Оценка кадрового потенциала райисполкома (на материалах Советского района г.Гомеля)

Важнейшей формой правового  обеспечения государственного управления являются законы, указы и декреты  Президента Республики Беларусь, постановления, приказы республиканских органов управления. Особое значение среди форм правового обеспечения управления в администрации Советского района г. Гомеля (далее - администрация) отводится подзаконным нормативным правовым актам: решения областного и городского исполнительных комитетов, областного и городского Советов депутатов.

Организационная структура органа управления.

 

В целях оптимизации  структуры, повышения эффективности  деятельности местных исполнительных и распорядительных органов Указом Президента Республики Беларусь от 23.10.2006г. №631 «О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов» установлена структура управления, функции и численность работников администрации.

В администрации  действуют Правила внутреннего  трудового распорядка, коллективный договор, Положения о каждом структурном  подразделении.

Организационная структура администрации Советского района г. Гомеля (Приложение А) относится  к линейно-функциональному типу.

Органом высшего  управления является глава администрации.

Линейные руководители – заместители главы администрации, управляющий делами.

Функциональные  руководители – начальники соответствующих  управлений и отделов, которые подчиняются  заместителям главы администрации, курирующих данные отделы и подразделения.

Стратегические  решения принимают глава администрации  и заместители, а оперативные  – функциональные руководители.

Руководители  более высокого уровня управления принимают  решения, которые конкретизируются и доводятся до нижестоящих звеньев. Контроль исполнения решений осуществляются в обратном порядке. Руководители отделов и служб администрации заслушиваются с отчетами по организации работы на заседаниях администрации.

Штатная численность  государственных служащих администрации 80 человек, в том числе руководителей высшего звена 5 человек, начальников отделов и их заместителей – 17, специалистов – 58.

Отдел организационно-кадровой работы подготавливает распоряжения главы  администрации, координирует работу по подбору руководящих кадров администрации и находящихся в ведомственном подчинении организаций, предприятий, учреждений, ведет организационно-кадровую политику на территории района.

 Отдел архитектуры  и градостроительства координирует  и контролирует многоэтажное и индивидуальное жилищное строительство и благоустройство, решает вопросы, связанные со строительством физических и юридических лиц на территории района, вносит концепцию развития района, осуществляет контроль за надлежащим состоянием фасадов зданий.

Отдел жилищно-коммунального  хозяйства и благоустройства  является структурным подразделением администрации Советского района г. Гомеля и в своей деятельности подотчетен ей. Отдел имеет свой расчетный счет в банке, печать с  изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

В своей деятельности отдел руководствуется законодательством  Республики Беларусь, декретами, указами  Президента Республики Беларусь, постановлениями  Совета Министров Республики Беларусь, решениями облисполкома, горисполкома и администрации, распоряжениями главы администрации, а также Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, утвержденным решением администрации № 255 от 13.03.2002 года.

Основными задачами данного отдела являются обеспечение содержания территории района в надлежащем состоянии, ее благоустройство; организация работ по формированию и строительству гаражных кооперативов; организация контроля за санитарным состоянием территории района.

В своей работе отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства руководствуется Правилами благоустройства и содержания территорий г. Гомеля, утвержденными решением городского Совета депутатов г. Гомеля № 77 от 18.06.2004 года.

Отдел контроля, делопроизводства, писем и организации приема граждан ведет учет обращений граждан, координирует работу отделов, работающих с обращениями граждан и осуществляющих их приемы, контролирует сроки рассмотрения обращений граждан в вышестоящих органах управлений, проводит анализы и составляет отчеты по обращению граждан за отчетный период.

Отдел по делам молодежи ведет работу с молодежью по различным  видам организационной деятельности (привлечение молодежи к участию  в кружках, в соревнованиях между  районами, участие в субботниках  по наведению порядка на территории района, работа с детьми из неблагополучных семей), совместно с правоохранительными органами проводят разъяснительные беседы с молодежью.

