Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Января 2013 в 15:13, реферат
Вот уже более полувека положение на Ближнем Востоке осложняет до сих пор не прекращающийся арабо-израильский конфликт. В настоящее время конфронтация между государством Израиль и соседними с ним арабскими странами, а также палестинцами – одна из самых актуальных проблем международного характера, и от того, будет ли она решена, во многом зависит будущее этого региона земного шара.
28 января 2003 г. А. Шарон был переизбран на пост премьер-министра Израиля. Отказываясь от каких-либо встреч лично с Я. Арафатом, он, тем не менее, неоднократно встречался с представителями Палестинской автономии: так, 17-18 мая 2003 г. состоялась первая встреча А. Шарона с премьер-министром Палестинской автономии М. Аббасом, а 28 мая 2004 г. – вторая.
Тем не менее «интифада аль-Акса» продолжалась, как росло и количество ее жертв: по состоянию на 1 января 2005 г. общее число погибших среди обеих конфликтующих сторон составило 4540 человек, тогда как ранены были десятки тысяч.
В этих условиях международное сообщество стало обращать все более и более пристальное внимание на происходящее на Ближнем Востоке с тем, чтобы раскручивавшаяся спираль насилия в этом регионе земного шара была наконец-то остановлена.
20 декабря 2001 г. возобновленная 10 чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла решение отправить на Ближний Восток группу наблюдателей ООН, которые вскоре прибыли на место и приступили к работе.
Когда в марте-апреле 2002 г. произошла существенная по своему характеру эскалация в рамках палестино-израильского конфликта, ООН активизировала свои действия, нацеленные на нормализацию положения на Ближнем Востоке: это прежде всего резолюция Совета Безопасности ООН №1397 от 12 марта 2002 г., а также резолюции Совета Безопасности ООН №№ 1402 и 1403, соответственно, от 30 марта 2002 г. и от 4 апреля 2002 г., в которых содержался призыв международного сообщества к обеим конфликтующим сторонам незамедлительно прекратить насилие.
Ранее, 17 февраля 2002 г., свои предложения по урегулированию палестино-израильского конфликта выдвинула Саудовская Аравия. Находясь в Нью-Йорке, это сделал наследный принц Абдалах Бен Абдель-Азиз.
Вскоре свой план Саудовская Аравия представила на рассмотрение арабских стран во время очередного саммита в верхах, состоявшегося 27-28 марта 2002 г. в Бейруте (Ливан). План, в основе которого лежал принцип «Мир в обмен территории», был ими одобрен, и в результате он получил название «Инициатива арабского мира», суть которой сводилась к следующим пунктам:
Вместе с тем в 2002 г. сложилась также еще одна, фактически новая форма сотрудничества на международной основе в деле нормализации ситуации на Ближнем Востоке, а именно так называемая «четверка» (или «Квартет»), в состав которой, наряду с ООН, вошли два ко-спонсора процесса ближневосточного урегулирования – США и Россия, а также Европейский Союз (ЕС).
10 апреля 2002 г. в Мадриде состоялось первое совещание в рамках «четверки». В результате было принято совместное Заявление, в котором, в частности, отмечалась необходимость немедленно прекратить насилия. В свою очередь, для того чтобы этого достичь, Государству Израиль и Палестинской автономии выдвигались отдельные требования, которые они должны были выполнить, и только в этом случае станет возможен мирный исход конфликта.
16 июля 2002 г. состоялось еще одно совещание в рамках «четверки», на этот раз в Нью-Йорке, а 17 сентября 2002 г. во время еще одного совещания в рамках «четверки», также состоявшегося в Нью-Йорке, был принят календарь по реализации плана по созданию независимого Палестинского государства к концу 2005 г. «Четверка», однако, заявила о том, что его реализация на практике полностью зависит от того, каковы будут достижения в рамках мирного процесса на Ближнем Востоке.
В 2003 г. так называемая «четверка» (ООН, США и РФ, а также ЕС) предложила план по урегулированию конфликта на Ближнем Востоке, который получил название «Дорожной карты». Опубликован он был 30 апреля 2003 г..
