Социальная поддержка пожилых граждан в работе государственных и негосударственных учреждений

Для фонда «Доброе дело» информационное направление работы является основным. Он представляет собой своего рода виртуальный центр, который помогает в работе другим организациям и оказывает услуги непосредственно пожилым людям на дому. В цели работы организации входит не только и не столько работа с пожилыми людьми, но, в основном, способствование развитию других организаций. Фонд организует научные исследования в области социальной геронтологии, осуществляет издательскую деятельность в интересах различных программ фонда, способствует становлению геронтологических некоммерческих организаций в регионах страны, в т.ч. путем обучения и повышения квалификации персонала таких некоммерческих организаций (НКО).

Цель одной из программ фонда - создать сеть геронтологических НКО (ГНКО) в регионах страны для повышения их роли и места в системе социальной защиты пожилых и старых людей, для становления геронтологического сегмента гражданского общества. В настоящее время фонд развивает обширные контакты со многими ГНКО от Запада страны до Дальнего Востока; проводятся консультации персонала через Интернет, высылается методическая литература, проходят встречи с рядом лидеров в Москве, стимулируется создание новых ГНКО. Сотрудникам фонда представляется актуальным создание единого профильного Ресурсного Центра ГНКО, размещенного в Интернет, который будет предоставлять персоналу региональных ГНКО возможности для коммуникации, получения доступа к различным информационно – образовательным ресурсам.

Согласимся с данным положением. Россия уже достаточно развита в  смысле ресурсов Интернет, и создание виртуального координационного учебного центра действительно было бы очень полезно для развития и становления некоммерческих и негосударственных организаций в сфере «третьего» сектора (сектор негосударственной, общественной деятельности), да и представители государственных учреждений могли бы найти в подобном центре массу полезного. Тем более, что подобные центры уже значительно развиты на Западе, то есть имеется опыт подобной работы.

В рамках программы научных исследований фондом проводится работа по созданию и научному обоснованию эффективно действующих новых моделей комплексной медико-социальной реабилитации старых людей на дому для некоммерческого сектора. Разработаны проекты дистанционного обучения и Интернет – учебника для персонала ГНКО. Фонд сотрудничает с кафедрой геронтологии и гериатрии Российской академии последипломного образования врачей. На базе фонда проходят стажировку слушатели факультета социального менеджмента Московской высшей школы социальных и экономических наук.

По блоку физического здоровья фонд «Доброе Дело» организует медико-социальную помощь на дому пожилым и старым людям - жертвам тоталитарных режимов (финансируется фондом UNITED WAY International - Москва). Осуществляются врачебные консультации (геронтолог, окулист, ЛОР - врач, психотерапевт) на дому престарелых пациентов, при необходимости представители фонда связываются с районными поликлиниками, организуют госпитализацию в ГКБ № 60 или Институт Геронтологии. Патронажные работники оказывают разовую или регулярную помощь на дому бытового характера одиноким престарелым клиентам.

В ЦСИ «Десница Мира» регулярно  проводятся выезды инвалидов-колясочников в туристические лагеря и на соревнования. Проводятся: культурные и оздоровительные мероприятия с пожилыми людьми и инвалидами; консультации врачей и психологов; консультации геронтологов в профилактике патологического старения,

В рамках программы ЦСИ «Десница Мира» проводится социальная и творческая реабилитация инвалидов (охват – 200 чел/год), работают клубы: литературного творчества инвалидов (50% инвалидов-колясочников) " Друза", издан сборник стихов; инвалидного туризма "Инватур".

В рамках программы ЦСИ «Десница Мира» "Социальная помощь" (охват около 9000 тыс. чел/год.) функционируют бесплатная столовая для одиноких пожилых людей; бесплатные услуги парикмахера (лежачие обслуживаются на дому); помощь в трудоустройстве; гуманитарная помощь (продукты, лекарства, предметы личной гигиены). Фонд «Доброе Дело» снабжает пожилых пациентов лекарственными препаратами, одеждой, домашней обувью, гигиеническими наборами, продуктами питания, витаминами. Силами специалистов организации проводятся благотворительные врачебные консультации, предоставляется социальная помощь также ветеранам Великой отечественной войны. Деятельность этой программы финансируется фондом United Way - Москва.

