2. Ассамблея
прихода по своей инициативе
или по требованию комиссий
жильцов, или значительного числа
жильцов устанавливает территориальные
границы деятельности организаций,
упомянутых в предыдущем пункте,
разрешая вытекающие из этого
возможные конфликты.
Статья 264. Структура
1. Структура
организаций жильцов закреплена
законом и включает собрание
жильцов и комиссию жильцов.
2. Собрание
жильцов состоит из жителей
прихода, зарегистрированных при
переписи.
3. Комиссия
жильцов избирается путем тайного
голосования собранием жильцов
и им же беспрепятственно распускается.
Статья 265. Права
и компетенция
1. Организации
жильцов имеют право:
a) подавать
петиции местным органам власти
по административным вопросам, представляющим
интерес для жильцов;
b) принимать
участие без права голоса через
своих представителей в работе
ассамблеи прихода.
2. В компетенцию
организаций жильцов входит решение
задач, вверенных им законом
или делегированных им органами
соответствующего прихода.
Раздел IX. Публичная администрация
Статья 266. Основополагающие
принципы
1. Публичная
администрация имеет целью служить
общественным интересам, с уважением
относиться к охраняемым законом
правам и интересам граждан.
2. Административные
органы и должностные лица
подчиняются Конституции и закону
и должны действовать при исполнении
своих функций с соблюдением
принципов равенства, пропорциональности,
справедливости, беспристрастности
и законопослушности.
Статья 267. Структура
администрации
1. Публичная
администрация строится таким
образом, чтобы избежать бюрократизации,
приблизить службы к населению
и обеспечить участие заинтересованных
лиц в эффективном управлении,
в частности, при посредстве
общественных ассоциаций, организаций
жильцов и иных форм демократического
представительства.
2. Для осуществления
положений предыдущего пункта
закон устанавливает соответствующие
формы административной децентрализации
и деконцентрации при соблюдении
необходимого условия обеспечения
эффективности и единства действий
администрации и полномочий компетентных
органов по управлению, надзору
и опеке.
3. Законом могут
быть созданы независимые административные
учреждения.
4. Общественные
ассоциации могут учреждаться
лишь для удовлетворения специфических
интересов и не могут исполнять
функции, принадлежащие профсоюзным
ассоциациям; их внутренняя организация
основывается на соблюдении прав
их членов и на демократическом
порядке формирования их органов.
5. Процессуальная
сторона административной деятельности
регулируется особым законом,
который обеспечит рациональное
использование средств службами
и участие граждан в подготовке
решений или резолюций, которые
их касаются.
6. Частные организации,
которые осуществляют публичные
полномочия, могут подлежать, согласно
закону, административной проверке.
Статья 268. Права
и гарантии управляемых
1. Граждане
имеют право получать информацию
от администрации всегда, когда
они этого потребуют, о ходе
процессов, в которых они непосредственно
заинтересованы, а также об окончательных
решениях, принятых по их вопросам.
2. Граждане
имеют также право на доступ
к административным реестрам
и архивам, без нарушения положений
закона, относящихся к внешней
и внутренней безопасности, уголовному
расследованию и частной жизни
людей.
3. Административные
акты подлежат доведению до
сведения заинтересованных лиц
в форме, предусмотренной законом,
и нуждаются в ясно выраженном
обосновании, когда затрагивают
охраняемые законом интересы
или права граждан.
4. Управляемым
гарантируется эффективная судебная
защита их прав или интересов,
охраняемых законом, в том числе,
в частности, признание этих
прав или интересов, оспаривание
в судебном порядке любых незаконных
административных актов, независимо
от их формы, которые нарушают
охраняемые законом интересы
или права, насаждение практики
совершения должных, с точки
зрения законности, административных
актов и принятие адекватных
превентивных мер.
5. Граждане
в равной степени имеют право
оспаривать административные нормы
внешнего действия, нарушающие охраняемые
законом интересы или права.
6. Для выполнения
положений пунктов 1 и 2 закон
закрепляет максимальный срок
ответа со стороны администрации.
Статья 269. Режим
государственной службы
1. При исполнении
своих функций работники публичной
администрации и иные должностные
лица государства и других
публичных учреждений находятся
исключительно на службе государственных
интересов, как это и определено,
согласно закону, компетентными
органами администрации.
2. Работники
публичной администрации и иные
должностные лица государства
и других публичных учреждений
не могут быть ущемлены в
правах или извлекать выгоду
вследствие осуществления каких-либо
политических прав, предусмотренных
Конституцией, в частности, вследствие
партийной принадлежности.
3. В ходе
дисциплинарного производства обвиняемому
гарантируются слушание дела
в суде и право на защиту.
4. Не допускается
одновременно занятие нескольких
государственных постов и должностей,
за исключением случаев, специально
разрешенных законом.
5. Закон устанавливает
несовместимость занятия государственных
должностей и постов с другими
видами деятельности.
Статья 270. Ограничения
при осуществлении прав
Закон может
устанавливать ограничения прав
на свободу слова, собраний, манифестаций,
объединения и подачи коллективных
петиций и пассивного избирательного
права военных и военизированных
служащих, находящихся на постоянной
действительной службе, а также
сотрудников служб и сил безопасности,
в рамках жестких требований,
предъявляемых к ним.
