Управление проектами в России

Стало очевидным, что изменение политико-правовых, социально-экономи-ческих и других общественных отношений в нашем государстве, происходящие и

грядущие изменения в экономике в связи с переходом к рынку, требуют поиска новых форм организации и управления инвестиционной деятельностью,

ориентированных на ее конечные результаты. Должны быть найдены такие формы, которые позволят нормализовать инвестиционную деятельность. Под

нормализацией здесь мы понимаем, если обратиться к рис. 48, перевод инвести-ционной деятельности из иррациональной зоны, где она сейчас находится и где

средняя продолжительность инвестиционного цикла в 3,5-4 раза выше по

сравнению с мировым уровнем, в нормальную зону, где инвестиционный процесс

соответствует минимальным затратам и осуществляется в сроки, сопоставимые с

уровнем технически развитых стран.6

Как показывает мировой опыт, путь к нормализации в инвестиционной

сфере лежит через создание проектно- или объектно-ориентированных организационных и производственных структур и использование подходов и методов целевого управления инвестиционными проектами и программами .

Так как же структурно будет выглядеть нормализованная инвестиционная

сфера? Что она должна собой представлять в условиях рынка?

•  Принимая во внимание установившиеся тенденции в развитии нашей

экономики, ее инвестиционной сферы и мировой опыт, а также приведенный выше анализ, можно с достаточно высокой достоверностью предсказать, что во время активного перехода к рынку инвестиционная сфера будет трансформироваться в структуру, включающую четыре основных сбалансированных и тесно взаимодействующих компонента, которые мы попытались изобразить на рис. 5

Этими компонентами будут:

•  Проектно-  или объектно-ориентированные формы целевого профессио-нального управления и инжиниринга, создаваемые на  базе реорганизации

структур заказчика, генподрядчика, и образования новых организаций и фирм

профессионального управления инвестиционными проектами и стройками на

основе контракторных форм и методов управления проектами, призванных

обеспечить  резкое ускорение ввода объектов и освоение мощностей при

повышении эффективности инвестиций.

•  Ресурсно-ориентированные формы, образующие рынок мощностей

строительного комплекса, состоящий из реорганизованных и вновь созданных,

демонополизированных, преимущественно приватизированных организаций,

предприятий и фирм, обеспечивающих выполнение по контрактам необходимых

работ, услуг и поставок.

•  Рыночная инфраструктура - банки, инвестиционные компании и агенства,

биржи, страховые компании, рекламные агенства, брокерские конторы,

консультационные фирмы и др. структуры, призванные обеспечить на рынке

движение потоков инвестиционных, финансовых и материально-технических

ресурсов.

•  Информационная инфраструктура, обеспечивающая движение информа-ционных потоков и удовлетворение новых информационных потребностей

участников инвестиционного процесса в рыночных условиях.

Рис. 5. Структура инвестиционного комплекса, функционирующего в условиях рынка.

Образно говоря, инвестиционная сфера в условиях рынка должна

представлять гармонично развитый, хорошо сбалансированный механизм,

состоящий из необходимых органов, обеспечивающих его нормальную

жизнедеятельность:

•  "Голова с развитым мозгом"    -  объектно-ориентированные формы

организации и управления инвестиционными процессами.

•  Исполнительные органы - ресурсно-ориентированные структуры.

•  Жизнеобеспечивающие системы - рыночная инфраструктура.

•  Нервная система  -  информационная инфраструктура и средства

коммуникаций.

В условиях гармоничного развития инвестиционной сферы, отвечающей

требованиям и запросам рынка, принципиально по-новому должна осуществляться инвестиционная деятельность. В оптимизации и управлении инвестиционным процессом важную роль должны играть проектно-ориентированные формы, структуры и управление проектами. Для осуществления каждой конкретной программы и проекта создается "команда проекта" во главе с Руководителем проекта  -  профессиональная проектно-ориентированная структура. Команда проекта разрабатывает стратегию и план реализации проекта, и в соответствии с его потребностями формирует на конкурсной основе структуру и состав исполнителей, т.е. временную производственную систему, предназначенную для достижения конечных целей проекта в установленные сроки и в рамках бюджета проекта. Формирование такой системы осуществляется на базе ресурсно-ориентированных организаций и рыночной инфраструктуры на контрактной основе. После завершения проекта временная часть команды и производственная система проекта распускаются и исполнители и техники возвращаются в свои организации. Ресурсно-ориентированные организации планируют свою деятельность, исходя из потребностей рынка инвестиций, проектов и работ. Они обеспечивают социально-экономическое и научно-техническое развитие организации, подготовку и повышение квалификации сотрудников, заботятся об их занятости и т.д. В каждом проекте организация несет ответственность только за ту часть работ, которая поручена ей по контракту.