Работа с пенсионерами в советах  ветеранов ведется по старинке, чрезвычайно  живо напоминает советские учреждения. В данную организацию обращаются инвалиды, пенсионеры по насущным проблемам - питание, неполучение положенных льгот. По словам членов президиума количество посетителей составляет в среднем 3 человека в день; 2-3 человека приходят читать газеты. В основном, это постоянные читатели.

В документах и планах советов ветеранов предусмотрена работа 5 так называемых комиссий: по организационно методической работе; по работе среди молодежи; по жилищно-бытовому и торговому обслуживанию ветеранов; по медицинскому, лекарственному и санаторно-курортному обслуживанию ветеранов; по увековечиванию памяти защитников отечества.

К сожалению, в основном, деятельность большинства из этих комиссий остается на бумаге. Деятельность советов ветеранов регламентирована и бюрократизирована самими ветеранами по образцу советских учреждений. Каждый месяц они предоставляют отчеты о проделанной работе в городской совет ветеранов. В отчеты включают все мероприятия, которые проводятся в районе управлением социальной защиты населения, подростковыми клубами и так далее.

Советы ветеранов могут оказывать только функцию утешения и эмпатии в лице председателя, так как никакие другие виды работы не проводятся. Председатель доступен на приеме по личным вопросам 2 раза в неделю по два часа. Председатель совета ветеранов, как правило, имеет личные связи из прошлого в руководящих инстанциях, и может ходатайствовать по просьбам ветеранов как представитель общественной организации. Поэтому показатели по данному блоку невысоки. Зачастую пенсионер не находит поддержки ни в лице председателя, ни в

лице других пенсионеров, потому что  он просто не имеет возможности общаться с ними.

Иногда в помещении совета ветеранов  проводят собрания «За здоровый образ  жизни», где усилиями одного активиста  на общественных началах рассказывают, обсуждают способы оздоровления организма. Кроме того, председатель ходатайствует о предоставлении льгот в медицинском обслуживании тому или иному ветерану, а также специальная комиссия призвана следить за нарушениями правил обслуживания ветеранов.

Большинство ветеранов района знает  о наличии совета ветеранов, поскольку в функции совета ветеранов входит учет ветеранов войны и труда. Однако, специально распространением сведений о своей работе совет не занимается.

Материальная помощь выражается в  том, чтобы проследить, что управление социальной защиты случайно не обделило ветеранов на очередной праздник подарками, чтобы соблюдались льготы ветеранов.

В целом, советы ветеранов - довольно архаическое явление в практике социальной работы. Они выжили со времен страны советов, но отнюдь не процветают в настоящее время. Советы ветеранов имеют разветвленную структуру. Во главе находится совет ветеранов города, членами которого являются председатели советов ветеранов районов. В них, в свою очередь входят председатели еще более мелких отделений. Местные советы ветеранов - это советы при заводах, при жилых массивах и т.д.

Обобщив информацию, полученную в  ходе беседы с ветеранами, можем констатировать, что, к сожалению, совет ветеранов не оправдывает себя как форма работы с лицами пожилого возраста. Как правило, его попытки не подкреплены материально, в них не заинтересованы местные власти, нет обмена опытом, нет обучения взаимодействию участников совета ветеранов. Некое моральное удовлетворение получают лишь члены президиума. Они образуют некую социальную группу, клуб, которая позволяет им чувствовать себя несколько более значимыми, чем, если бы они были просто пенсионерами. Тем не менее, для небольшого круга людей данная организация может быть полезной, может предоставлять некие возможности общения, деятельности и т.д. Кроме того, совет ветеранов может быть использован как база для построения другой, более совершенной структуры с участием тех же ветеранов, на основе общественной работы, с использованием уже имеющихся в их распоряжении связей, базы данных по ветеранам и помещений.

Организации клубного типа, куда пенсионеры приходят сами, с желанием осуществлять какую-то деятельность, действуют в основном за счет энергии и энтузиазма отдельных людей - основателей организации. Из рассмотренных нами организаций. Данные организации могут быть очень эффективны в плане социального воздействия, но, как правило, могут охватить небольшой контингент людей. Это, в случае с клубом является и одним из условий функционирования, чтобы сохранить дух и идеи организации, прием в нее ведется ограниченно.

