Управление инновациями в образовательном процессе СОШ

Мы склонны считать, что новшество — это, прежде всего, какое-то изобретение, а инновация — новое сочетание существующих факторов, деятельность, направленная на внедрение новшества.

Понятие «нововведение» означает прогрессивное новшество, элемент, который является новым для системы, принимающей и использующей его. Свойствами нововведений являются: 1) относительные преимущества по сравнению с традиционными решениями; 2) совместимость со сложившейся практикой и технологической структурой; 3) сложность; 4) накопленный опыт внедрения и др.

Понятие «инновация» (от англ. innovation) - процесс создания, распространения и использования новшества, которое способствует развитию и повышению эффективности процесса. Инновация представляет собой конечный результат творческого труда и реализуется в виде новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса. Непременными свойствами инновации являются: 1) научно-техническая новизна; 2) производственная применимость; 3) коммерческая реализуемость (потенциальное свойство, для достижения которого необходимы определенные усилия). Инновации присущи в равной мере все три свойства: новизна, применимость, реализуемость (внедряемость).

Следует отметить, что инновации являются средством, а не самоцелью: инновации, это не просто новое, но, прежде всего, действительно необходимое для страны, ее экономики, населения [4, с.123]. Задача не в том, чтобы создать и даже внедрить что-то новое, а в том, чтобы внедрить именно то, что даст реальный эффект и станет стимулом для появления новых инноваций, востребованных в России и адаптированных к российским особенностям.

Схема полного цикла возникновения и реализации любой инновации в той или иной общественной практике включает: источник инноваций (наука, политика, производство, экономика и др.); инновационное предложение (новация, изобретение, открытие, рационализация); деятельность (технология) по реализации новации (обучение, внедрение, трансляция); инновационный процесс (формы и способы укоренения новации в практике); новый тип или новая форма общественной практики.

В литературе рассмотрен ряд классификаций инноваций. Рассмотрим некоторые из них. Коллектив ученых под руководством С. Д. Ильенковой предлагает следующую классификацию инноваций [29, с. 56]:

1. в зависимости от технологических параметров:

• продуктовые;

• процессные;

2) по новизне:

• новые для отрасли в мире;

• новые для отрасли в стране;

• новые для предприятия;

3) по месту на предприятии:

• инновации на входе;

• инновации на выходе;

• инновации системной структуры;

4) от глубины вносимых изменений:

• радикальные (базовые);

• улучшающие;

• модификационные;

5) по сфере деятельности (предложение РНИИСИ):

• технологические;

• производственные;

• экономические;

• торговые;

• социальные;

• в области управления.

П. Н. Завлин предлагает классификацию инноваций по следующим признакам:

1) область применения:

• управленческие;

• организационные;

• социальные;

• промышленные;

2. этап НТП:

• научные;

• технические;

• технологические;

• конструкторские;

• производственные;

• информационные;

3) степень интенсивности:

• «бум»;

• равномерная;

• слабая;

• массовая;

4) темпы осуществления:

• быстрые;

• замедленные;

• нарастающие;

• равномерные;

• скачкообразные;

5) масштаб инноваций:

• трансконтинентальные;

• транснациональные;

• региональные;

• крупные, средние, мелкие;

6) результативность:

• высокая;

• низкая;

• стабильная;

7) эффективность:

• экономическая;

• социальная;

• экологическая;

• интегральная.

Основными критериями классификации инноваций должны быть, на наш взгляд, следующие:

1) комплексность набора  учитываемых классификационных  признаков для анализа и кодирования;

2) возможность количественного (качественного) определения критерия;

3) научная новизна и  практическая ценность предлагаемого  признака классификации.

С учётом имеющегося опыта и приведенных критериев предлагается следующая классификация инноваций (табл. 2, Приложение Б).

 

2. Современные подходы управления инновационным

процессом  в образовании

 

Основой социально-экономического развития в XXI веке являются инновационные процессы, отсюда вполне понятен интерес к инновациям и инновационному управлению. Если прежняя экономическая система развивалась на основе увеличения количества ресурсов (экстенсивный тип экономического роста), то в современном обществе экономический рост связан с совершенствованием качества ресурсов, использованием достижений научно-технического прогресса (интенсивный тип экономического роста). Поэтому перспективы развития современного общества принято связывать с освоением новых технологий (производственных, информационных, социальных, гуманитарных).

