Напрями удосконалення митно-тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності суб’єктів господарювання

 

 

Висновки до розділу 1

Митна справа – це один з базових інститутів будь-якої економіки. Митно-тарифне регулювання – це можливість для держави вплинути на економічний стан країни в світі, економічний стан окремих товарів і виробників на внутрішньому ринку і заробити певну кількість грошей у скарбницю. Крім того, це ще й метод впливу на політичну ситуацію у світі. В процесі митного регулювання використовують адміністративні, економічні та правові методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Котрі в свою чергу мають як позитивні так і негативні наслідки для економіки країни в цілому та для суб’єктів господарської діяльності. Митно-тарифна політика України на сучасному етапі базується на принципах СОТ. Проте має ряд відмінностей з світовими нормами і стандартами. На нашу думку, різке зростання обсягів товаропотоків в Україну вказує на  необхідність  вирішення питань підвищення ефективності митного контролю. Суттєве збільшення масштабів ввезення до України товарів гостро висвітило проблеми нестачі технологічних та фізичних потужностей національної митної служби для оперативного й ефективного здійснення відповідних митних процедур.

 

 

РОЗДІЛ 2

ПРОБЛЕМНІ АСПЕКТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАСАД МИТНО-ТАРИФНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕД НА ПРИКЛАДІ ДІЯЛЬНОСТІ СУМСЬКОЇ МИТНИЦІ

2.1   Аналіз стану надходжень митних платежів до Державного бюджету

 

 

Україна має приділяти особливу увагу зовнішнім джерелам надходжень до державного бюджету, оскільки перебудова економіки упродовж останніх років призвела до падіння виробництва, а це зменшує базу податкових надходжень від внутрішніх джерел. Але це не означає, що Україна має використовувати максимальні ставки мит на імпорт товарів. На сучасному етапі найбільш прийнятним для України є використання досвіду країн центральної та східної Європи, які нещодавно приєдналися до ЄС.

Так наказами Держмитслужби України встановлено показник надходження доходів Сумської митниці у сумі 965 838,9 тис. грн., що на 43,5% більше від фактичних надходжень минулого року.

За 2010 рік Сумською митницею перераховано до Державного бюджету 956 039,0 тис. грн., виконання доведених завдань становить 99,0%, при цьому виконання по видах податків складає:

• мито – 84,7%
• акцизний збір – 1098,7%
• ПДВ – 100,1% 
• плата за митне оформлення – 81,5%
• єдиний збір – 90,1%.

Недовиконання встановлених показників надходжень до державного бюджету відбулося внаслідок несвоєчасного митного оформлення.

Нами проаналізовано помісячне виконання доведених завдань, (рис. 2.1), то найбільшу суму очікуваних показників було встановлено у квітні (108590,0 тис. грн.) при цьому виконання становило 61,6%, а найменший відсоток виконання склав у травні – 49,1%. За рахунок цього митниця не змогла виконати встановлені завдань всього на 1,0% ( 9 799,9 тис. грн.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.1 –  Помісячні доведені очікувані показники та їх фактичне виконання

 

Якщо порівняти з аналогічним періодом минулого року за  2010 рік до Держбюджету перераховано податків і зборів більше на 282 782,6 тис. грн. або в 1,4 рази (табл. 2.1). 

У точу числі збільшились надходження:

• по ПДВ – на 48,0%,
• по акцизному збору – в 15,1 рази,
• по єдиному збору – на 10,5%.
• Зменшились надходження:
• по миту – на 7,2%,
• по платі за митне оформлення – на 1,4%
• по іншим податкам – на 20,8%.

 

Таблиця 2.1 – Надходження податків і зборів до Держбюджету за 2009-2010 р.р.

	2009 р.	2010 р.	Відхилення
			+/-	%
ПДВ	594 225,7	879 726,0	285 500,3	148,0
Акциз	80,8	1 219,6	1 138,8	1509,4
Мито	64 624,7	59 971,1	-4 653,6	92,8
Плата за м/о	2 358,8	2 326,2	- 32,6	98,6
Єдиний збір	10 604,7	11 718,9	1 114,2	110,5
Інші	1 359,8	1 077,2	- 282,6	79,2
Разом	673 256,4	956 039,0	282 782,6	142,0

 

Згідно статистичних данних у структурі перерахованих податків та зборів (Додаток В) найбільшу питому вагу займає податок на додану вартість (92,0%), питома вага мита складає 6,3%, єдиного збору – 1,2%, інші податки та збори складають менше одного відсотка.

