Лекция по "Политологии"

Харизматический тип личности уже не является традиционным, но развивается в обществах, где нет свободы и прав человека, где дух конституционализма не стал еще основой жизни.

В конституционном обществе развит либерально-демократический, или конституционалистский, тип легитимности, основанный на свободном волеизъявлении граждан, выборности всех центральных органов власти народом, конституционной ограниченности сферы деятельности государства, равноправии всех политических сил, действующих в рамках закона. Конституционалистская легитимность - результат долгой социоэкономической и социокультурной эволюции западных обществ, превращения гуманистических принципов и, прежде всего, свободы человека в основополагающую черту образа жизни народа.

Перечисленные типы легитимной власти в реальной политической жизни переплетаются и взаимно дополняют друг друга. Доминирование отдельного типа легитимности связано с типом существующего режима. Например, харизматическая власть характерна для авторитарных систем. При демократическом строе доминирует легальный тип легитимности власти. Проблема легитимности власти - в значительной мере проблема участия масс в управлении государством. Неспособность системы обеспечить участие масс в управлении государством подрывает ее легитимность. Политология выделяет признаки падения легитимности политической власти:

- рост степени принуждения;

- ограничение прав и свобод;

- запрет на деятельность политических  партий и независимой прессы;

- рост коррумпированности всех  институтов власти;

- сращение с криминальными структурами;

- неспособность власти справляться  с экономическими проблемами, снижение  уровня жизни населения.

Политическая власть, сопровождая человеческое общество на всем протяжении его истории, выполняет роль важнейших функций, объективно присущих ей. Основная функция политической власти - управление, руководство обществом, государством и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.). Любая политическая власть с момента становления разрабатывает в соответствии с экономическим и политическим состоянием страны стратегию и тактику управления, конкретную политику в отношении различных слоев общества; особое внимание уделяется отношениям с оппозицией, политике обеспечения ресурсов власти.

Вторая функция тесно связана с первой - это функция оптимизации самой политической системы, приспособление ее институтов (государство, партии, избирательная система и т.д.) к целям и задачам тех сил, которые пришли к власти.

Третья функция - это обеспечение стабильности в государстве и обществе. Выполнить эту функцию стремится любая политическая власть, поскольку от степени достижения этой цели зависит, насколько долго она будет иметь возможность осуществлять властные полномочия в том или ином обществе.

Реализация этих функций политической властью происходит через решение разнообразных задач, которые вытекают из этих функций, но уже носят субъективный характер. Это значит, что какая-либо конкретная власть на основе всестороннего анализа внутренних и внешних обстоятельств, своих ресурсов должна сформулировать перед собой, обществом конкретные задачи (например, экономического характера) и добиваться их решения.

 

____________________________________________

Вопросы для самоконтроля знаний по теме:

1. В чем кроется  социальная природа власти? Обоснуйте  свое мнение.

2. Назовите основные  характеристики политической власти.

3. Что такое  «ресурс власти»? Назовите основные  ресурсы политической власти.

4. Что является  основанием политической власти?

5. Как политология  классифицирует политическую власть?

6. Каковы критерии  легитимности политической власти? Охарактеризуйте их.

7. Какие функции  присущи политической власти? Раскройте  их содержание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 4

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Политическая система и ее эволюция. - Структура и функции политической системы. - Типология политических систем. - Понятие политического режима. - Тоталитаризм: истоки, предпосылки, разновидности. - Авторитаризм. - Демократия как баланс групповых интересов. - Трансформации политических режимов.

 

Необходимым условием функционирования политической власти является наличие определенной политической системы. Она является основополагающей формой политической организации жизни современного общества, когда различные политические явления и процессы неразрывно взаимосвязаны и составляют целостное единство, социальный организм, имеющий относительную самостоятельность.

Термин «политическая система» встречается уже в трудах Аристотеля. В работе «Политика» он утверждает, что политическая система есть олицетворение верховной власти в государстве. Однако термин не осмысливался им в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону политической жизни.

В современной политической науке понятие «политическая система» разработано как категория, охватывающая все главные признаки и элементы организованной в рамках общества политической деятельности и политических отношений, всех лиц и всех институтов, участвующих в политическом процессе. Политическая система - это организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность отношений (взаимодействий) политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическая система также представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной, наряду с ее природным окружением и природными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим окружением. Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики. Политическая система конкретного общества определяется:

- его классовой природой, социальным  строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.);

- типом государства (монархия, республика);

- характером политического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.);

- социально-политическими отношениями (стабильными или нет, умеренно или остроконфликтными либо консенсусными и т.п.);

- политико-правовым статусом государства (конституционным, с развитыми или неразвитыми правовыми структурами);

- характером политико-идеологических  и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых, с параллельными, теневыми, маргинальными структурами или без них);

- историческим типом государственности (централистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.);

- исторической и национальной  традицией уклада политической  жизни (политически активным либо пассивным населением, с кровно-родственными связями или без них, с развитыми гражданскими отношениями и т.д.).

Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение  (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества.