Инновационность означает нарушение привычного порядка функционирования системы, поэтому управляющее воздействие способно в условиях нестабильности (вызванной внедрением инновации) подтолкнуть систему на один из благоприятных путей развития и самоорганизации. Отсюда, роль менеджмента в периоды неустойчивых и кризисных ситуаций заключается в том, чтобы эффективно использовать хаос и подтолкнуть систему на развитие по инновационному пути [3, с. 57].

Как отмечают отечественные ученые-философы, главным препятствием для инновационного развития страны является отсутствие (или неготовность) субъекта инновационного развития, осознающего свои цели, интересы, стратегию и тактику, обладающего необходимой политической волей и способного добиваться решения поставленных задач [9, с. 96]. Отсюда задача - формирование и развитие участников инновационного процесса.

Инновационный процесс представляет собой подготовку и осуществление инновационных изменений. Инновационный процесс связан с созданием,

освоением и распространением инноваций, предполагает преобразование научного знания в инновацию, т. е. последовательная цепь событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги.

Инновационная деятельность связана с использованием новых (высоких) технологий и предполагает создание специальных структур, инновационных центров, создание, продвижение и использование инновационных технологий, инновационной продукции. Инновационная деятельность предполагает систему взаимосвязанных видов работ, совокупность которых обеспечивает появление действительных инноваций: научно-исследовательская деятельность, направленная на получение нового знания о том, как нечто может быть («открытие»), и о том, как нечто можно сделать («изобретение»); проектная деятельность, направленная на разработку особого, инструментально- технологического знания о том, как на основе научного знания в заданных условиях необходимо действовать, чтобы получилось то, что может или должно быть («инновационный проект»); образовательная деятельность, направленная на профессиональное развитие субъектов определённой практики, на формирование у каждого личного знания (опыта) о том, что и как они должны делать, чтобы инновационный проект воплотился в практике («реализация») [10, с.5].

Инновационное развитие предполагает поддержку инициатив, направленных на преодоление существующих проблем и стагнационных тенденций. Рассмотрим, что означает стагнация в образовании. Например, министр образования США Арни Данкан заявил, что система американского школьного образования находится в состоянии стагнации и проигрывает в сравнении с другим странами [7, с. 22]: почти 25% учеников не справляются с экзаменами и не успевают вовремя закончить учебу в средней школе, в рейтинге школьного образования, составленном Организацией экономического сотрудничества и развития, страна оказалась на 18-м месте из 36. Чтобы выйти из этой ситуации, в США запускается проект реформы, который называется "Гонка к вершине" (Race to the Top) стоимостью почти пять миллиардов долларов. Другой пример касается системы отечественного высшего профессионального образования. Здесь наблюдается процесс поглощения малых вузов крупными. По мнению ректора МГУ В.Садовничего, если лучшие вузы замкнутся сами на себе или полностью поглотят все остальные менее успешные университеты, "это приведет к монополизму в сфере образования». А замыкание в узкий круг избранных может привести к стагнации в области образования, так как избранные вузы не будут думать о конкуренции за абитуриентов [11, с.16]. Как отмечают эксперты, система отечественного образования в настоящий момент все еще не удовлетворяет запросам инновационного развития экономики, о чем свидетельствует дефицит кадров для инновационной экономики. Уровень подготовки современного выпускника не отвечает требованиям работодателей, учебные заведения по-прежнему выбрасывают на рынок огромное количество специалистов, так называемых имиджевых профессий [13, с.3].

Отсюда необходимость инновационного развития образования, цель которого - определение условий и механизмов качественного изменения образования, системы образования и образовательных сред. Эти изменения должны обеспечить многогранное развитие духовной, творческой и здоровой личности в соответствии с современными требованиями, создать условия для заинтересованного участия общества в развитии образования.

Успех инновационного развития зависит от организации инновационной деятельности. Одной из важнейших проблем в инновационной деятельности

является проблема организации этой деятельности, т.е. проблема управления,

проблема системной организации инновационной деятельности. Важнейшим

фактором обеспечения эффективности инновационного процесса является эффективное управление этим процессом. В инновационной деятельности следует активно использовать современные (высокие) управленческие технологии. В инновационных проектах имеется большое число хорошо управляемых факторов (рычагов), способных принципиально изменить инвестиционную привлекательность проекта в лучшую сторону: способы управления, квалификация персонала, опыт менеджера. Именно по этой причине результативность проекта в значительной степени зависит от того, кто и как управляет. Таким образом, проблема управления в инновационной деятельности становится ключевой.

