Управление проектами в России

обобщенные сетевые модели (ОСМ), особенно полезны для описания сложных

проектов с различными взаимосвязями между работами и временными

ограничениями разного типа. Тогда же был разработан спектр стохастических моделей, учитывающих вероятностную природу различных элементов проекта (например, продолжи-тельностей работ, связей, ресурсов) . Развитие сетевых методов в СССР показано на рис. 5

Рис.5. Развитие сетевых методов в СССР

Программные средства для управления проектами

Применение сетевых методов было тесно связано с использованием ЭВМ.

Первые программные комплексы для управления проектами, появившиеся в

СССР в начале семидесятых, для своего времени были достаточно прогрес-сивными. Они содержали временной и стоимостной анализ, включая оптимизацию

сроков и стоимость работы проектов, а также решения задач распределения

ресурсов и основывались на интересных (может быть даже сегодня) идеях и

алгоритмах (см. рис.6).

Рис. 6. Основные типы алгоритмов первых программ по управлению проектами.

 

В частности, был разработан ряд оригинальных эвристических алгоритмов

распределения ресурсов, выполнявших логический анализ сложных ситуаций,

алгоритмов, обладающих способностью самообучения и снабженных удобным

пользовательским интерфейсом. Подобные алгоритмы могут быть полезны и

сейчас при разработке экспертных систем для управления проектами.

Управление многими проектами

Для бывшего СССР всегда было характерно преобладание целей

деятельности всей организации над целями осуществления отдельных проектов.

Поэтому применение сетевого планирования на отдельных объектах давало

локальный эффект и нередко отрицательно сказывалось на общих показателях

выполнения плана организацией. Очень скоро стало ясно, что необходимо охватывать сетевым планированием и управлением все проекты и заказы,

выполняемые в рамках программы организации, чтобы полней и эффективней

использовать ее мощности и материально-технические ресурсы и тем самым

обеспечить лучшее выполнение плана организации. Приоритет плана был выше

приоритета отдельного проекта. Вот почему в середине семидесятых развитие

управления проектами постепенно перешло от управления единичными проектами к управлению деятельностью целой организации, выполняющей много проектов одновременно.

Тогда же появились и первые программные системы для

многопроектного управления. К их числу можно отнести: "Калибровка-2"

(НИИАСС Госстроя УССР, г. Киев, рук. В.И. Садовский),  "АККОРД"

(Институт Гидродинамики  СО АН СССР, г. Новосибирск, рук. Ю.А. Авдеев),

 "НААС" (Институт Экономики АН Латв. ССР, ЛГУ им. П. Стручки,

рук. Э.Э. Абелис), "Москва" (ЦНИПИАСС Госстроя СССР, рук. М.Е.

Косицкий), и др.

Эти системы предназначались для управления всей программой проектов

организации с учетом ее целей и ресурсных возможностей (см. рис. 7).

Рис.7 Концептуальная схема многопроектного управления.

 

 

 

Интегрированные системы

Получившее в семидесятых годах развитие многопроектное управление в

рамках планово-распорядительной экономики нашло свое наиболее полное

воплощение в создании автоматизированных систем управления (АСУ)

организациями и предприятиями в различных отраслях народного хозяйства. На

этой основе в восьмидесятых годах активно велась компьютеризация и

автоматизация в промышленности и инвестиционной сфере. Наряду с системами

организационно-экономического управления развиваются системы автоматизации

проектирования (САПР), автоматизации подготовки производства, автоматизации

управления технологическими процессами (АСУ ТП) и др. В этот период ЭВМ

довольно широко используются для планирования и оперативного управления

производством, для проектно-конструкторских работ, для расчета смет и

определения потребности в ресурсах, для учета выполнения работ и составления

отчетности, для ведения бухгалтерии и для многих других целей.

Стало очевидно, что все участники одного или многих проектов

осуществляемых в рамках объединенных системой управления организационных

структур, работают в единой информационной среде. Все основные решения в

такой системе управления, функциональные задачи - тесно связаны между собой

информационными потоками, используемыми прикладными программами,

техническими средствами и другими элементами системы. Это обстоятельство, а

также появление в стране к этому времени новых поколений компьютеров и

информационных технологий стимулировало новый этап развития управления

проектами - этап интегрированных систем.