Переход к проектно-ориентированным формам инвестиционной деятель-ности является естественным неотвратимым процессом при переходе к рыночной

экономике. И он по сути уже начался. Однако, "без руля и ветрил" он может

протекать медленно и болезненно. Для ускорения перехода, придания ему

осмысленного, целенаправленного характера необходима разработка комплекса

мероприятий, включающих создание законодательной и нормативно-правовой

базы, научно-методическое обеспечение, подготовку и переподготовку кадров,

разработку и опробование проектно-ориентированных систем, а также обеспечение им государственной поддержки для повсеместного распространения.

Надо заметить, что Госстроем России по инициативе СОВНЕТ и ЦНИИЭУС

такая работа уже проводится. Однако, ей требуется придание более динамичного и масштабного характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Основные направления нормализации инвестиционной деятельности

 

Исходя из приведенного выше анализа негативных и позитивных факторов,

действующих до последнего времени в области управления проектами, и прогноза

развития инвестиционной сферы, можно определить перспективные направления

нормализации инвестиционной деятельности и тесно связанного с ней развития

управления проектами в России (рис.6).

Рис.6. Перспективы развития управления проектами в России

 

Как следует из рис. 6 и предыдущего анализа, эти направления в основном

сводятся:

•  В области экономики -  к переходу к рынку, включая законодательное и

нормативное обеспечение инвестиционной деятельности в новых условиях и

формах.

•  В области организации -  к переходу к широкомасштабному использованию

объектно-ориентированных структур, созданию и организации сов-местного эффективного функционирования новых (рыночных) и трансформируемых имеющихся структур.

•  В области управления - к переходу к экономическим методам управления,

развитием структур, методов и средств профессионального управления

проектами в условиях рынка с учетом мировых достижений и опыта.

•  В области информационных технологий - к изучению новых информационных

потребностей в сфере реализации и управления проектами в условиях рынка и

полному удовлетворению  этих потребностей путем информатизации и

компьютеризации.

Исходя из реальных условий, сложившихся к началу 1994 года в государстве и его экономике, нормализация инвестиционной деятельности, по-видимому, должна осуществляться двумя подходами: централизованным и

децентрализованным.

Централизованный подход должен распространяться на законодательное,

нормативно-правовое регулирование, научно-методическое обеспечение, подго-товку профессиональных кадров через государственную систему образования и

другие общегосударственные мероприятия для всей инвестиционной сферы

страны. В то же время централизованный подход должен распространяться также

на международные, федеральные и другие государственные инвестиционные

программы и проекты, осуществляемые путем инвестирования из

централизованных источников. Здесь централизованный подход должен быть

реализован в полном объеме: от законодательных и нормативных актов до

успешного завершения инвестиционных программ и проектов, включая создание и использование новых организационно-экономических форм, методов и систем

управления и т.п.

Децентрализованный подход должен быть направлен на создание и

обеспечение условий для мотивации, стимулирования и осуществления государственной поддержки нормализации инвестиционной сферы негосударственного и или частного сектора экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3.  Российская Ассоциация Управления Проектами - СОВНЕТ

Уже сегодня анализ состояния Управления проектами в современной России был бы не полным без рассказа о создании, деятельности и перспективах

Российской Ассоциации Управления проектами - СОВНЕТ. Ассоциация начинает

играть все более заметную роль в развитии профессионализма Управления проектами в нашей стране в процессе формирования этой новой, важной для

рыночной экономики, сферы деятельности и вывода ее на международный

уровень. Но сначала...

