Модель инновационной инфраструктуры Кыргызстана

Приняв за идеологию государственных  мер по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития тактику интенсивного роста, нами предлагается следующий подход к созданию национальных технопарков.

Первое, национальные технопарки должны иметь выраженную отраслевую, секторальную специализацию. Создание специализированных технопарков позволит, во-первых, сэкономить затраты по инфраструктуре, так как предприятия, работающие в одной отрасли используют одни и те же объекты инфраструктуры, во-вторых при создании неспециализированных СЭЗ возникшие разрозненные источники экономической активности могут оказаться недостаточными для масштабного взращивания национального малого и среднего бизнеса в приоритетной для государства отрасли и в третьих, неспециализированные технопарки не способствуют возникновению синергии между компаниями, работающими на территории СЭЗ.

Второе, необходимо определить приоритетные отрасли, по которым будут созданы  национальные технопарки. Нами предлагаются следующие критерии для их определения:

1. мультипликативный эффект – системообразующие отрасли, развитие которых в перспективе даст мультипликативный экономический эффект, то есть импульс к развитию множества других подотраслей, либо взаимосвязанных отраслей, создаст основы для развития производства перерабатывающей промышленности;

2. перспективность – отрасли, развитие которых является критически важным для обеспечения будущей конкурентоспособности в Кыргызстане;

3. экспортный потенциал – развиваемые в технопарках отрасли потенциально должны стать источником диверсификации кыргызстанской экономики и в особенности структуры Кыргызстанского экспорта.

Важно отметить, что первые два  критерия являются независимыми друг от друга, а третий критерий является комплементарным, то есть он дополняет  первые два. Так, при отборе следует  определять, является ли отрасль системообразующей  и/или перспективной, и обладает ли она экспортным потенциалом.

Одним из примеров, системообразующей  и экспортоориентированной отрасли  является нефтехимическая отрасль, которая по всем трем критериям является стратегической. Так как, во-первых, нефтяная отрасль более всего ориентирована на экспорт, а во-вторых, развитие нефтехимической отрасли даст импульс для развития многих других отраслей, связанных напрямую или косвенно с нефтехимией. В частности, стимулирует развитие таких производств как: производство резины, прочих изделий из полимеров, стекла и многого другого.

Основываясь на изложенном предлагается развивать два вида национальных технопарков в Кыргызстане:

- национальные технопарки  в системообразующих отраслях (НТСО);

- национальные технопарки в будущем перспективных отраслях (НТПО);

Два типа технопарков предполагают различные подходы к организации  их деятельности и такой выбор  не случаен. Так, первый тип технопарков (НТСО) основан на использовании  конкурентных преимуществ Кыргызстана:

- наличие сырьевой базы, для развития перерабатывающих отраслей (нефтехимия, металлургия);

- транспортный потенциал Кыргызстана.

Второй тип технопарков (НТСО) направлен  на создание и развитие в Кыргызстане  абсолютно новых направлений  науки и организации на их базе производств.

 

Схема 3.1. Организационный механизм создания национальных технопарков.

 

Этим и обоснованы отличия в  модели развития двух типов технопарков, вместе с тем, организационно правовая структура создания технопарков  для двух типов останется идентичной, и представлена на Схеме 1.

Создание национальных технопарков  станет объединением усилий 4-х участников данного процесса:

-  Правительство Кыргызской Республики;

- государственные институты развития;

- частные инвесторы (только как с целью отчета направленности на прибыль);

- местные исполнительные органы.

Правительство, в лице уполномоченного  государственного органа, совместно  с государственными институтами  и частным партнером обеспечивает инвестиции в инфраструктуру национальных технопарков, то есть строительство дорог, проведение коммуникаций, строительство зданий и коммунальной инфраструктуры. Участие частного партнера не является обязательным, а скорее желательным.