Середньоденний показник перерахувань складає 3 824,2 тис. грн., в порівнянні з показником 2009 року (2 693,0 тис. грн.), збільшився на 1 131,2 тис. грн. (або на 42,0%) (рис. 2.2).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.2 - Середньоденні перерахування митних платежів до Державного бюджету у 2010 році.

Графік показує що, найбільша сума середньоденних перерахувань зафіксована у серпні – 4902,4 тис. грн. що більше від досягнутого показника року на 28,2%. Найменшу суму було перераховано у травні – 2 787,9 тис. грн.

Основними платниками податків були наступні суб’єкти ЗЕД: ЗАТ ”Крафт Фудз Україна” - сплатило 16,6% від загальної суми перерахованих податків митницею, Т ТОВ з ІІ "Проктер енд Гембл Україна" – 15,3%, ВАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе" – 9,1%, ТОВ "Гуала кложерс Україна" – 4,8%, ВАТ "Сумихімпром" – 4,1% (табл. 2.2).

 

Таблиця 2.2 – Основні платники податків в Сумській області за 2010 рік

Назва суб’єкта ЗЕД	Сума сплачених податків, тис. грн.	Питома вага, %
ЗАТ  “Крафт Фудз Україна “	156 022,2	16,6
ТОВ з ІІ "Проктер енд Гембл Україна"	143 970,3	15,3
ВАТ "Сумське НВО ім. М.В. Фрунзе"	85 577,1	9,1
ТОВ "Гуала кложерс Україна"	44 830,9	4,8
ВАТ "Сумихімпром"	38 258,1	4,1
ВАТ "СЗ "Насосенергомаш"	35 427,1	3,8
ТОВ "Торговий дім "Агроімпорт лтд"	32 115,7	3,4
ТОВ “Глатпром”	28 926,2	3,1
ТОВ “Марвік”	26 517,5	2,8
ТОВ “ФосАгро-Україна”	25 433,0	2,7
Закрите акціонерне товариство "УкрАгро НПК"	23 322,2	2,5
ЗАТ "Галнафтохім"	16 051,9	1,7
АТ "Технологія"	15 184,5	1,6
ТОВ "Таланпром"	13 624,5	1,5
Дочірне підприємство "Агроцентр ЄвроХім-Україна"	13 433,7	1,4
ТОВ ВКП “Агрополіс Україна”	13 132,9	1,4
Приватне підприємство "Компанія Укрбізнес"	11 120,8	1,2
ТОВ "Україна-БМ"	9 878,6	1,1

 

Основним чинником, який впливав на розмір перерахувань митних платежів до Державного бюджету в 2010 році було митне оформлення товарів суб’єктами, акредитованими в зоні діяльності митниці. Так даними суб‘єктами перераховано 597 872,1 тис. грн. проти 461 795,8 тис. грн. за аналогічний період минулого року, тобто збільшення на 29,5%, питома вага у загальній сумі перерахувань складає 62,5%.

Крім того, значний вклад у перерахування платежів внесли суб'єкти ЗЕД, які працюють за листами про погодження з інших митниць. Ними перераховано 347 243,2 тис. грн. митних платежів, які становлять 36,3% від загальної суми перерахувань митних платежів та 36,7% - від суми перерахувань в межах торгового обігу.

В порівнянні з аналогічним періодом 2009 року перерахування платежів суб'єктами ЗЕД, які працюють за листами про погодження з інших митниць збільшилось на 143 982,0 тис. грн., або на 70,8%, разом з тим, у відсотковому співвідношенні, відсоток податків, у порівнянні з відповідним періодом минулого року, збільшився лише на 6,1% (Додаток Г).

