Управление проектами в России

г.Санкт-Петербург и др.) с развитием диверсификации видов деятельности, так и

вновь организуемых частных компаний и фирм (например, "Си. Консалтинг",

г.Ставрополь; "Герика", г.Москва; инжиниринговая фирма "Комплекс", г.Москва и др).

Начало работы этих новых структур в области профессионального

управления проектами.

• Создание новых инвестиционных компаний, инжиниринговых и консал-тинговых фирм. Активизация их деятельности и начало объединений в

профессиональные союзы и ассоциации. (Например "Российская Ассоциация

управления проектами", "Союз независимых инжиниринговых организаций

(фирм) России" и др.).

• Создание внеправительственных объединений независимых организаций,

союзов, фондов и др. (например, "Союз промышленников и предпринимателей",

"Международный фонд  поддержки экономических реформ", "Международный

фонд содействия инвестиционной деятельности и привлечения иностранных

инвестиций" и др.).

• Создание технологических центров, технополисов, инновационных

фондов и фирм и их активизация в сфере инновационных проектов (например:

"Инновационный фонд  промышленности России", "Инновационный  фонд

России", а/о "Биржа технологий", а/о "Техноторгинвеет", Ассоциация поддержки

малых инновационных предприятий, технологических центров и технополисов,

г.Москва и др.).

• Развитие и активизация рыночной инфраструктуры: коммерческие банки и

инвестиционные компании, мультиноменклатурные и специализированные

биржи, коммерческие страховые компании, рекламные агенства и др.

В области информационных  технологий

Среди существенных тенденций и изменений можно назвать:

• Создание все более похожего на цивилизованный рынка компьютерной

техники, современных программных продуктов и информационных технологий.

• Здесь следует отметить создание рынка программ по УП и появления на

рынке современного программного обеспечения УП, в том числе первых

русифицированных версий ППП: "Примавера", "Open Plan", "Microsoft Project for

Window", "Time-Line", "Arthemis Project Publisher","Prestige" и др., их конкуренцию с отечественными разработками.

• Создание информационных компаний и агенств, специализирующихся на

разработке и внедрении информационных технологий и информационного

обслуживания рыночных структур: банковской и биржевой систем, инвести-ционных компаний и др. пользователей.

• Создание коммерческих систем связи, телекоммуникаций, электронной

почты, компьютерных сетей с выходом на международные системы и каналы.

• Разработка и реализация широкого спектра проектов, создание систем и

средств спутниковой, радиорелейной, оптиковолоконной мобильной цифровой

связи и развитие инфраструктуры телекоммуникаций для российских и

зарубежных деловых кругов и пользователей. Использование в этих целях

высвобождающихся в процессе конверсии мощностей и средств оборонного

комплекса страны.

• Начало создания на новой информационной базе различных между-народных российских и региональных центров связи, делового, технического и

научного сотрудничества.

И, наконец, нельзя не сказать о наметившихся тенденциях к изменениям

 В области социальной психологии

Для успешного реформирования общества и экономики наиболее важно и

трудно осуществимо изменение сознания самих членов общества, чьим трудом и

энергией эти преобразования претворяются в жизнь. И в этой консервативной по

своей природе сфере на наш взгляд начали происходить серьезные изменения:

• Постепенно разрушается менталитет так называемого "советского челове-ка", основанный на иждивенческом подходе к государству: "Государство, то

бишь начальство, должно всем обеспечить и все предоставить". У большинства

населения, особенно у активной его части, происходит смена прошлых, глубоко

укоренившихся, представлений и наступает осознание того, что каждый человек

должен сам добиваться успехов и поставленных в жизни целей, а государство и

его правительство должно обеспечить гарантию и защиту прав и свобод своих

граждан.

На гарантированную социальную защиту имеют право только еще не

работающие граждане, а активная часть должна обеспечивать себя, свои семьи, а

также не работающую на законном основании часть населения за счет

выплачиваемых налогов.

• Начало изменения сознания привело к развитию творческой и деловой

активности огромного числа граждан. В результате социально-экономических

изменений, сокращения бюджетных ассигнований и инвестиций, резкого

сокращения государственной опеки и протекционизма, широкомасштабной

приватизации развивается самостоятельность, деловая предприимчивость и

предпринимательство как на уровне предприятий и организаций, так и у

отдельных индивидумов.