Таким образом, спектр общественных негосударственных организаций, осуществляющих социальную работу с пожилыми гражданами не велик. В работе таких организаций много недостатков, формального отношения к работе, проблем, не позволяющих им оказывать эффективную социальную помощь пожилым гражданам. Исходя из этого можно сделать вывод, что система социальной работы с гражданами пожилого возраста ещё далека от совершенства и требует разработки направлений повышения ее эффективности.

2.3 Направления совершенствования социальной поддержки пожилых граждан, способствующие благополучному старению

На сегодняшний день в России социальная работа с пожилыми людьми на государственном уровне проводится, как мы уже говорили, стандартизовано, приблизительно одинаково по всей стране. Основой стала сеть учреждений — центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Опишем условия социальной работы в этих учреждениях, способствующие благополучному старению.

Организация быта учреждения. Для того, чтобы учреждение для пожилых людей действительно могло выполнять социально-педагогические функции, нужно особым образом организовать его быт [32, С.76].

Помещение. В настоящее время многие центры социального обслуживания расположены на первых этажах жилого дома, либо переоборудованы из детских садов. Естественно, в этом случае потребности пожилых людей учитываются меньше, чем в специально построенном комплексе, как это уже давно практикуется за рубежом. Однако, при наличии выбора из двух названных вариантов, конечно, предпочтительнее отдельное одно или двухэтажное здание, рядом с которым предусмотрено наличие земельного участка.

Желательно наличие довольно большого числа помещений, предоставленных  в распоряжении непосредственно пенсионерам, куда они могут свободно заходить, и проводить любое количество времени в рамках режима работы центра. Частенько администрация ЦСО, рассказывая о своих подопечных, жалуется на их пассивность, неорганизованность, необщительность, забывая при этом, что единственное место, которое посетители считают своим на время смены - это за столом в столовой.

Соответственно в другое время им и делать в ЦСО особенно нечего и негде. Для общения тоже нужно пространство. Вместе с тем, некоторым и чрезвычайно необходимо побыть самому с собой, поскольку дома не всегда бывает такая возможность, если вместе проживает большая семья. Пенсионеру с одной стороны, негде побыть одному, с другой нет свободных помещений для общения в большой или малой группе. В то же время, в этом возрасте невозможно устроиться на подоконнике в коридоре, как это могут сделать школьники, если им не хватает места. Для оформления этих помещений можно привлечь самих же пенсионеров. Желательно, общие помещения «привязывать» к определенным общностям пенсионеров. Как в школах у классов есть свои классные комнаты, а у отрядов отрядные места, желательно, чтобы у кружков и других объединений пенсионеров быть свои территории. Это будет способствовать групповой персонификации пространства [32, С.87], сплачиванию и развитию коллективов. Однако, в связи с дефицитом помещений, необходимо, чтобы в определенные часы они были доступны и для всех остальных посетителей центра.

При покупке мебели нужно в первую очередь руководствоваться соображениями удобства с точки зрения человека с ограниченными или нарушенными двигательными возможностями. Как правило, денег на мебель выделяется достаточно, мебель покупается красивая, но не функциональная, не учитывающая возрастные особенности и потребности пенсионеров. Например, во многих центрах слишком низкие кресла и диваны, на которые неудобно садиться даже здоровому человеку.

Режим. Необходимо максимально использовать временные рамки работы организации. К сожалению, в настоящее время из-за маленькой оплаты труда работников, которые вынуждены искать время для подработки, либо просто не желают за мизерную зарплату «выкладываться» на работе, большинство центров провоцирует пенсионеров на соблюдение своеобразного минималистского расписания. Все виды мероприятий, занятий, кружков стараются включить именно в узкий промежуток перед обедом, чтобы ничто не задерживало пенсионера в центре. Это удобно для персонала, но конечно, не благоприятствует выполнению назначения организации. Между тем, разгрузить работников организации можно было бы за счет использования труда волонтеров из числа самих пенсионеров, которые и использовали бы все время центра, отчитываясь перед официальными лицами.

Самообслуживание. По определению Мудрика А.В. [32, С.98] «Самообслуживание - это систематическая работа членов организации по поддержанию и улучшению бытовых условий своей жизни». Самообслуживание в организации для пожилых людей может стать элементом трудотерапии. При этом не нужно заставлять пожилых людей мыть пол или выполнять другую тяжелую работу. Достаточно ухаживать за цветами, рыбками, просто следить за чистотой помещения. Хотя, по нашим наблюдениям, многие посетители с удовольствием помогают и в весенней уборке центров.