Основними факторами, що мали вплив на надходження доходів до Держбюджету були такі:

1. збільшення на 49,4% вартісних показників загального обсягу імпорту при збільшенні його вагових показників на 40,6%. Дана ситуація пояснюється збільшенням ввезення наступних товарів:
• мінеральних добрив (поз. 3105) – на 32,8% ;
• поверхнево-активних речовин (поз. 3402) – в 2,8 рази;
• аміачної селітри (поз. 3102) – на 11,2%;
• калійних добрив (поз. 3104) – в 15,2 рази ;
• ковпачків (поз. 3923) – на 82,8 %;
• листів алюмінієвих (поз. 7606) – на 19,0%.
• пультів, панелей, консолей (поз. 8537) – на 13,3% .

Разом з тим спостерігається зменшення обсягів ввезення наступних бюджетоформуючих товарів:

• свинини мороженої (поз. 0203) – на 33,1%;
• кави розчинної (поз. 2510) – на 3,8 % ;
• горіхів (поз.0802) – на 5,8%;
• електромагнітів (поз. 8505) – на 7,8 %;

2. збільшення обсягів імпорту, що підлягали оподаткуванню ПДВ на 50,3%;

3. зменшення на 4,8% податкового навантаження на 1 гривню імпортованих товарів  (з 22,7 коп. на 1 грн. імпортованих товарів у 2009 році до 21,6 коп. у 2010 році);
4. збільшення обсягів імпорту, що підлягали оподаткуванню ввізним митом на 8,5%;
5. збільшення на 6,3% вартості одиниці ваги імпорту (з 4 859,0 грн. за 1 тону у 2009 році до 5 163,0 грн. у 2010 році).

Були проаналізовані також основні бюджетоформуючі товари за поточний рік в порівнянні з минулим роком. Імпортні товари майже не змінилися в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, змінюються лише обсяги ввезення (Додаток Д, Е).

Податкове навантаження на одиницю ваги загального імпорту становить 1,115 грн./кг, відбулося збільшення на 1,3 % за рахунок збільшення обсягів ввезення товарів з високою вартістю та незначними ваговими показниками.

Основеими причинами зменшення на 4,7% податкового навантаження на 1 гривню імпортованих товарів  (з 22,7 коп. на 1 грн. імпортованих товарів у 2009 році до 21,6 коп. у 2010 році) являються:

• збільшенням на 30,8% ввезення товарів з нульовою  ставкою ввізного мита;
• збільшенням на 72,3% ввезення товарів з умовним нарахуванням платежів;
• зменшенням на 90,3% сум сплаченого антидемпінгового мита (з 16755,3 тис. грн. за 2009 рік до  1 618,4 тис. грн. в 2010 році).

Сума податків та зборів, умовно нарахованих відповідно до пільг, наданих законодавчими та іншими нормативно – правовими актами України  в 2010 році становить 123 809,7 тис. грн., порівняно з аналогічним періодом  2009 року більше на 54 184,6 тис. грн., або в 1,8 рази.

Прведений нами аналіз умовних  нарахувань митних платежів, показав, що у  2010 році як і за аналогічний період минулого року, значна частина імпортних вантажів надходила з Росії та країн СНД. Суми умовних нарахувань мита при ввезенні вантажів з країн СНД на підставі Угод про вільну торгівлю склали 119 246,2 тис. грн., що становить 96,3% із загальної суми наданих пільг за рік.

Збільшення нарахувань умовних платежів на підставі Угод про вільну торгівлю в 1,9 рази пояснюється збільшенням ввезення та митного оформлення товарів в 1,74 рази по вартості та в 1,21 рази – по вазі, з одночасними змінами у структурі імпортних товарів що призвело до збільшення середньозваженої ставки мита: за 2010 рік вона склала 5,8% тоді як за минулий рік – 5,3%.

Інші пільги були надані при митному оформленні гуманітарної допомоги, лікарських засобів, фармацевтичної продукції, сполук, що використовуються для її виготовлення, які не виробляються в Україні і класифікуються за групами 28, 29, 30 УКТ ЗЕД, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, тимчасовому ввезенні товарів, при митному оформленні товарів, які ввозяться суб‘єктами літакобудування та при оформленні транспортних засобів працівниками дипломатичної служби та громадянами при переселенні на постійне місце проживання.