Существование политической системы во времени характеризуется как процесс изменения, развития или деградации политических отношений и институтов. Он включает исторический масштаб смены форм власти, становления государства какого-либо нового типа, например, переход от политической системы феодального общества (с отношениями личной зависимости, деспотическим абсолютизмом, централизованной бюрократией монархического центра) к системе обществ Нового времени, основанных на  парламентаризме.

Конкретные пути эволюции политических систем различны в разные эпохи и в разных обществах. В древности в отдельных регионах подобные стабильные системы (деспотичного азиатского типа, связанные с так называемым азиатским способом производства) существовали сотни лет и разрушались главным образом в результате нашествий извне и гибели государства. В Новое время срок жизни таких систем, как правило, очень ограничен и завершался общественными и политическими кризисами, революциями или глубокими реформами.

Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества с более свободными отношениями между частями и элементами политической системы, между государством и обществом, с развитым социальным контролем политической жизни и регулярно действующими правовыми, политическими и культурными механизмами общественных преобразований. Стабилизация таких систем обеспечивает им большую жизнеспособность и долговечность.

Жизнь политических систем протекает как постоянная смена равновесных состояний и кризисов разного рода - от частных кризисов отдельных подсистем и структур (правительственных, партийных, парламентских и др.) до общих кризисов системы, которые обычно связаны с кризисом ее социального окружения и выливаются в совокупность политического, экономического (сырьевого, ресурсного), национального, правового и других кризисов. Это сопровождается обострением социальных противоречий и ужесточением классовой, политической, идейной борьбы, и другими конфликтами.

Политическая система может переживать функциональный кризис, или кризис перегрузки, когда она вынуждена решать задачи, которые решить в полном объеме не может. При этом кризис может быть процедурным, который разрешается частичной или полной перестройкой системы (сменой руководства, структур власти, правящих сил, лидеров, политического курса и тому подобными перестройками). Такой кризис связан с агонистическими конфликтами в обществе, которые порождают новые формы существующего общественного строя и сохраняют его политическую систему. Более глубокие кризисы, так называемые кризисы развития, связаны со сменой политической системы и типа общества или его существенных характеристик (форм собственности, экономических отношений и т.п.) и могут сопровождаться более или менее серьезными революционными преобразованиями. Исследование политических систем призвано определить тип кризиса и его исход.

Политическая система, в отличие от экономической, формируется в основном целенаправленно. В ее основании находится идеология как комплекс идей, ценностей, отражающих социальные интересы и потребности больших социальных групп и определяющих облик этой системы. Следующее звено, образующее политическую систему, представляют собой институты, которые опредмечивают политические идеи и проекты. Экономическая сфера, социальные структуры, культурологические и другие факторы - все они опираются на политическую систему, которая обеспечивает им организованность и легитимность и выступает по отношению к ним доминирующим фактором.

Поскольку ведущим признаком политической системы выступает отношение социального института (социальной нормы) к политической власти, то именно эти социальные институты (организации, учреждения) как носители власти и выступают в качестве ведущих элементов политической системы. В современном обществе такими институтами прежде всего являются государство, политические партии, общественные организации и движения, СМИ. Осуществление политической власти, борьба за власть или стремление оказать влияние на нее являются если не главным, то, несомненно, важным содержанием в их деятельности.

После выявления элементов политической системы общества важным моментом в ее осмыслении является рассмотрение структуры, т.е. внутренней организации, способа взаимосвязи и взаимодействия образующих ее компонентов.

Главным элементом политической системы общества, ее ядром является государство. Мы уже рассматривали роль государства как инструмента политических отношений. В этом контексте отметим те его свойства, которые придают ему статус ведущего элемента политической системы. Важнейшим среди них являются два. Это право государства на применение физического принуждения, для чего оно имеет в своем арсенале специальные органы. Известно, что насилие не является единственным средством государства, но только государство обладает всеми публично-властными прерогативами, которые оно не делит ни с одним из существующих в обществе учреждений, ассоциаций или организаций.

Во-вторых, это всеобъемлющее влияние государства на своих граждан, обязательность его предписаний для всех членов общества. Влияние же любого другого социального института в лучшем случае распространяется на его добровольных членов или приверженцев. Это свойство государства обусловлено существованием общества как целостного социального организма, нормальное функционирование которого невозможно без решения общих для него проблем. Только государство, являясь официальным представителем всех слоев граждан, осуществляет выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества. Политические партии не являются непосредственными органами власти. Они выступают как самостоятельные организации определенных классов, социальных групп и слоев общества и оказывают опосредованное влияние на функционирование институтов политической власти. Однако основными в деятельности политической партии являются завоевание политической власти, контроль над органами государства с тем, чтобы реализовать представляемые партией интересы социальных слоев. Важным в работе партий является их стремление консолидировать различные социальные группы вокруг своих идеалов и программ, привлечь на свою сторону широкие слои граждан. Став правящей, политическая партия проводит свою политическую линию через органы государства. Она участвует в разработке политического курса страны и его реализации, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование кадров правительственных учреждений. Партии являются, как правило, основным источником пополнения кадров в законодательных, исполнительных и судебных органах власти.