На уровне организаций это проявляется: в хозяйственной деятельности,

развитии маркетинга, диверсификации производства и услуг в соответствии с

платежеспособным спросом, разработке стратегии развития организации "от

прозябания -  к выживанию", "от выживания -  к процветанию", установлению

прямых горизонтальных связей с поставщиками и потребителями, к кооперации и

сотрудничеству с заинтересованными отечественными и зарубежными партнерами.

В результате появилось большое число благополучных и процветающих

предприятий и организаций: "Центр микрохирургии", а/о "Камаз", а/о "Автоваз",

а/о "Корпорация XX Трест", ряд конверсионных предприятий и др.

На уровне отдельных граждан это проявляется в повышении деловой

активности, поиске новых, более перспективных сфер деятельности, смене

профессий, места работы и жительства в соответствии с индивидуальными

способностями, склонностями и потребностями.

• Происходит массовая миграция специалистов в нетрадиционные новые

сферы, в том числе в рыночные структуры и частный сектор экономики.

Оставшиеся на своих прежних местах ищут новых, более перспективных

направлений деятельности и приложения своих знаний и профессиональных

возможностей.

Сопоставляя негативные и положительные тенденции, а также принимая во

внимание огромный потенциал Российского рынка, ее природные богатства, ее

трудолюбивое, хорошо образованное население, есть все основания с оптимизмом

смотреть в будущее развитие Россини, ее инвестиционной сферы и развитие

профессионального управления проектами, которое поможет быстрее претворить

будущее в реальность. На рис. 4 дано обобщенное представление о внешнем

окружении УП в России.

Рис. 4. Внешнее окружение управления проектами в России

Анализ тенденций развития инвестиционной сферы

Перспективы развития управления проектами в России нельзя рассматривать изолировано от перспектив перестройки экономики и общества в целом. Только окончательный демонтаж командно-административной системы, переход экономики на рельсы рынка и интеграция с мировой экономической системой могут поднять управление проектами в России на качественно новую ступень. В то же время Управление проектами как признанная эффективная методика осуществления целенаправленных крупномасштабных изменений прежде всего само призвано сыграть положительную роль как в переходный период формирования экономики и общества, так и в период их последующего

стабильного функционирования и развития. В целом управление проектами при

разумном его использовании даст необходимый импульс и новые возможности для преодоления кризиса с минимальными потерями и быстрейшего возрождения

России.

В этой связи для определения основных направлений развития Управления

проектами в нашей стране необходим прогноз развития инвестиционной сферы на ее пути к рынку. Это на мой взгляд необходимо и целесообразно по крайней

мере по трем причинам:

Во-первых, инвестиционная сфера и тесно связанное с ней капитальное

строительство призваны обеспечить ускоренное создание и обновление основных

фондов национальной экономики, предназначенных для стабилизации и развития

производства и решения насущных социально-экономических проблем. Роль этой

сферы деятельности особенно важна в период структурной перестройки экономики страны и вывода ее из кризисного состояния.

Во-вторых, поскольку сущностью инвестиционно-строительной деятельности является осуществление различных инвестиционных программ и проектов, то именно эта сфера как во всем мире,-  так и в нашей стране, является

традиционной сферой эффективного применения Управления проектами. Именно

здесь накоплен богатый опыт и имеется целый арсенал методов и средств УП,

которые уже сейчас могут быть успешно использованы.

И, наконец, нельзя не отметить, что в условиях проводимых реформ сама

инвестиционно-строительная сфера претерпевает коренные изменения. К

важнейшим из них относятся:

- структурная перестройка  экономики страны, в том числе  и 

инвестиционной политики;

- разгосударствление и  приватизация организаций и предприятий  и

трансформирование их производственных и организационных структур;

- изменение хозяйственных  механизмов и переход на экономические

методы управления;

- разрушение структур  централизованного управления инвестиционной

деятельностью, строительным комплексом и его материально-техническим

обеспечением;

-  демонополизация производства  и сбыта и появление новых  рынков и

конкуренции;

- изменение системы управления  и регулирования в этой сфере  и многое

другое.

Очевидно, что всем этим изменениям необходимо придать тщательно

продуманный, целенаправленный и скоординированный характер. Для всего этого нужны новые идеи и нетрадиционные подходы. Без сомнения, одним из таких подходов должно стать Управление проектами, как проверенный способ

управления "изменениями", обрекающий их на успех.

