Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Мая 2014 в 11:04, реферат
Целью данной работы является комплексный анализ развития управления проектами в России.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение целого ряда задач, среди которых в частности:
• Изучение основных понятий и терминов - проект и управление проектами;
• Определить основные этапы управления проектами в России;
• Рассмотреть особенности управление проектами в современной России.
• Провести анализ основных результатов деятельности Российской Ассоциации Управления проектами - СOBHET.
• Определить приоритетные области применения Управления проектами в России?
Введение
1. Основные понятия и термины, классификация
2. Основные этапы управления проектами в России
3. Управление проектами в современной России
Анализ негативных тенденций в сфере управления проектами в СССР
позволил выделить несколько основных причин их появления, которые мы
относим к "грузу прошлого"(рис.1.)
Рис.1. Груз прошлого
В основном эти причины сводятся:
- в области экономики - к господству государственной собственности,
жестких бюрократических структур управления экономикой и к почти полному
отсутствию гибких проектно-ориентированных структур;
- в области управления - к господству административной системы с
преобладанием политических целей и к слабой мотивации использования
экономических методов и соответствующих им средств управления;
- в области информационных технологий - к слабому развитию информа-ционной инфраструктуры и к низкой обеспеченности вычислительной техникой
и средствами связи.
И конечно одной из основных причин стала длительная изоляция советской
экономики от международного опыта и мировых достижений.
Негативные тенденции в сфере управления проектами в СССР обобщенно приведены на рис. 2.
Рис.2. Негативные факторы в сфере управления проектами в СССР
В инвестиционно-строительной сфере к этим причинам следует добавить и
ряд специфических причин 5.
• «Хронический дисбаланс между планируемыми сроками завершения
проектов и имеющимися мощностями, приводящий к заведомой нереальности всех
утверждаемых графиков и планов по стройкам и объектам.
• Организации - участники инвестиционных проектов были ориенти-рованы каждый на свой план, а не на выполнение соответствующего проекта.
• Отсутствие эффективных механизмов, дисциплинирующих поставщиков и
соисполнителей.
• Жесткие вертикальные организационные структуры и традиционное
распределение обязанностей участников проекта усложняют координацию работ и не позволяют создавать гибкие организационные формы, отвечающие за проект
в целом, нацеленные на эффективное и своевременное завершение проектов.
• Плохо налаженный контроль за реализацией проектов (по стоимости,
используемым ресурсам, выполненным работам) и общий низкий уровень
культуры управления.
• Слабая профессиональная подготовка управленческого персонала в
области современных методов управления проектами, обусловленная суще-ствующим уровнем преподавания в ВУЗ'е и номенклатурным принципом подбора
кадров в высшем и среднем звеньях управления.
• Кроме того, ряд причин был связан с недостатками самих разработок в
этой области. Очень часто они не учитывали реальных потребностей
организаций и были чересчур теоретизированы. Многие разработки были и
откровенно слабыми. Сказывался ведомственный подход: "Свое лучше". Каждое
министерство, главк старались поддержать "своих" разработчиков. Рынка разра-боток практически не существовало.
Важной причиной была и очень большая трудоемкость подготовки исходных данных для управления проектами. Здесь решение лежало на пути объединения усилий проектных и строительных организаций, пересмотра порядка разработки и состава норм и нормативов, проектно-сметной документации,. особенно проектов организации строительства (ПОС) и производства работ (ППР). Однако ведомственная разобщенность и отсутствие соответствующих стимулов и мотивации, не позволили достичь этого. Не сыграл здесь требуемой роли и Госстрой СССР и его институты.
Отметим также, что при отсутствии серьезной заинтересованности и
поддержки со стороны руководства министерств и ведомств лучшие в стране
организации, активно работающие в области УП, в большинстве своем в 80-е годы были реорганизованы или ликвидированы, а коллективы специалистов распались или переориентированы. Так, в сфере капитального строительства, где автор проработал много лет, к ним можно отнести: ЦНИПИАСС Госстроя СССР,
НИИЭОУС при МИСИ, Казоргтехстрой (г.Алма-Ата), ИВЦ Минпромстроя СССР
(г.Тула), ИВЦ Минстроя СССР (г.Ярославль), ИВЦ Минстроя МССР (г.Кишинев) и многие другие.