В условиях инновационного развития образования развиваются инновационные подходы: активно-адаптирующий, системный, использующий программно-целевой подход и метод сетевых управленческих структур.

Активно-адаптирующая инновационная стратегия представляет собой ведущий способ реализации государственной политики в образовании, когда

органы управления образованием выступают в качестве заказчика по отношению к другим региональным системам [6, с. 9]. Тем самым реализуется возможность целенаправленно воздействовать на внешнюю для образования среду, создавая условия для изменения среды внутри системы образования.

Программно-целевой подход к управлению предполагает установление социально обоснованных и реально достижимых к определенному сроку целей, разработку перечня необходимых действий по всем видам и направлениям деятельности образовательной системы и взаимодействующих с ней внешних организаций и структур региона, определение необходимых средств - финансовых, кадровых, материально-технических, информационных и др.,

определение ответственных исполнителей на уровне управленческих, образовательных, финансовых и других структур, организаций, учреждений, работников.

Изучая опыт инновационного управления в экономике, мы обратили внимание на теорию комплексного управления. В бизнесе комплексное управление предполагает коллективную деятельность, требующую совместных усилий всех работников фирмы: от президента до производственных рабочих и персонала отдела сбыта. Комплексное управление качеством означает управление административно-хозяйственной деятельностью.

Понятие «комплексное управление качеством» было введено Армандом В. Фейгенбаумом и означает эффективную систему, объединяющую деятельность всех работников организации, требует участия всех подразделений. Фейгенбаум предложил сделать комплексное управление качеством заботой специального Арманд В. Фейгенбаум (ArmandW. Feigenbaum) – всемирно извести американский специалист, автор теории комплексного управления качеством, академик МАК и один из ее основателей, почетный член и бывший президент Американского общества по качеству (ASQ); в 50-х годах XX в. работал в «Дженерал электрик» в качестве руководителя фирмы, ответственного за управление качеством и оперативное управление производством; опубликовал статью о комплексном управлении качеством в журнале «Промышленный контроль качества» («Total Quality Control», 1957 г.); книга «Комплексное управление качеством» (1961 г.).

Согласно японскому подходу, управление качеством с участием всех подразделений означает, что работники всех подразделений фирмы должны обучаться методам управления качеством, применять их на практике и участвовать в деятельности по управлению качеством. Поэтому необходимо всеобщее обучение работников всех подразделений методам управления качеством [19, с. 197]. Управление качеством с участием всех работников фирмы — это всестороннее управление качеством, когда основное внимание уделяется собственно управлению качеством, но одновременно развивается управление

затратами (регулирование доходов и цен), регулирование количества (объемов выпускаемой и реализуемой продукции, запасов) и регулирование сроков поставки.

И. Каору отмечал, что при эффективном управлении людьми, качеством, затратами и количеством сам процесс управления станет более простым. Тем самым, он сформулировал эффективный подход в решении управленческих задач - "конусовидную" методологию, при которой возможности расширяются по мере проникновения в недра. Например, инженер-механик должен обладать общими знаниями в области электротехники, металлургии, химии, статистических методов и вычислительной техники. "Колодцевидная"

методология слишком быстро иссякает и не может способствовать реальному техническому развитию или разработке новых видов продукции. Если инженер обладает только "колодцевидными" знаниями, он не может перейти от проекта с к проекту «d». Однако, если он обладает "конусовидными" знаниями, успешно завершив разработку нового изделия по проекту «а», он может со своим багажом знаний перейти к разработке нового изделия по проекту «в». В условиях инновационного развития формируется образ лидера - новатора, реализующего следующие установки: ориентация на достижение высокого качества, высокая ответственность перед потребителем; диверсификация производства с целью создания новых продуктов и услуг, формирования новых рыночных сегментов; выбор наукоемкого типа накопления, при котором средства, предназначенные на развитие производства; поощрение творчества и риска, создание малых творческих групп, формирование условий для коллективного принятия решений; активное использование методов стратегического управления, персонифицированного маркетинга, участия каждого работника в обновлении и управлении производством и в присвоении прибыли и пр.; небольшое число уровней иерархии в управлении; международный характер деятельности; отсутствие стремления к гигантизму (малое самостоятельное предприятие или малые автономные подразделения в рамках больших предприятий).