Процесс создания и развития технопарков  в Кыргызской Республике следует; осуществлять, по нашему мнению, на двух уровнях:, -национальные технопарки; -региональные технопарки. Такая концепция способствует учету специфики экономического, культурного, научно-технического развития страны и каждого региона в отдельности, что в итоге обеспечивает развитие системообразующих и приоритетных направлений промышленности и науки на национальном уровне.

Целью создания; национальных технопарков  является вовлечение отечественного научно-технического потенциала по приоритетным отраслям современной науки в экономические процессы и привлечение дополнительных средств в дальнейшее развитие этих отраслей путем коммерческой реализации научных разработок.

Региональные технопарки должны обеспечить поэтапное повышение технологического уровня экономики и сконцентрироваться на создание условий для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса, поэтому целью создания региональных технопарков является активизация инновационных процессов по широкому спектру технологических направлений.

Механизм стратегического развития технопарка как на национальном, таки и на региональном уровнях, требует определения, системы нормативно-правового, организационного и финансового обеспечения со стороны государственной власти

Создание эффективного механизма  государственной поддержки технопарков предполагает, по мнению автора, реализацию следующих мер:

• правовая конкретизация роли технопарков  в научно-образовательном и инновационном  комплексах Кыргызской Республики. Следует уточнить порядок создания в них научно-образовательных структур, утверждения программ их развития и реализации мер государственной поддержки.

• разработка и принятие государственного закона, регулирующего деятельность технопарков. В законе, на наш взгляд, должны отражаться типология форм технопарков с их интегральной характеристикой, критерии- работы данных структур, специфика бюджетного финансирования научных исследований, принципы регулирования научной деятельности технопарков;

• по финансово-экономической поддержке (прямое бюджетное безвозмездное финансирование технопарков, расширение системы фондов, обеспечивающих конкурсное грантовое финансирование, освобождение от таможенных тарифов на ввозимое оборудование, предоставление изобретателям и малым инновационным фирмам беспроцентных банковских ссуд, снижение государственных патентных пошлин, создание резервных фондов и страхование инновационных рисков, налоговое стимулирование);

• разработку нормативно-правовых процедур передачи имущественных комплексов технопаркам в ходе приватизации государственного имущества;

 

• кадровая поддержка (предоставление научным работникам, специалистам социальных пакетов с перечнем льгот);

• информационное обеспечение (создание системы учета результатов деятельности технопарков и соответствующей  системы пропаганды их научных достижений);

• мониторинг создания и развития технопарков на региональном уровне.

Для оценки эффективности мер государственной  поддержки технопарков следует  учитывать бюджетную эффективность  поддержки реализации проектов, осуществляемых на базе технопарков.

Целью государственной поддержки  следует считать выполнение задачи создания нового высокоэффективного предприятия, осуществляющего серийный выпуск инновационного продукта, а не способствование получению  дополнительной прибыли его владельцами за счет госбюджета. Софинансирование создания и развития технопарков усилиями бюджета совместно с другими формами государственной поддержки проектов умножает результаты реализации проектов, и лишь при этом условии возможно развития высокотехнологичного бизнеса в области электроники, микроэлектроники, телекоммуникационных и информационных технологий.

Ограниченность ресурсов у государственных  и региональных органов управления и власти предопределяет использование стратегии селективного развития технопарков. В этой связи необходимо внедрение механизма аккредитации ТП, базирующегося на трех этапах: самоаккредитация технопарка; организация проверки на местах; системный анализ аккредитационных данных.

Ранжирование ТП с использованием системы SPSS позволяет построить эконометрическую модель, которая выявляет взаимосвязь между бальной оценкой деятельности ТП и показателями их функционирования, представленными участвующими в аккредитации технопарками.

Ранжирование позволяет выделить три группы ТП: технопарки-лидеры, технопарки среднего уровня развития, технопарки низкого уровня развития. Данный подход выявляет основные тенденции развития и основные проблемы для каждой группы технопарков, что позволяет в дальнейшем предложить пути их решения.