В частности, в качестве цели было провозглашено следующее: «окончательное и всеобъемлющее урегулирование палестино-израильского конфликта к 2005 году», для чего «Дорожная карта» призывает обе конфликтующие стороны принять параллельные и совместные меры, ведущие к созданию двух государств, сосуществующих в мире и безопасности. В качестве основы для реализации на практике «Дорожной карты» должны выступить резолюции Совета Безопасности ООН №№ 242, 338 и 1397.
Как отмечается в «Дорожной карте», «Четверка» будет оказывать содействие и способствовать реализации плана… включая помощь при прямых контактах между сторонами, как это указано в плане. В плане содержится реалистичный график его реализации…», а именно:
Этап I: Окончание террора и насилия, нормализация условий жизни палестинцев, формирование палестинских институтов (настоящий момент – май 2003 г.),
Этап II: переходный. Июнь 2003 г. – декабрь 2003 г.,
Этап III: Соглашение по постоянному статусу и окончание палестино-израильского конфликта – 2004-2005 гг.
При этом, «Четверка» будет проводить регулярные встречи на высоком уровне для оценки результатов деятельности сторон по реализации плана. В ходе каждого этапа предполагается параллельное выполнение сторонами своих обязательств, если не предусмотрена другая очередность».
Однако, как
опять же отмечается в «
В мае-июне 2003 г. обе конфликтующие стороны – Государство Израиль и Палестинская автономия – приняли «в принципе» «Дорожную карту» за основу для процесса ближневосточного урегулирования.
19 ноября 2003 г. уже Совет Безопасности ООН единогласно одобрил подготовленную «четверкой» «Дорожную карту» продвижения к постоянному урегулированию палестинско-израильского конфликта в соответствии с принципом существования двух государств на основе выполнения сторонами своих обязательств». В специально принятой резолюции Совет Безопасности ООН подтвердил свое видение региона «как места, где два государства живут бок о бок в пределах безопасных и признанных границ».
В результате, благодаря тому, что Государство Израиль и Палестинская автономия в целом приняли за основу для процесса урегулирования «Дорожной карты», вскоре ими были сделаны значительные шаги вперед. 27 июня 2003 г. между ними было подписано двустороннее соглашение по вопросам безопасности, а еще через два дня достигнуто перемирие, которое, однако, вскоре было нарушено, и насилие на Ближнем Востоке возобновилось.
В этих условиях 1 октября 2003 г. правительство Израиля приняло решение активизировать работы по строительству «Стены безопасности», в связи с чем 21 октября 2001 г. в ООН развернулись дебаты. Их итогом стало принятие решения, в котором прозвучал призыв к Израилю прекратить указанные действия. Затем 8 декабря 2003 г. по инициативе Генеральной Ассамблеи ООН было сделано обращение в Международный суд по вопросу о строительстве «Стены безопасности»: этот вопрос обсуждался 23-25 февраля 2004 г., и в результате действия Израиля с точки зрения международного права были расценены как «незаконные», что было окончательно подтверждено 9 июля 2004 г. Вследствие этого представители международного сообщества призвали Израиль приступить к ликвидации уже построенной части «Стены безопасности» и остановить ее сооружение в дальнейшем. 20 июля 2004 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла в связи с этим специальную резолюцию.
Тем временем 2 февраля 2004 г. правительство Израиля выдвинуло новую инициативу, на это раз непосредственно связанную с процессом урегулирования палестино-израильского конфликта. Это был так называемей «план одностороннего размежевания», предложенный А. Шароном, в соответствии с которым предполагалось ликвидировать еврейские поселения в секторе Газа (всего 21), а также часть (4) на Западном берегу реки Иордан.
Несмотря на то что в оппозицию премьер-министру Израиля тогда встал правый блок Ликуд, к которому относился и сам А. Шарон, 26 октября 2004 г. израильский Кнессет одобрил «план одностороннего размежевания».
11 ноября 2004 г. произошло эпохальное по своему характеру событие – в военном госпитале Percy de Clamart под Парижем, находясь на лечении, куда он был перевезен 29 октября 2004 г., скончался президент Палестинской автономии Я. Арафат.
Дело в том, что еще 28 октября 2004 г. в средствах массовой информации было объявлено о серьезной болезни президента Палестинской автономии Я. Арафата, и уже на следующий день, 29 октября 2004 г., Я. Арафат был перевезен в Париж с подозрением на отравление либо рак.
