Налоговая система

 

      Шкала для индивидуальной трудовой  и  предпринимательской  деятельности

не имела  необлагаемого минимума, и вплоть до 19200  руб/год  (1600  руб/мес)

шла  параллельно  основной   с   опережением   на   6   руб/мес,   а   затем

останавливалась на 35%:

 

       руб/год    руб/мес     ставка налога

       до 12000   до 1000         13%

    12001-14400   до 1200  1560 + 15% с превышения

    14401-16800   до 1400  1920 + 20% с превышения

    16801-19200   до 1600  2400 + 30% с превышения

    свыше  19200   св.1600  3120 + 35% с превышения

 

      Статьи о налогообложении прочих доходов вообще заменены  пометкой  "На

территории  РСФСР не применяется".

 

 

 

      19 апреля 1991 года, когда Союз готовился  к реформе розничных  цен,  а

Россия - к первым  президентским  выборам,  ставки  налогов  в  России  были

изменены даже не законом, а постановлением Президиума Верховного Совета.

 

      Необлагаемый минимум повышен  до 210 руб.

 

      Прогрессивная шкала съехала  вниз на 21 руб.30 коп:

 

                               С 1 апреля 1991

 

 

      руб/мес        ставка  налога

     210 -1000           13% с суммы, превышающей 210 руб

    1001 -1200  102.70 + 15% с превышения

    1201 -1400  132.70 + 20% с превышения

    1401 -1600  172.70 + 30% с превышения

    1601 -3000  232.70 + 40% с превышения

    свыше  3000  792.70 + 50% с превышения

 

      Шкала для доходов и выплат  не по месту основной работы  в пределах от 5

до 1000 руб/мес  сократилась с 6 до 4 ставок (от 2%  до  13%),  а  начиная  с

1000 шла параллельно  общей шкале, опережая ее на 16.80 (т.е. на 4.50  меньше

прежних ставок этой шкалы).

 

      Шкала для авторских гонораров  из 9 ставок была ослаблена   снизу  -  2%

для сумм до 360 руб/год  вместо 3% для сумм  до  180  руб/год,  проценты  для

максимума остались прежними - 9714.00+50% для сумм свыше 36000 руб/год.

 

      Шкала   для   индивидуальной   и   коллективной    предпринимательской

деятельности  до 12000 руб/год (1000 руб/мес) приравнивалась к  основной  или

внештатной - в  зависимости  от  наличия/отсутствия  места  основной  работы.

Свыше 12000 - осталась прежней для граждан имеющих место основной работы,  а

для неимеющих - шла с отставанием на  327р60к/год  (27р30к/мес),  исходя  из

необложения первых 210 рублей.

 

 

 

      11 июня 1991 в ответ на это союзный  парламент принял поправки к  закону

о подоходном налоге, которыми ввел в действие с 1 апреля  еще  более  низкие

ставки, установив  верхний предел в 30%, а нижнюю ставку  уменьшив  с  13  до

12%.

 

      Необлагаемый минимум, правда, остался  ниже российского - 160 руб.

 

      Прогрессивная шкала:

 

                               С 1 апреля 1991

 

 

      руб/мес     ставка налога

     161 -1000           12% с суммы, превышающей 160 руб

    1001 -2000  100.80 + 15% с превышения

    2001 -3000  250.80 + 20% с превышения

    свыше  3000  450.80 + 30% с превышения

 

      Доходы от внешатной работы и матпомощь лицам,  не  состоящим  в  штате

предприятий в  суммах от 5 до 1000 руб/мес облагались по 6 ставкам (от 2%  до

12%), а начиная  с 1000 - по стандартным ставкам.

 

      Потолок для авторских гонораров  тоже снижен до 30%. Шкала составила от

2% (для сумм  до 120 руб/год)  до  5409.60+30%  (свыше  36000  руб/год).  Для

наследников авторов  шкала осталась прежней - от  60%  (до  500  руб/год)  до

11725.00+90% (свыше  15000 руб/год).

 

      Шкала   для   индивидуальной   и   коллективной    предпринимательской

деятельности  до 6000 руб/год (500 руб/мес)  приравнивалась  к  основной  или

внештатной = в  зависимости  от  наличия/отсутствия  места  основной  работы.

Свыше 6000 - полностью  совпадала с основной и внешатной.

 

 

 

      3 июля 1991 Россия догнала Союз, приняв поправки к  своему  Закону  "О

порядке применения на територии РСФСР в 1991 году Закона СССР "О  подоходном

налоге с  граждан СССР, иностранных граждан  и  лиц  без  гражданства"  (Закон

1534-I). Поправки  вводились в действие с 1 апреля 1991, т.е. одновременно  с

союзным законом.

 

      Прогрессивная шкала отличалась  от новой союзной лишь наличием  своего,

российского минимума в 210 руб. и вытекающим из него отставанием  на  6  руб.

во всех ставках:

 

                               С 1 апреля 1991

 

 

 

      руб/мес      ставка налога

     201 -1000           12% с суммы, превышающей 160 руб

    1001 -2000   94.80 + 15% с превышения

    2001 -3000  244.80 + 20% с превышения

    свыше  3000  444.80 + 30% с превышения

 

      Доходы от внешатной работы, дивиденды и матпомощь лицам, не  состоящим

в штате предприятий  в суммах от 5 до 1000 руб/мес облагались  по  4  ставкам

(от 2% до 12%), а  начиная с 1000 - по стандартным  ставкам с  опережением   на

16 руб.20 коп.

 

      Шкала для авторских  гонораров  составила  от  2%  (для  сумм  до  360

руб/год) до 5532.00+30% (свыше 36000 руб/год).

 

      Шкала   для   индивидуальной   и   коллективной    предпринимательской

деятельности  была изложена в годовом,  а  не  месячном  исчислении,  но  при

пеерсчете  совпадала  с  основной  или  внештатной  -   в   зависимости   от

наличия/отсутствия места основной работы.

 

      в) Чисто российские ставки

 

      С началом гайдаровских реформ  российская шкала сначала   стала  заметно

прогрессивнее (т.е. социалистичнее).

 

 

 

      7 декабря 1991 года, за день  до  подписания  Беловежских  соглашений,

Верховный Совет  принял Закон РСФСР "О подоходном налоге  с  физических  лиц"

(N1998-I), который   вводился  в  действие  с  1  января  1992,  хотя  и   был

опубликован только в марте (!) 1992 года.

 

      Необлагаемый минимум приравнен  к установленному  законом   минимальному

размеру оплаты труда (в I квартале 1992 составлял 342 руб, а со II  квартала

- 900 руб).

 

      Вместо множества шкал введена  единая прогрессивная шкала:

 

                               С 1 января 1992

 

 

         руб/год         руб/мес       ставка налога

          до 42.000       до 2.500           12%

     42.001- 84.000   2.500- 5.000   5.040 + 15% с превышения

     84.001-120.000   5.000-10.000  11.340 + 20% с превышения

    120.001-180.000  10.000-15.000  18.540 + 30% с превышения

    180.001-300.000  15.000-25.000  36.540 + 40% с превышения

    300.001-420.000  25.000-35.000  84.540 + 50% с превышения

      свыше 420.000   свыше 35.000 144.540 + 60% с превышения

 

 

 

      16 июля 1992 Законом РФ "О внесении  изменений и дополнений в налоговую

систему России (N3317-I) ставки задним числом - опять же  с  1  января  1992

года - были изменены, из 7-ступенчатой шкала превратилась в 4-ступенчатую:

 

                               С 1 января 1992

 

 

         руб/год руб/мес ставка налога

         до 200.000      до 16.667           12%

    200.001-400.000  16.667-33.333  24.000 + 20% с превышения

    400.001-600.000  33.333-50.000  64.000 + 30% с превышения

      свыше 600.000   свыше 50.000 124.000 + 40% с превышения

 

 

 

      6 марта 1993 года Законом РФ "О   внесении  изменений  и  дополнений  в

законы РСФСР "О государственных пенсиях  в РСФСР",  "О  налоге  с  имущества,

переходящего  в  порядке  наследования  или  дарения",   законы   Российской

Федерации "О  государственной пошлине", "О  налоге на имущество  предприятий",

"О налоге  на добавленную стоимость", "О  подоходном налоге с физических  лиц"

(N4618-I) Верховный  Совет сократил шкалу до 3 ставок - 12, 20 и  30%.  Такой

(хотя абсолютные  цифры менялись) она оставалась  до начала 1996 года.