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Все страны делятся на те, которые имеют ученых, и те, которые их не имеют. До недавнего времени мы были страной первого сорта, но есть опасность, что скоро превратимся в общество без ученых. Для Кыргызстана — это плохо, даже очень. При наших просторах, климате, развале производства, разладе в экономике и управлении, без наук, особенно социальных и наукоемких технологий, мы не сможем стать даже приличной колонией или благоустроенной резервацией, а между тем в истории еще не было государства, которое с такой неуемной фанатичностью разрушало бы свою науку. Даже в самые трудные времена кризиса или послевоенной разрухи в развитых странах науку спасали в первую очередь.

В настоящее время предпринимаются  попытки поддержать науку и образование. Однако системно проработанная целостная государственная научно-техническая политика, охватывающая науку, технологию, образование, внедрение и научно-технологическую модернизацию производства, в кыргызском масштабе окончательно еще не сформировалась. Системная проработка государственной научно-технической политики должна охватывать поддержку и стимулирование науки, отечественных высоких и наукоемких технологий, трансфер технологий, расширение научно-технического кадрового потенциала, политику информатизации, развитие научных элит, поддержку статуса науки и ученых, концепцию бюджета науки, различные формы финансирования, социальные проблемы: престижность, социальные гарантии, статус ученых, отношение с обществом, основы региональной научно-технологической политики, создание новых организационных форм и взаимодействие с производством, новые формы — технополисы, технограды, технопарки, инкубаторы и. т.п.

Технопарки являются важным элементом  современной экономики. Технопарки можно рассматривать с нескольких точек зрения.

Во-первых, технопарк можно рассматривать как особый вид свободной экономической зоны, на территории которой усиленно развивается разработка наукоемкой продукции, формируются новые кадры, технико-внедренческие зоны, с этой стороны технопарк отвечает требованиям соответствия основным процессам, происходящим в мировой экономике.

Во-вторых, наука дает стимул развитию бизнеса, главным образом малого, что позволяет говорить о технопарках, как о форме поддержки малого предпринимательства, развитие которого позволяет выйти на качественно новую ступень общественного воспроизводства.

В-третьих, именно в технопарках  наука получает финансовые и прочие дополнительные возможности для  ведения фундаментальных и прикладных изысканий, тем самым наука получает большую независимость от государства. В связи с этим технопарки являются привлекательной формой поддержки отечественной науки.

Технопарк НАН КР служит координатором  инновационной деятельности всех научных  учреждений НАН, основной целью функционирования которого является организация  выпуска  конкурентоспособных  товаров,  услуг  и работ  на  базе  инновационных разработок научных и научно-технических учреждений НАН КР.

Научные идеи и разработки становятся достоянием всего общества лишь после  того, как на их основе создаются  инновационные технологии. Этому принципу соответствует направление реформирования НАН КР, связанное с активизацией инновационной деятельности и коммерциализацией практических результатов.

В связи с малой инновационной  емкостью отечественной промышленности и бизнеса, Национальная академия ведет активную работу по коммерциализации разработок через собственные научно-производственные инновационные подразделения: Технопарк НАН КР, Инновационный центр фитотехнологий, Хозрасчетное подразделение инженерный центр «Шакирт», НИЦ «ГЕОПРИБОР», НПЦ «Геосервис», Общественные объединения и фонды, Инновационные структуры институтов в Чуйской, Иссык-Кульской, Ошской и Джалал-Абадской областях.

Успешно работают научно-производственные предприятия по  расширеному производству угольных брикетов и отопительных печей, а также пенополистирольных стеновых блоков для строительства энергосберегающих теплых домов.

В 2011 году перечень таких структур увеличился. Построены и введены  в эксплуатацию предприятия по производству: стальных шаров для шаровых мельниц (для предприятий горнодобывающей промышленности), а также гипса и сухих строительных смесей (для строительной индустрии). Важно отметить, что на строительство вышеуказанных заводов, расширение производства и разработку технологий Институтом физико-технических проблем и материаловедения  привлечено зарубежных инвестиций в объеме 4.4. млн. долларов США.