Так каковы же тенденции изменений в инвестиционной сфере?

Для понимания этого обратимся к недавнему прошлому и посмотрим, что

представляла собой эта сфера деятельности.

Во-первых, инвестиционная сфера никогда не являлась целостной

структурой с механизмом рациональных и направленных воздействий на

инвестиционную политику. Инвестиционный процесс не формировался как единая система взаимодействия всех его участников с общей конечной целью, достижение которой было бы экономически выгодно для каждого из них. Сам же процесс был расчленен на ряд  слабо связанных стадий и этапов, а его участники были разобщены. При этом одни инстанции определяли что и где нужно строить, другие - планировали капитальные вложения и лимиты на проектные, подрядные работы, труд, зарплату и ресурсы; третьи -  выступали в роли заказчиков, четвертые -проектировали, и также раздельно шло строительство, изготовление и поставка оборудования, его пуск, наладка и эксплуатация. Причем у инвестиционного цикла создания мощности как объекта не было единого хозяина, не было "дирижера", координирующего действия всего "оркестра"  -  многочисленных участников инвестиционного проекта.

Наиболее глубокое разделение в инвестиционной сфере было между

собственно инвестиционной и строительной ее частями. Первая была прерогативой Госплана и Минфина и отчасти ведомств заказчика. Вторая -  представлена строительным комплексом, в который входили государственные подрядные строительные, монтажные организации, предприятия промышленности стройматериалов и стройиндустрии механизации и транспорта, проектные и научно-исследовательские организации и др. Строительный комплекс имел следующую иерархическую структуру управления: наверху пирамиды - Зампред Совмина СССР, далее строительные союзные и республиканские министерства, входящие в них территориальные главки и объединения, далее - тресты и другие низовые производственные организации и структуры. Планирование начиналось от выделения Госпланом капитальных вложений и различных лимитов, которые затем распределялись по иерархии управления вплоть до объектов и бригад. Вместе с этим сверху донизу спускались и плановые задания, выполнение которых контролировалось и по которым шел обратный поток разнообразной отчетности. За многие годы в условиях монополизма производителя и подрядчика, при затратном хозяйственном механизме, свойственном планово-распределительной экономике,

строительный комплекс вырос в громоздкую систему ресурсно-ориентированных

организационных структур, требующих постоянного увеличения объемов работ и

потребляющих огромное количество ресурсов для своего жизнеобеспечения. И уже проекты и объемы набирались под эти мощности, а не наоборот. Естественно, что по мере роста строительного комплекса настал момент, когда эффективность его работы стала заметно снижаться. Возрастал объем незавершенного строительства, сокращалось выполнение плана ввода производственных мощностей и объектов, и это при общем росте объемов строительно-монтажных работ, прибыли и зарплаты в подрядных организациях. Так, к 1988 году план ввода в действие важнейших производственных мощностей, включенных в госзаказ, был выполнен на 68%. А уже за первое полугодие 1993 года из 337 плановых объектов был введен в эксплуатацию лишь один. Одной из. важнейших причин такого положения, наряду с прочими, является то, что в сложной структуре управления инвестиционной сферы ни одно из звеньев не отвечало за каждый из инвестиционных проектов в целом. В сложившейся системе управления не оказалось органа, ответственного за осуществление всего инвестиционного проекта.

Да, старая система организации и управления инвестиционной деятель-ностью была громоздка, неповоротлива, однобока, а потому и мало эффективна. Но она работала!

Сейчас она практически разрушена: нет Госплана, нет Госснаба, упразднены строительные министерства и входившие в их состав территориальные и специализированные Главки и объединения. Однако, большинство низовых предприятий остались и продолжают работать. Во многих из них изменилась форма собственности, организационная и производственная структура, произошла диверсификация  видов деятельности. При сокращении централизованных инвестиций и общем спаде экономики объемы работ резко сократились. Однако, ресурсная ориентация большинства организационных структур по традиции сохранилась. Все это привело к весьма плачевному состоянию инвестиционного процесса. Продолжительность инвестиционного цикла создания объектов и комплексов еще более увеличилась, рост "незавершенки" продолжается, а ввод в действие новых фондов стал редким праздником.