Естественно, в таких условиях методы управления проектами и не могли
играть сколько-нибудь заметной роли. Все случаи их успешного применения стали возможны исключительно благодаря усилиям и энтузиазму отдельных
руководителей и специалистов.
Анализ новых негативных тенденций
В целом неэффективная советская экономическая система имела по крайней
мере одно преимущество: она работала! Тысячи и тысячи проектов выполнялись в
разных отраслях: промышленное и жилищное строительство, транспортные
системы и коммуникации, оборонные и космические проекты и многое другое.
Нужно, правда отметить, что, как правило, эти проекты осуществлялись ценой
огромных усилий со значительным превышением нормативных сроков, стоимости и выделенных ресурсов. Долгое время царивший в экономике негласный девиз:
"План - любой ценой!" - срабатывал далеко не всегда.
Так, например, в инвестиционной сфере фактическая продолжительность
создания и освоения мощностей среднего (по размерам) предприятия в СССР
составляла от 9 до 12 лет, а средняя продолжительность создания единицы
мощности по ряду важнейших видов продукции в СССР в 3,5-4 раза выше, чем в
развитых странах Запада. (см. рис.3).
Рис.3. Зависимость стоимости проекта от продолжительности его реализации. Характеристики инвестиционного процесса.
Такая продолжительность инвестиционного цикла привела к губительным
для народного хозяйства последствиям: быстрому росту объемов незавершенного
строительства, инфляции, недостаточному темпу реновации основных фондов,
нехватке жилья и объектов социально-культурной сферы, к преждевременному
старению вводимых производственных мощностей и общей отсталости произ-водства и т.п.
Однако, сегодня мы должны констатировать очевидный новый факт:
- старая экономическая система разрушена и уже не работает;
- новая экономическая
система пока еще не
как следует не работает.
Этот факт, пожалуй, является самой важной характеристикой начала
переходного периода к рыночной экономике в России.
В результате произошедших в последнее время социально-экономических и
политических изменений к приведенным выше негативным факторам, относящимся к "грузу прошлого" (см. рис. 1, 2), можно добавить и новые негативные факторы, которые несомненно отрицательно влияют на активность
инвестиционной и проектной деятельности и развитие УП в России. К этим
факторам относятся:
- общий спад производства
и неустойчивое
- недостаточная политическая стабильность общества;
- резкое сокращение
активности;
- недостаточная развитость законодательных и нормативных актов,
регулирующих инвестиционную деятельность, отношения собственности,
особенно в части собственности на землю, и их отставание от происходящих в
экономике изменений и потребностей общества;
- продолжающаяся инфляция;
- недостаточная развитость
кредитно-финансовой и
сдерживающая оборот инвестиций и капиталов;
- несовершенство налоговой системы, сдерживающей активность инвесторов
и производителей;
- отсутствие четкой системы обеспечения гарантий и льгот для инвесторов, в
том числе для иностранных участников проектов;
- рост коррупции и активизация деятельности "теневой экономики";
- остро ощутимое снижение жизненного уровня большинства населения,
разочарование в реформах, рост преступности и социального напряжения.
Анализ позитивных тенденций и изменений
Вместе с негативными факторами несправедливо было бы не отметить и
четко определившиеся позитивные тенденции и наметившиеся изменения, которые положительно влияют на экономику в целом и активизацию инвестиционной деятельности в частности.
Отметим принципиальные позитивные изменения, произошедшие в период с 1991 по 1994 г.г. в основных областях, тесно связанных с инвестиционной
деятельностью и управлением проектами и по существу являющихся сферой или
окружением проектов.
В политической сфере
Важнейшими изменениями безусловно является демонтаж старой
тоталитарной политической однопартийной системы с жестким централизованным управлением, основанным на принуждении и волевом администрировании, и принятие Конституции Российской Федерации. Это также, демократизация общества, болезненный поиск демократических форм организации общественной жизни, государственного устройства и управления экономикой, начало перехода к многопартийной политической системе и формирование правового государства.