 

                               С 1 января 1993

 

 

          руб/год            руб/мес     ставка налога

           до 1.000.000       до 83.333            12%

    1.000.000-2.000.000  83.333-166.667  120.000 + 20% с превышения

        свыше 2.000.000   свыше 166.667  320.000 + 30% с превышения

 

 

 

      После октябрьского переворота  Б.Н.Ельцин  посчитал  возможным   менять

ставки налогов  указами, что и сделал за день  до  выбров  и  референдума  по

новой Конституции - 11 декабря 1993  года.  Указом  N2129  "О  регулировании

некоторых вопросов налогообложения  юридических  лиц"  он  снизил  ступеньки

налога втрое  за весь прошедший 1993 год и впятеро - на будущее, с 1994:

 

                               С 1 января 1993

 

 

             руб/год          руб/мес    ставка налога

           до 3.000.000       до 250.000            12%

    3.000.000-6.000.000  250.000-500.000  360.000 + 20% с превышения

        свыше 6.000.000    свыше 500.000  960.000 + 30% с превышения

 

                               С 1 января 1994

 

 

    руб/год       руб/мес ставка налога

            до 5.000.000       до 416.667              12%

    5.000.000-10.000.000  416.667-833.333    600.000 + 20% с превышения

        свыше 10.000.000    свыше 833.333  1.600.000 + 30% с превышения

 

 

 

      К концу 1994 года ставки были  установлены Федеральным  законом  (74-фз

от 23 декабря 1994) - и опять с 1 января почти закончившегося года:

 

                               С 1 января 1994

 

 

          руб/год              руб/мес            ставка налога

            до 10.000.000         до 833.333              12%

    10.000.001-50.000.000  833.333-4.166.667  1.200.000 + 20% с прев.

         свыше 50.000.000    свыше 4.166.667  9.200.000 + 30% с прев.

 

 

 

      Ставки, установленные Федеральным  законом 22-фз от 5 марта 1996 (шкала

стала 5-ступенчатой  и максимальная ставка поднялась):

 

                               С 1 января 1996

 

 

           руб/год            руб/мес     ставка налога

            до 12.000.000  до 1.000.000               12%

    12.000.001-24.000.000 1 млн - 2 млн   1.440.000 + 20% с прев.

    24.000.001-36.000.000 2 млн - 3 млн   3.840.000 + 25% с прев.

    36.000.001-48.000.000 3 млн - 4 млн   6.840.000 + 30% с прев.

         свыше 48.000.000   свыше 4 млн 10.440.000 + 35% с прев.

 

 

 

      Ставки, установленные Федеральным  законом 159-фз от 31 декабря 1997  -

с учетом деноминации  рубля в 1000 раз:

 

                               С 1 января 1998

 

 

       руб/год         руб/мес      ставка налога

         до 20.000       до 1.667           12%

    20.000- 40.000  1.667 - 3.333   2.400 + 15% с прев.

    40.000- 60.000  3.333 - 5.000   5.400 + 20% с прев.

    60.000- 80.000  5.000 - 6.667   9.400 + 25% с прев.

    80.000-100.000  6.667 - 8.333  14.400 + 30% с прев.

     свыше  100.000    свыше 8.333  20.400 + 35% с  прев.

 

 

         ПРОЕКТЫ ВРЕМЕН КИРИЕНКО

 

 

      Правительство Кириенко и поддерживавшие  его думские фракции,  а   также

фракция Яблоко выступали за дальнейшее снижение максимальной ставки.

 

      Левое большинство в парламенте, естественно, в принципе  выступало   за

более прогрессивную  шкалу (хотя осенью  1999  почему-то  согласилось  на  ее

"уплощение").

 

      Мотивы. которыми  руководствовалось   Правительство,  были  изложены  в

Программе стабилизации экономики и финансов от 10 июля 1998:

 

      "В 1997 году в бюджеты субъектов  РФ  и  местные  бюджеты   поступило  в