Лекции по "Управление персоналом"

 

 

 

 

 

*соблюдать при исполнении должностных  обязанностей  права и законные  интересы граждан;

 

 

 

 

*исполнять поручения соответствующих  руководителей, данные в пределах  их полномочий, установленных законодательством;

 

А если поручения неправомочны, незаконны? Есть разъяснения в Законе.

 

 

 

*поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей;

 

 

 

 

 

 

*не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

 

 

 

 

 

 

*представлять в установленном порядке федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежавшем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

 

    Эта обязанность  отражена также в статье 17 Закона. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Имеется также соответствующий  Указ Президента РТ.

 

 

*соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

 

 

 

*сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

 

 

 

 

 

 

 

Ограничения, связанные  с государственной службой

 

В Законе РТ их не имеется, закон делает в этом плане ссылку на федеральное законодательство ( статья 15 п.11)

 

В Федеральном законе ограничения и запреты указаны в статьях 16 и 17.

 

Их назначение:

-обеспечить эффективную профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов;

-установить препятствия возможному  злоупотреблению государственных  служащих;

-создать условия для независимой  служебной деятельности;

-и вместе с тем гарантировать осуществление государственными служащими гражданских прав.

Запреты имею абсолютный характер и  не связаны непосредственно с  исполнением государственных служащим официальных обязанностей. Если запреты  нарушаются в процессе служебной  деятельности, то это обстоятельство отягчает ответственность государственного служащего.

 

Установленные правоограничения и запреты можно рассматривать в двух основных аспектах:

-несовместимости должности государственного  служащего с другими видами  деятельности;

-обеспечение дисциплинарного режима на государственной службе.

 

Обращаю ваше внимание на то, что закон ( ст.33 ФЗ) за несоблюдение правоограничений и запретов предусматривает лишь одно последствие – прекращение государственно-служебных отношений, что, видимо, не совсем правильно. А где воспитательные меры?

 

Что касается правоограничений, установленных  статьей 16 ФЗ, то в ней указаны обстоятельства, при которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а государственный служащий не может находиться на государственной гражданской службе. Указанные обстоятельства имеют абсолютный характер. Их соблюдение обязательно.

 

Рассмотрим сначала запреты на некоторые виды деятельности, несовместимые с государственной службой.

Гражданскому служащему запрещается:

 

*участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Под коммерческими организациями  понимаются организации, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и ее распределение между участниками (ст.50 Гражданского кодекса РФ).

А вот участвовать на платной  основе в органе некоммерческой организации государственным служащим не запрещено. Под некоммерческими организациями имеются в виду юридические лица в форме потребительских кооперативов, общественных и творческих организаций, финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных органов.

Не надо только при  этом забывать положения статей 14 обоих  Законов, которые гласят: «Государственный служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликта интересов».

 

 

*замещать должность гражданской  службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность;

б) избрания на выборную должность  в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую должность  в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.

 

*осуществлять предпринимательскую  деятельность.

С запретом заниматься предпринимательской  деятельностью связано требование представлять ежегодно до30 апреля сведения об имущественном положении.

 

*государственному служащему запрещено  приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

К  ценными бумагами относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитарный и сберегательный сертификаты, сберегательная книжка на предъявителя, приватизационные ценные бумаги и др.

 

*государственному служащему запрещено  получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных услуг и иные вознаграждения),

Нарушением этого запрета  будет, видимо, в получении этих вознаграждений и косвенным путем: супругу(е), сыну, дочери, другим членам семьи, проживающим совместно с государственным гражданским служащим.

 

 

 

Поощрения государственного служащего

 

Поощрение и награждение государственного служащего является формой общественного признания его заслуг, оказания ему почета, имеющего большое моральное значение и влекущего определенные правовые, т.е. материальные преимущества.

Основаниями для поощрения являются:

-безупречная и эффективная служба;

-продолжительная безупречная служба.

Безупречная служба предполагает неукоснительное  исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей и должностного регламента.

Эффективность государственной службы оценивается по специально разработанным  показателям.

Выделяют два поощрения государственных  служащих:

-собственно поощрения;

-награждения.

К поощрениями относят, как правило, денежные выплаты, а награждения  скорее носят моральный характер. Но такое разграничение не всегда четко видно, к тому же они часто предусматриваются одновременно (что, на мой взгляд, не  совсем следует логике поощрений).

Назовем поощрения и награждения  в соответствии с Законом РТ:

1. объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2. награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения и с вручением ценного подарка;

3)иные виды поощрения и награждения  государственного органа;

Руководитель государственного органа свободен в выборе мер поощрения и награждения госслужащих. В служебном распорядке могут предусмотрены такие из них:

-присвоение почетного  звания;

-награждение нагрудным  знаком;

-помещение фотографии  на доску почета;

- занесение в Книгу  почета и др.

 

4)выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (15 лет стажа госслужбы – 5-ти кратный размер денежного содержания по должности на день увольнения, далее – дополнительно по 0,5 денежного содержания за каждый последующий полный год госслужбы, но не более 10 размеров денежного содержания);

5)поощрение Президента Республики Татарстан – Благодарственное письмо

6)поощрение Председателя Государственного Совета РТ;

7)поощрение Кабинета Министров  РТ;

8) награждение государственными наградами РТ, в т.ч.присвоение почетных званий РТ. А каких?

9) иные виды поощрения и награждения  в соответствии с Федеральным законом.

 

Решение о поощрении и награждении  всегда должно оформляться правовым актом -

 

 

Служебная дисциплина на государственной службе

 

Ответственность государственного служащего

 

Понятие служебной дисциплины дано в ФЗ – это обязательное для государственных служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента.

 

За совершение должностного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение госслужащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание

2)выговор

3)предупреждение о неполном служебном соответствии

4)освобождение от замещаемой  должности госслужбы

5) увольнение с государственной  службы

 

Обратите внимание:

- взыскания «строгий  выговор» не имеется

-за каждый проступок  может быть применено только  одно дисциплинарное взыскание.

 

 

 

Правовое положение  государственного служащего при  ликвидации и реорганизации государственного органа, сокращении должностей государственной службы

В Законе РТ об этом говорится в статье 31 п.3.

Государственным служащим предоставляется право на:

-замещение иной должности государственной  службы при реорганизации или  ликвидации государственного органа либо сокращения должности государственной службы в соответствии с федеральным законом.

В ФЗ имеется также статья 31. Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы.

Но положения статьи очень расплывчаты. Судите сами.

……..

 

 

 

 

 

Сведения о доходах  государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности