Совершенствование организационной структуры управления малым бизнесом в сфере торговли

При этом к среднесписочной  численности работников основного  производственного персонала добавляется среднесписочная численность работников, не состоящих в штате предприятия, работающих по договорам подряда и совместительству.

Предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к малым по критерию того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (работ и услуг)»⁵.

При этом многопрофильные  организации Постановление предлагало относить к категории малых предприятий  по численности занятых тем видом деятельности, доля которого является наибольшей в годовом обо-роте или годовой прибыли.

Критерий среднесписочной  численности имел большое значение с точки зрения предоставленных  организации льгот, так как в  случае превышения установленного законом лимита предприятие лишалось преимуществ на период, в течение которого было допущено превышение и на последующие три месяца.

В соответствии с Постановлением Совета Министров  и Правительства РФ от 11 мая 1993 г. №446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» к малым были отнесены предприятия всех организационно-правовых форм, установленных Законом РФ «О предприятии и предпринимательской Деятельности», как вновь создаваемые, так и действующие, со среднесписочной численностью работающих (чел.), не превышающей⁶:

в промышленности и строительстве  200

в науке и  научном обслуживании   100

в других отраслях производственной сферы  50

в отраслях непроизводственной сферы, в розничной

торговле и  общественном питании   15

«При расчете  среднесписочной численности работников кроме основного производственного  персонала было предложено учитывать  численность не состоящих в штате  сотрудников, работающих по договорам  и совместительству».

В 1996 г. в соответствии с Законом РФ от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, которые представляют собой юридическое лицо и отвечают следующим трем условиям:

– «доля собственности РФ и субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности религиозных, общественных, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25%;

– доля в уставном капитале одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%;

– численность работников (чел.) не превышает⁷:

в промышленности, строительстве и на транспорте  100

в сельском хозяйстве         60

в научно-технической  сфере      60

в оптовой торговле        50

в розничной  торговле и бытовом обслуживании населения  30

в остальных  отраслях и при осуществлении

других видов  деятельности       50

Кроме того, закон  устанавливает, что под субъектами малого предпринимательства подразумеваются  также физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица».

Таким образом, среднесписочная численность работников в России являлась по сути основным критерием для отнесения предприятия  к категории малых и оказания ему государственной поддержки, предоставления налоговых льгот. «Между тем целесообразность использования единственного критерия, по меньшей мере, сомнительна».

В настоящее  время новым Федеральным законом  «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся (ст. 4 Закона №209-ФЗ):

– внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (кроме ГУПов и МУПов);

– внесенные в ЕГРИП физические лица;

– крестьянские (фермерские) хозяйства.

Причем перечисленные  выше субъекты должны соответствовать  следующим критериям: только для  юридических лиц – ограничение 25% суммарной доли участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также доли участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. Исключение составляют активы акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Для всех субъектов  обязательными являются два критерия (ограничения).

Первый критерий – ограничение средней численности  работников (вне зависимости от сферы деятельности) за предшествующий календарный год⁸:

– для средних предприятий – от 101 до 250 человек;

– для малых предприятий – до 100 человек.

Причем среди  малых предприятий законодатель выделил микропредприятия, средняя  численность работников которых составляет до 15 человек.

Второй критерий – выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, определяемая в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, или  балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов), определяемая в соответствии с законодательством РФ о бухучете, за предшествующий календарный год не должны превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации⁹.

В мировой хозяйственной  системе в целом на малых и средних предприятиях (МСП) занято почти 50% трудоспособного населения. Например, в Японии и Швейцарии на этих предприятиях сосредоточена преобладающая часть рабочей силы (порядка 67%), также значительная часть работающих занята на малых предприятиях в США и Германии. В Великобритании на долю МСП приходится более 95% от общего числа фирм, причем они создают примерно 7,3 млн. рабочих мест в стране (в 1990-е гг. создали почти в 2 раза больше рабочих мест, чем крупные фирмы). «Большая часть (99,8%) европейских предприятий, поданным Исследовательского центра европейских МСП (The Observatory of European SMEs), в 2007 г. относилась к категории малых и средних, причем со временем этот показатель практически не меняется. В США более 99% всех фирм относятся к сфере малого бизнеса, и данные цифры существенно не менялись по прошествии времени. В этой сфере также производится порядка половины объема продукции частного сектора экономики США, на которую приходится около половины занятых в нем, что на 60–75% обеспечивает прирост новых рабочих мест».

Российская  Федерация отстает от большинства  развитых стран по основным показателям, характеризующим сферу малого и  среднего бизнеса.

Так, по состоянию  на начало 1999 года порядка 30 процентов  всех действующих малых предприятий были расположены в Центральном районе страны. Среди городов сохраняли лидерство по числу малых предприятий города Москва и Санкт-Петербург. В них было сосредоточено соответственно 20 процентов и 12 процентов от всех российских малых предприятий. Такая тенденция сохраняется и в настоящее время (см. таблицу 1.1).