Отдел экономики в  своей деятельности руководствуется  законодательством Республики Беларусь, декретами, указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, решениями облисполкома, горисполкома, распоряжениями главы администрации района, а также положением об отделе экономики.

Отдел экономики осуществляет анализ материалов финансово-хозяйственной деятельности предприятий промышленного комплекса района, подведомственных организаций, ведет контроль за ходом выполнения мероприятий и показателей республиканских и региональных социально-экономических программ и других документов, касающихся социально-экономического развития района, осуществляет реализацию мероприятий по обеспечению безопасности труда и соблюдению трудового законодательства в организациях района, организацию работы по проведению государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования. 

Отдел идеологической работы является структурным подразделением администрации Советского района г. Гомеля и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации. Отдел в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Основными задачами отдела является разъяснение населению идеологии белорусского государства, государственной политики, воспитание гражданина - патриота.  Для решения поставленных задач отделом используются следующие формы идеологической работы:

• устная пропаганда и агитация,
• индивидуально - воспитательная работа,
• взаимодействие со средствами массовой информации,
• культурно - просветительная и аналитическая работа,
• рекламирование,
• работа с обращениями граждан.

Отдел жилищной политики рассматривает вопросы, связанные  с улучшением жилищных условий граждан, предоставление безвозмездных субсидий, постановки граждан на очередь на улучшение жилищных условий, распределяет квартиры согласно очереди, ведет разъяснительную работу граждан по предоставлению кредитов на жилье.

Отдел физической культуры, спорта и туризма проводит работу с администрацией, предприятиями, организациями  и учреждениями по здоровому образу жизни; организует мероприятия, связанные с проведением спортивных соревнований, организовывает турслеты, походы; формирует команды из личного состава предприятий, организаций и учреждений.

Отдел культуры контролирует работу учреждений культуры (дворец культуры, кинотеатр, библиотеки, музыкальную школу, детскую школу искусств), организовывает работу культурно-массовых мероприятий, кружков, проводит смотр конкурсы, а также различные городские и областные мероприятия культуры.

Отдел образования администрации Советского района г. Гомеля образован в 1974 году. Система отдела образования Советского района г. Гомеля включает 21 общеобразовательное учреждение, в том числе 17 средних общеобразовательных школ, 4 гимназии; 4 внешкольных учреждения: учебно-производственный комбинат, дом детского творчества, учебный центр допризывной подготовки юношей, спортивную детско-юношескую школу олимпийского резерва; 38 детских дошкольных учреждений, из них 3 санаторных, 3 дошкольных центра развития ребенка, 4 дошкольных учреждения с углубленным направлением в работе, специальный сад для детей с нарушениями речи, специальный детский сад-школа для детей с нарушениями зрения.

Работа отдела и учреждений образования района по самообеспечению педагогическими  кадрами осуществляется в соответствии с принципами современной кадровой политики, концепцией реформы общеобразовательной школы, реализацией программы "Кадры" системы образования Советского района. Это, прежде всего, преподавание всех предметов высококвалифицированными специалистами, повышение их качественного состава, эффективное и рациональное распределение молодых специалистов, укрепление стабильности кадрового корпуса, повышение авторитета учителей.

Отдел образования контролирует работу общеобразовательных учреждений, ведет работу по распределению финансовых средств из городского бюджета и их распределение, проводит аттестацию руководящих работников, проверки по надлежащему состоянию зданий и прилегающих территорий закрепленных за ними учреждений, готовит отчеты и анализы проведенной деятельности в сфере образования на территории района.

Управление социальной защиты является структурным подразделением администрации Советского района г. Гомеля и в своей деятельности подчинен администрации района и  комитету по труду и социальной защиты.

Управление возглавляет  начальник, который назначается  на должность и освобождается  от должности главой администрации  района и его назначение согласовывается  с комитетом по труду и социальной защите.