В восьмидесятые годы создание интегрированных автоматизированных

систем управления (ИАСУ) становится основой технической политики в области

автоматизации производства и управления  и др. Сложившаяся к этому

времени методология создания ИАСУ охватывала интеграцию функциональной и

обеспечивающей частей системы. Функциональная интеграция предусматривала горизонтальную интеграцию управления жизненным циклом создания продукции  всех связанных с ним видов деятельности, а также вертикальную интеграцию всех

уровней управления системы. Интеграция обеспечивающей части включала

информационную, техническую и организационную интеграцию системы. На рис.

8 приведена принципиальная схема ИАСУ в инвестиционно-строительной сфере.

Создание ИАСУ в СССР явилось реакцией на увеличение сложности

управления при высокой степени централизации управления народным хозяйством и всей страной. Изучение увеличения сложности управления в больших организационных иерархических системах позволило проф. В.В. Познякову выявить и сформулировать общую закономерность этого процесса как "отставание координации от специализации производственных и управленческих функций" в таких системах. Им же был предложен один из путей преодоления такого отставания на основе использования методологии управления проектами. 2

ИАСУ создавались с начала 80-х годов во многих крупных промышленных и строительных организациях, объединениях, главках и министерствах. Надо

заметить, что многие из этих систем и их элементы функционируют в том или

ином виде и до сих пор.

Накопленные достижения и опыт в создании ИАСУ в значительной мере

могут быть использованы при разработке систем управления проектами, где

принципы интеграции играют большую роль.

Системы профессионального управления проектами

Сегодня можно сказать, что с конца 1990 года, когда 18 научных, учебных,

проектных институтов и производственных организаций учредили Советскую

Ассоциацию управления проектами СОВНЕТ, в России начался новый этап в

развитии управления проектами  -  создание отечественной методологии,

комплексных средств и подготовка кадров для профессионального УП на основе

трансфера мирового опыта, отечественных достижений и их творческой

переработки с учетом реальных условий нашей страны.

Подробно состав и состояние работ этого этапа будут освещены в разделе 3данной работы.

Сейчас же отметим некоторые принципиальные особенности систем

профессионального управления проектами.

За последние годы в российской экономике и обществе произошли и

продолжают идти кардинальные изменения, которые позволяют по-новому

взглянуть на управление проектами и понять его отличие от систем управления,

развиваемых до недавнего времени в России и СССР. По кругу охватываемых

проблем и системности подхода наибольшее приближение к управлению проектами имеют интегрированные системы -  ИАСУ. Однако и между ними

имеются серьезные отличия. В чем же их сущность? Основное отличие этих систем можно легко увидеть из главы 1, где  дан ответ на вопросы: "Что такое проект и что такое управление проектом?". Попытаемся коротко обобщить

принципиальные особенности Управления проектами, отличающие их от АСУ и

ИАСУ.

1. Главное отличие, на  мой взгляд, в различной ориентации систем

управления.

Управление проектами - это разновидность целевого управления, ориенти-рованного на успешное завершение одного проекта или нескольких проектов

(программ) с охватом их  полного жизненного цикла.

В АСУ и ИАСУ рассматривается деятельность организации, отрасли или

региона с охватом той части жизненного цикла продукта, за которую данная

организация (система) несет ответственность. При этом, как правило, целостность

проекта нарушается и он сам практически остается неуправляемым.

2. Управление проектами  по своей сути ориентировано  на рыночную

экономику и является одним из ее механизмов. Оно эффективно при всех видах

собственности и призвано обеспечивать удовлетворение интересов всех

участников проектов с приоритетом инвесторов / заказчиков и потребителей и

при конкуренции исполнителей работ и производителей продукции и услуг.

В отличие от УП -  АСУ и ИАСУ были ориентированы на государственную

собственность, централизованную планово-распределительную экономику при

монополизме подрядчиков и производителей и полном отсутствии конкуренции.