Как уже отмечалось, на 1000 россиян приходилось в среднем  лишь 6 малых предприятий, тогда как  в странах – членах ЕС – не менее 30.

 

 

 

Таблица 1.1¹⁰

Число малых  предприятий по субъектам РФ

	2010		2011
	Тыс.	% к итогу	Тыс.	% к итогу
Российская  Федерация Центральный федеральный  округ в том числе  г. Москва Северо-Западный федеральный округ Южный федеральный  округ Приволжский федеральный  округ Уральский федеральный  округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ	953,1 330,0 196,7 153,9 106,9 157,7 60,6 105,1 39,0	100 34,6 20,6 16,1 11,2 16,6 6,4 11,0 4,1	979,3 337,4 200,5 163,3 109,4 160,6 66,3 103,9 38,4	100 34,5 20,5 16,7 11,2 16,4 6,8 10,6 3,9

 

По результатам  исследования, выполненного в рамках европейской программы TASIS в 2011 году, было выявлено, что хотя уровень развития малого бизнеса в РФ и уступает среднеевропейскому, однако разрыв этот уже не столь велик, как казалось на первый взгляд.

Таблица  2.2¹¹

Сравнительная характеристика уровня развития малого бизнеса в России и странах ЕС

Показатель	ЕС	РФ
Доля малых  предприятий в общей численности  предприятий, %	99,9	не менее 90
Доля в общей  занятости, %	67	не менее 45
Доля рынка  в общей сумме продаж, %	58	не менее 40
Количество  малых предприятий на 1000 жителей	50	не менее 40
Налоговый вклад  в консолидированный бюджет, %	60	15
Вклад в ВВП, %	65	20

 

Очевидно, что  при использовании одинаковых методик  выделения малых предприятий  уровень развития малого бизнеса в РФ вполне сопоставим со средними значениями по странам ЕС. Но следует обратить внимание на разрыв по налоговому вкладу в консолидированный бюджет.

Деятельность  субъектов малого предпринимательства  во многом зависит от действий федеральных  органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно. Поэтому в Указе Президента РФ от 04.04.1996 г. №491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп.) такая поддержка была названа важнейшей задачей государственной политики, направленной на создание благоприятных условий для развития инициатив граждан Российской Федерации в этой области¹². Для поддержки малого предпринимательства в нашей стране был принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Одним из серьезных  факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства, являлась усложненная  административно-разрешительная практика в предпринимательской сфере. Существовало множество бюрократических препятствий, связанных с лицензированием, сертификацией и пр. Для решения этих проблем Президентом РФ был подписан Указ от 4 апреля 1996 г. №491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации». На уровне субъектов Российской Федерации также принимались меры по созданию условий для развития малого бизнеса.

В перечисленных  нами документах провозглашалась необходимость всесторонней поддержки субъектов малого предпринимательства со стороны государства.

 

 

 

&1.2. Развитие организационной структуры малого бизнеса в сфере торговли

 

Торговое предприятие  представляет собой организацию - группу людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Все организации в мире создаются с определенной целью и миссией¹³.

Миссия – это то, ради чего создана организация. У  миссии есть финишная черта – это  период времени, если миссия выполнена, организация прекращает свое существование.

 

Рисунок 1.1 - Компонентный состав системы управления¹⁴

 

Содержание миссии: 1) описание продукта или услуги; 2) характеристика рынка и потребителей; 3) цели организации; 4) технология производства; 5) философия организации (взгляды, ценности); 6) внутренние концепции (представление о себе); 7) имидж и внешний образ.

На основе миссии формируется цель.

Цель – описание объекта и будущее его состояние, является фундаментом для процесса управления, лежит в основе принятия любого решения и служит руководством для формирования финансовых показателей предприятия.

Цели в организации, – «это конкретные конечные состояния  или искомые результаты, которых  хотела добиться группа, работая вместе»¹⁵.

Цели, стоящие  перед торговой фирмой определены на рис. 2.2 Генеральная цель торгового предприятия – обеспечение оптимального функционирования торговой системы. А это значит, обеспечить выживание организации в сложных условиях и ее развитие – ежегодный прирост всех основных показателей хозяйственной деятельности. Генеральная цель достигается посредством достижения подцелей:

- коммерческих, направленных на получение наибольшей  прибыли;

- экономических,  направленных на разработку задач  и проверку результатов;

- социальных, направленных  на кадры и социальное развитие коллектива;

- хозяйственных  направленных на материально  - техническое обеспечение торговых  процессов.

Подцели являются целями подразделений, то есть функциональных областей торговой организации: коммерческой фирмы, экономического отдела и бухгалтерии, отдела кадров и отдела по общим вопросам.

Рисунок 1.2 - Целевой  подход к управлению организацией¹⁶