Управление имеет право  юридического лица, печать, штампы, бланки.

Основными задачами управления являются реализация единой общегосударственной политики в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов, одиноких и многодетных семей; реализация льгот, установленных Законом Республики Беларусь "О социальной защите и поддержке ветеранов".

Основные направления  деятельности – назначение и перерасчет пенсий; назначение и перерасчет детских пособий; переадресовка личных дел получателей пенсий и пособий.

Организация работы осуществляется с применением автоматизированных систем управления информацией.

 

2.2 Анализ трудовых показателей деятельности райисполкома

 

Советский район –  самый молодой район  г. Гомеля. Он был образован Указом Президиума Верховного совета БССР 28 декабря 1973 года за счет разукрупнения Железнодорожного, Новобелицкого и Центрального района.

На момент образования  площадь района составляла 2560 га, а  население насчитывало 102 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2010 года население  района составило 172,9 тыс. человек (или 35 % всего населения Гомеля), а общая площадь района – 5,1 тыс. га.

В районе имеется 196 улиц. Площадь зеленой зоны – 671,1 гектара; имеется 4 парка, 26 скверов, 4 бульвара, 11 коммунальных зеленых зон, обслуживаемых  предприятиями ЖКХ общей площадью 111,39 га.

Общая протяженность  улиц Советского района составляет 154845 м (площадь проезжей части 1517063 м²), из них с усовершенствованным покрытием 95394 м (с движением общественного транспорта – 45884 м, второстепенные улицы – 49510 м);  со щебеночным покрытием 55428 м;  с грунтовым покрытием 4023 м;

Излюбленными местами  отдыха жителей района являются набережные и пляжи Любенского озера, реки Сож.

Советский район –  административная единица, где сосредоточена  треть гомельских предприятий. Промышленный потенциал района представлен 37 крупными промышленными, 58 строительными организациями, 13 транспортными и 12 предприятиями энергетики, 5 – нефтяной и газовой промышленности, 10 организациями перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства и др. В районе также работают более 6000 индивидуальных предпринимателей. Советским районом поддерживаются экономические связи более чем с двадцатью странами ближнего и дальнего зарубежья, экспортируется на мировой рынок более сорока видов своей продукции.

Основными экспортерами являются: ОАО «Гомельский химзавод» – поставляет в страны СНГ (Россия, Украина, Молдова, Таджикистан, Узбекистан) и дальнего зарубежья (Литва, Латвия, Польша, Румыния, Чехия, Венгрия и др.) минеральные удобрения, сульфит натрия, алюминий фтористый, кислота серная; РУП «ГЛЗ «Центролит» – в Россию и страны дальнего зарубежья (Франция, Италия, Латвия, Литва, Эстония и др.) – люки для канализационных систем и строительства дорог, станочное литье, столбы осветительные, скамейки, художественное литье, заборы;  ПРУП «Гомельский вагоноремонтный завод им. Калинина» Бел.ж.д. – в Россию, Молдову, Украину, Литву, Латвию – запасные части к подвижному составу, тормозные колодки; ОАО «Молочные продукты» – в Россию, Казахстан, Украину, Азербайджан, Молдову и др. – высококачественные молочные продукты, ассортимент которых насчитывает более 100 наименований.

Комплекс медицинских  и лечебно-профилактических учреждений представляют 3 больницы, 4 филиала Гомельской центральной городской поликлиники, 2 филиала Гомельской городской детской поликлиники, Гомельская центральная городская стоматологическая поликлиника, 4 областных диспансера, санаторно-курортная организация Бел.ж.д., поликлиника Бел.ж.д., управление по Гомельской области государственной службы медсудэкспертизы.

В районе большое значение придаётся культурной и духовной жизни населения. Так, объекты сферы  культуры района представлены дворцом  культуры, 6 библиотеками, музыкальной  школой, школой искусств, кинотеатром. В районе 13 коллективам художественной самодеятельности присвоено звание «Народный».