3. Другим важным отличием  являются критерии систем управления. Главными критериями УП являются: результаты проекта с необходимым качеством при соблюдении рамок бюджета и времени, а также при одобрении заказчика. Конечная оценка проекта осуществляется по прибыли или другим социально-экономическим критериям (в зависимости от типа и вида проекта).

В АСУ и ИАСУ главные критерии -  показатели выполнения плана

организации (часто любой ценой!). Прибыль и другие экономические критерии в

них никогда не играли главной и даже заметной роли.

4. В УП большое значение  придается т.н. "человеческому  фактору":

лидерству в проекте, подбору, мотивации и стимулированию команды и других

участников проекта, координации их деятельности, обеспечению коммуникации,

предупреждению и разрешению конфликтов. Каждый проект имеет свою

специфическую организацию в зависимости от масштабов, сложности и

рейтинга проекта. В необходимых случаях руководство проектом поручается

внешней профессиональной организации, владеющей арсеналом методов и

средств УП.

В АСУ же и ИАСУ главенствующая роль отводилась организации и

государству, принятым в них методам и технике управления. Реализация

управления всегда осуществлялась в рамках существующих структур управления

организации, адаптированных к применению ЭВМ, технических средств оргтехники и связи. "Человеческий фактор" не являлся, как правило, предметом

специального рассмотрения.

5. Важнейшими процессами  в УП являются планирование  и мониторинг 

состояния проекта на протяжении всего его жизненного цикла. В эти процессы

вовлечены: цели, результаты и работы проекта, время его осуществления, качество, стоимость, выделяемые ресурсы, риски и возможные изменения. При этом учитываются состояние и изменения окружения проекта и интересы основных его участников.

В АСУ и ИАСУ планированию и контролю подлежали преимущественно

показатели деятельности организации с более бедным спектром параметров.

К этому следует добавить и специфику наших условий, связанную как с

переходным периодом в экономике, так и с традициями, историей и культурой

страны.

Поэтому при создании систем профессионального управления проектами в

России нужно не только использовать мировой опыт и наши отечественные

достижения, но и адаптировать их к реалиям сегодняшнего дня и специфическим

условиям России.

Уже сегодня мы имеем ряд успешных примеров применения подходов и

методов Управления проектами в России и других государствах бывшего СССР в

различных сферах деятельности. Например:

•  Строительство ТЭЦ-6 в городе Омске.

•  Строительство городков для военнослужащих, возвращающихся в Россию

и другие инвестиционные проекты Минобороны России.

•  Трансформирование, развитие и проекты АО "Корпорация XX трест", г. Санкт-Петербург .

•  Создание организации  профессионального управления проектами в

агропромышленном комплексе Белоруссии.

•  Управление инвестиционными программами в топливно-энергетическом

комплексе России.

•  Строительство цеха холодной прокатки стали на Магнитогорском

металлургическом комбинате.

•  Инженерно-управляющие системы для аэро-космических проектов,

гостиничных комплексов и др., выполняемые корпорацией LVS (Москва) и др.

Можно с уверенностью сказать, что профессиональный подход к

управлению проектами начинает получать все более широкое распространение в различных сферах деятельности и важнейших отраслях экономики России и других бывших республиках СССР, что, в частности, наглядно продемонстрировали Международные симпозиумы по Управлению проектами, организованные СОВНЕТ и ИНТЕРНЕТ в Москве в 1991 г.

 

Развитие теории управления проектами в СССР

Развитие теории и методологии Управления проектами в Советском Союзе

во многом стимулировалось работами западных авторов. В то же время,

бюджетное финансирование науки позволяло многим коллективам исследователей и разработчиков основательно заниматься решением разнообразных проблем в области Управления проектами, что далеко не всегда могли себе позволить западные специалисты. Поэтому в  доперестроечный период в СССР были получены многие перспективные и оригинальные результаты по ряду научных направлений. Эти результаты, или по крайней мере, некоторые из них, могут лечь в основу разработки отечественной методологии УП и кооперации с Западом в разработке методов и средств УП будущего .