В области экономики
Эти изменения связаны прежде всего с зарождением рынка и переходом к
рыночным отношениям. К наиболее существенным изменениям, на наш взгляд
здесь относятся:
• Легитимация различных форм собственности и быстрый рост роли и
влияния в экономике страны новых независимых организаций, компаний и фирм с различными типами коллективной и частной собственности. Необходимо отметить, что в частных фирмах, совместных предприятиях, акционерных обществах и компаниях, коммерческих банках, биржах и других негосударственных структурах идет процесс накопления капитала, который они
готовы и уже начали вкладывать в инвестиционные проекты. Этот капитал
начинает играть все более заметную роль в инвестиционной сфере. И это несмотря на то, что большая часть собственности до сих пор остается в руках государства. Причем его доля собственности, по-видимому, длительное время будет весьма значительной.
• Ускорение процесса и расширение масштабов приватизации государ-ственной собственности, которую в основном планируется завершить в 1994 г., И
хотя приватизация иногда выходит за цивилизованные рамки, в целом этот
процесс положил начало созданию новой социальной прослойки - владельцев
собственности. К 1994 г. их в России стало уже 55 млн. Экономическая
мотивация трудовой деятельности этой категории населения резко изменилась и
уже приносит свои плоды. Это выражается в постепенной стабилизации
производства, развитии деловой активности и предприимчивости, заметном
улучшении состояния дел и социальных условий на приватизированных пред-приятиях.
• Благодаря началу приватизации, развитию Предпринимательства,
либерализации цен, а также введению новых законодательных и нормативных
актов, начался процесс разрушения монополизма производителей и разного рода
подрядных организаций. И хотя монополизм во многих сферах производства и услуг пока еще остается, процесс его разрушения возрастает и становится
необратимым. Так, в инвестиционной сфере, в сфере подрядной деятельности, научных исследований, проектирования, инжиниринговых и других услуг все большую роль начинают играть различного рода тендеры, торги, конкурсы и аукционы. Это положило начало развитию здоровой конкуренции и рынков инвестиций, проектов, недвижимости,различных услуг и др.
• Отмена государственной монополии на внешнеэкономическую деятель-ность и торговлю. Разрушение этого традиционного для старой системы барьера
положило начало интеграции нашей станы в мировую экономику. Это
проявляется в создании многочисленных совместных предприятий, в устранении
перекосов во внутренних ценах и ценообразовании и сближении уровня цен с
мировым уровнем, в создании и насыщении товарного рынка, в начале двус-тороннего движения инвестиций, товаров и различных услуг, в возрастании
кооперации российских и зарубежных партнеров в различных сферах деятель-ности, в т.ч. и осуществление совместных проектов.
• Развитие традиционных и зарождение новых рынков и рыночных
структур. Так, в России в последние 2-3 года зарождаются новые рынки:
инвестиционных проектов, инвестиций, валюты и ценных бумаг (акции, ваучеры
и т.д.), недвижимости (незавершенные строительные объекты, участки, здания и
сооружения, жилье и др.), подрядных и других работ и услуг, трудовых ресурсов
и др.
В области управления
Главным изменением здесь, пожалуй, следует считать начало перехода от
административно-командных и планово-распределительных методов к экономи-ческим методам управления и регулирования.
Начинают положительно сказываться и другие изменения.
• Децентрализация государственного управления, передача большинства
полномочий на места, поиск новых форм государственного регулирования
экономическими методами, поиск новых форм и методов координации и
организации взаимодействия отраслей и предприятий на экономической,
взаимовыгодной основе.
• Начало перехода к программно-целевым и проектно-ориентированным
методам формирования, реализации и управления государственными программами и крупными инвестиционными проектами, инвестируемыми полностью или частично из централизованных источников.
• Начало осознания полезности и необходимости, а также и начало
развития и применения методов и средств управления проектами как в госу-дарственном, так и в частном секторе.
• Государственная поддержка развития профессионального образования и
подготовки кадров для работы в условиях рыночной экономики, в том числе
начало подготовки Российских проект-менеджеров.
• Государственная поддержка среднего и малого бизнеса и развития
рыночной инфраструктуры.
В области организации
Основные изменения связаны с началом процесса формирования рыночных
форм и структур. Сюда можно отнести:
• Появление в инвестиционной сфере первых проектно- (объектно-)
ориентированных структур, как создаваемых на базе реорганизации и прива-тизации государственных предприятий (например а/о "Корпорация XX трест",