и оппозиции. Примером может быть трансформация политического режима в Испании после смерти диктатора генерала Франко. Здесь совместные усилия правительства и короля Хуана Карлоса положили начало длительному пути прогрессивных преобразований в стране.

Переход от тоталитарных и авторитарных режимов к демократии связан с большими трудностями, прежде всего экономическими. Переход к демократическому режиму существенно облегчается в случаях, когда экономика находится в хорошем состоянии, и затрудняется в условиях ее кризиса. Состояние экономики - это первая проблема, с которой сталкиваются страны при переходе к демократии. Вторая проблема - радикализация оппозиции, что существенно дестабилизирует экономическую и политическую обстановку.

Политические системы переходного типа характеризуются слабостью всех политических институтов, отсутствием устоявшихся политических и правовых норм, утратой социальными группами привычных идейно-политических ориентаций и другими особенностями. Именно такие проблемы и такой период, с нашей точки зрения, переживает в настоящее время Россия.

Таким образом, политическая система общества является сложным, многогранным институциональным механизмом политики. Ее оптимальное функционирование имеет исключительно важное значение для жизнеспособности и устойчивого развития как общества в целом, так и составляющих его социальных групп и индивидов.

________________________________

Вопросы для самоконтроля знаний по теме:

1. Какова структура  политической системы? Охарактеризуйте ее.

2. Какими чертами  характеризуется политический режим?

3. Что вы понимаете под политическим режимом?
4. Из каких предпосылок складывается демократический режим?
5. В чем проявляется сущность тоталитарного режима?
6. Назовите основные черты тоталитарного режима.
7. Какими чертами характеризуется авторитарный режим?
8. Назовите основные пути перехода стран к демократии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 5

ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Природа государства и причины его возникновения. – Сущность государства как политического института: его элементы, основные характеристики, функции, задачи. – Современная типология государств и основные критерии их классификации – Основные тенденции развития современных государств. – Гражданское общество и его функции.

 

Государственность как особая организация совместной жизни людей – это большое достояние того или иного общества, и не все народы до сих пор обрели ее. Возникновение государства как особого явления общественной жизни, основного института политической системы связано с целым рядом причин. Эти и другие причины также влияли и на развитие, эволюцию (генезис) государства. Дискуссии о приоритете тех или иных причин над другими продолжаются и в настоящее время. Но в целом все исследователи признают, что природа государства, причины его возникновения кроются в самом обществе, в том особом этапе его развития, когда усложнились экономическая, производственная, социальная жизнь общества, а  также ее религиозная, культурная, личная и т.д. стороны, и все это потребовало создания особой системы властных структур, которые не только на основе авторитета, нравственных норм, но и силой закона смогли бы регулировать, регламентировать эту жизнь, делать ее более упорядоченной, организованной.