Состояние Я. Арафата ухудшалось с каждым часом, и вскоре стало известно, что он впал в кому и жизнь его поддерживается лишь благодаря аппаратуре жизнеобеспечения. Ранним утром 11 ноября 2004 г. Я. Арафата не стало.
По неофициальной информации, полученной журналистами от врачей госпиталя, основной причиной смерти Я. Арафата стал цирроз печени, вызванный тяжёлыми условиями жизни и отсутствием квалифицированной медицинской помощи.
В тот же день тело Я. Арафата перевезли в Каирский аэропорт, где с ним смогли проститься приглашенные представители из разных стран. Затем гроб с телом Я. Арафата был доставлен на египетских вертолетах в Рамаллу. В Рамалле, где Я. Арафат провел последние годы жизни, палестинского лидера похоронили рядом с резиденцией «Муката».
В этих условиях Палестинскую
автономию возглавил
На смену Я. Арафату к власти в Палестинской автономии вскоре пришел М. Аббас, который с 9 января 2005 г. занял пост президента Палестинской автономии: тогда в Палестинской автономии состоялись президентские выборы, на которых М. Аббас одержал убедительную победу, получив 62,3 % голосов избирателей.
После этого появилась надежда на то, что диалог между Государством Израиль и палестинцами, фактически прерванный в 2000 г., возобновится, как и мирный процесс на Ближнем Востоке в целом. Умеренный по своим взглядам М.Аббас расценивался в Израиле и поддерживающих его США как вполне удобная фигура для возобновления мирного процесса на Ближнем Востоке.
И действительно, вскоре премьер-министр Израиля А. Шарон заявил о своей готовности встретиться с новым президентом Палестинской автономии. Идя навстречу, уже 10 января 2005 г. А. Шарон приступил к формированию нового коалиционного по своему характеру правительства Израиля, в состав которого вошли представители правого блока Ликуд, а также Партии труда (Ш. Перес и др.).
8 февраля 2005 г. диалог между государством Израиль и палестинцами возобновился: в Шарм-эль-Шейхе под эгидой Египта и Иордании, которых поддержали США, состоялась первая встреча между премьер-министром Израиля А. Шароном и президентом Палестинской автономии М. Аббасом: оба провозгласили окончание более чем 4-летнего периода насилия на Ближнем Востоке, торжественно объявив о конце «интифады аль-Акса». Вскоре начался постепенный отвод израильских войск из палестинских поселений на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа.
Однако не все палестинцы восприняли это известие с энтузиазмом: непримиримую позицию вновь заняли радикалы. Они не отказались от борьбы за уничтожение государства Израиль и продолжили террор: так, 25 февраля 2005 г. в Тель-Авиве произошел очередной теракт с участием палестинского террориста-смертника, в результате которого были убиты 5 человек и более 40 – ранены.
Однако 17 марта 2005 г. в Каире участники совещания, на котором присутствовали представители руководства Палестинской автономии, а также еще 17 организаций палестинцев, действующих в рамках ПДС, в том числе «Исламское движение сопротивления – ХАМАС» и «Исламский джихад», обязались «сохранять атмосферу затишья, царящую в настоящее время», до конца 2005 г. при условии, что Израиль прекратит свои активные действия против палестинцев. Неустойчивое перемирие сохраняется, но иногда его нарушают новые теракты, и это вновь может способствовать росту насилия на Ближнем Востоке.
1 марта 2005 г. в Лондоне
состоялась Международная
В ее рамках прошла и очередная встреча в формате «четверки». В повестку дня заседания встал вопрос о выполнении сторонами обязательств, взятых на себя в Шарм-эль-Шейхе, об определении шагов, необходимых для окончательного прекращения огня.
Весомые решения были достигнуты и в ходе переговоров представителей «четверки» с руководством МВФ и МБРР, по итогам которого было принято заявление, определяющее пути предоставления помощи в развитии Палестинской автономии. В целом международное сообщество пообещало новому руководству Палестинской автономии выделить в 2005 г. 1,2 млрд. долларов, в том числе 350 млн. долларов от США, а 330 млн. долларов от ЕС. Наряду с этим М. Аббас намеревался также получить дополнительные 500 млн. долларов от арабских стран.
В результате форум в Лондоне стал своеобразным переходом от начатой нормализации палестино-израильских отношений и вывода израильских войск из палестинских поселений на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа к постепенному выполнению всех положений «Дорожной карты».