3.1. Хроника событий предшествующих созданию  СОВНЕТ

Об организации ИНТЕРНЕТ в Европе и о проводимых им каждые 2-3 года

Всемирных Конгрессах по Управлению проектами и издаваемых трудах

специалисты в СССР имели отрывочные сведения. На отдельных конгрессах

(правда, не чаще, чем через  один конгресс) принимали участие 1-2 специалиста из

СССР. Так, например, профессор В.Н. Бурков был участником первого Конгресса в Вене в 1967 году, который был посвящен "сетевым методам". На третьем

Конгрессе в Стокгольме в 1972 году, посвященном сетевой технике планирования

проектов, в числе участников значились профессора из Киева И.П. Сытник и В.И.

Рыбальский с докладом на тему : "Сетевые методы и автоматизация управления

в строительстве". Доклад был опубликован в трудах Конгресса, однако, сами

авторы тогда не смогли приехать на Конгресс из-за отсутствия валюты.

Признаться, и автор этой книги сделал попытку поучаствовать на 4-ом

Конгрессе в Париже в 1974 году, который прошел под девизом: "Управление

проектами в семидесятых". Послал заявку и доклад в Оргкомитет Конгресса,

которые, как потом выяснилось, до него так и не дошли. Да и дойди они - где бы

тогда взять валюту на этакую поездку? Тем не менее, были в СССР организации со средствами и отдельные представители. нашей великой страны изредка "мелькали" на форумах ИНТЕРНЕТ'а. Исследователям еще предстоит

определить полный перечень участников от СССР. Как недавно рассказывал

основатель и многолетний лидер ИНТЕРНЕТ'а г-н Роланд Гун, с первых дней

организации этой международной Ассоциации Управления проектами в Европе ее

руководство стремилось привлечь в ИНТЕРНЕТ советских специалистов и иметь

в своем составе коллективного члена от СССР. Они полагали, что без этого

Европейская Ассоциация не может быть  полной и достаточно представительной. Однако, все усилия ИНТЕРНЕТ до 1991 года, пока в нашей стране не произошли большие перемены, были тщетны. Тогда не нашлось в СССР организации, которая взяла бы на себя ответственность и обязанности члена ИНТЕРНЕТ. Да и вряд ли тогда это было нужно тем, от кого зависело такое решение. Сейчас уже трудно оценить, во что обошлась нашей стране фактическая изоляция от "Мира Управления проектами". В течение целых 25 лет!

Однако вернемся к нашей хронике.

Осенью 1989 года с группой специалистов ЦНИИЭУС (к.ф-м.н. Б.Я.Лебедь и

к.ф-м.н. М.Е.Косицкий) мне довелось участвовать в региональном семинаре

Чехословацкой национальной организации ИНТЕРНЕТ'а по сетевому анализу в г.

Мариановы Лазни, куда мы привезли два доклада. Там мы впервые познакомились с господином Роландом Гучем, бывшим тогда президентом ИНТЕРНЕТа и с нынешним Вице-президентом ИНТЕРНЕТа господином Клаусом Паненбекером.

Оба они были и членами руководства GPM (Общество Управления проектами) Германии. После заинтересованного обмена информацией о состоянии Управления проектами в Европе и СССР мы предложили от имени руководства ЦНИИЭУС в следующем 1990 году провести в нашем институте

международный семинар по Управлению проектами и пригласили наших

собеседников в Москву. Предложение было принято - и тут же ими был набросан

план-проект предстоящего семинара с ловкостью истинных проект-менеджеров.

В нашей беседе г-н Р. Гуч посетовал на слабость контактов ИНТЕРНЕТа с

советскими специалистами и дал понять, что ИНТЕРНЕТ поддержит развитие

Управления проектами в СССР и хотел бы иметь в своем составе коллективного

члена из СССР. Однако, мы тогда еще не были готовы к такому повороту

событий.

Довольные творческой и очень дружеской атмосферой семинара, присущей,

как позднее выяснилось, всем форумам ИНТЕРНЕТ, получив в подарок от г-на Р.

Туча комплект трудов последнего Всемирного Конгресса ИНТЕРНЕТа (Глазго,

1988 г.), мы отправились  в Москву готовиться к предстоящей  встрече с