Статья 271. Ответственность
государственных служащих и представителей
1. Государственные
служащие и представители государства
и других публичных учреждений
при исполнении своих функций
несут гражданскую, уголовную
и дисциплинарную ответственность
за свои действия или бездействие,
которые привели к нарушению
прав или интересов граждан,
охраняемых законом, причем начало
производства по делу или процессуальные
действия на любой стадии не
зависят от разрешения вышестоящих
органов или должностных лиц.
2. Не допускается
привлечение к ответственности
государственного служащего или
представителя, который действует
согласно приказам или инструкциям,
исходящим от законных вышестоящих
инстанций, по вопросам службы,
если до их исполнения он
будет протестовать или требовать
их передачи или подтверждения
в письменном виде.
3. Долг подчинения
может быть нарушен в любом
случае, когда исполнение приказов
или инструкций ведет к совершению
преступления.
4. Закон устанавливает
пределы, в которых государство
и другие публичные учреждения
имеют право регрессного иска
к должностным лицам их органов,
государственным служащим и представителям.
Статья 272. Полиция
1. В функции
полиции входят охрана демократической
законности и обеспечение внутренней
безопасности и прав граждан.
2. Меры, предпринимаемые
полицией, предусмотрены законом
и не могут выходить за пределы
необходимости.
3. Предупреждение
преступлений, включая предупреждение
преступлений против безопасности
государства, может осуществляться
только с соблюдением общих
правил о полиции и с уважением
прав, свобод и гарантий граждан.
4. Закон закрепляет
режим сил безопасности, причем
организация каждого из видов
таких сил едина на всей
национальной территории.
Раздел X. Национальная оборона
Статья 273. Национальная
оборона
1. Обязанностью
государства является обеспечение
национальной обороны.
2. Целями национальной
обороны являются гарантии национальной
независимости, территориальной
целостности и свободы и защиты
населения от любой агрессии
или внешней угрозы при соблюдении
конституционного строя, демократических
институтов и международных договоров.
Статья 274. Высший
совет национальной обороны
1. Председателем
Высшего совета национальной
обороны является Президент Республики,
состав этого органа определяется
законом, причем в него входят
члены, избранные Ассамблеей Республики.
2. Высший совет
национальной обороны является
специальным консультативным органом
по вопросам, относящимся к национальной
обороне и к организации, деятельности
и дисциплине Вооруженных Сил,
при этом он может обладать
административной компетенцией, если
таковой его наделит закон.
Статья 275. Вооруженные
Силы
1. На Вооруженные
Силы возлагается военная оборона
Республики.
2. Вооруженные
Силы комплектуются исключительно
из португальских граждан, и
их структура является единой
на всей национальной территории.
3. Вооруженные
Силы подчиняются компетентным
органам государственной власти,
согласно Конституции и закону.
4. Вооруженные
Силы служат португальскому народу,
в высшей степени департизированы,
и их служащие и военнослужащие
не могут использовать оружие,
свой пост или должностное
положение для какого-либо вмешательства
в политику.
5. На Вооруженные
Силы, согласно закону, возлагается
выполнение международных обязательств
португальского государства в
военной сфере и участие в
гуманитарных операциях и операциях
по поддержанию мира, предпринятых
по решению международных организаций,
в которых участвует Португалия.
6. На Вооруженные
Силы может быть возложено,
согласно закону, сотрудничество
в деле гражданской обороны,
в решении задач, связанных
с удовлетворением основных потребностей
и улучшением качества жизни
населения, в акциях военно-технического
сотрудничества в рамках национальной
политики сотрудничества.
7. Законы, регулирующие
осадное и чрезвычайное положения,
закрепляют условия использования
Вооруженных Сил, когда вводятся
эти положения.
Статья 276. Защита
Родины, военная служба и альтернативная
гражданская служба
1. Защита Родины
является правом и основной
обязанностью всех португальцев.
2. Военная служба
регулируется законом, который
закрепляет ее формы, обязательный
или добровольный характер, ее
продолжительность и содержание.
3. Служба в
армии для лиц, признанных неспособными
к несению строевой службы, связанной
с применением оружия, заменяется
нестроевой военной службой либо
гражданской службой, адекватной
их состоянию.
4. Лица, отказывающиеся
от несения военной службы
по мотивам совести, исполняют
альтернативную гражданскую службу,
эквивалентную по срокам и
тяготам военной службе, связанной
с применением оружия.
5. Альтернативная
гражданская служба может быть
введена как замена или дополнение
военной службы и становится
обязательной по закону для
граждан, не подлежащих призыву
для исполнения воинских обязанностей.
6. Никакой гражданин
не может ни сохранить, ни
получить государственный пост
или пост в другом публичном
учреждении, если он не исполнит
свои воинские обязанности или
альтернативную гражданскую службу,
когда она является обязательной.
7. Никакой гражданин
не может понести ущерб ни
в своем назначении, ни в своих
социальных благах, ни в постоянно
занимаемой им должности в
силу несения военной или обязательной
альтернативной гражданской службы.
Часть IV
Гарантия и
пересмотр Конституции
Раздел I. Надзор за конституционностью
Статья 277. Неконституционность
актов в результате их применения
1. Являются
неконституционными нормы, нарушающие
положения Конституции или принципы,
в ней закрепленные.
2. Органическая
или формальная неконституционность
международных договоров, должным
образом ратифицированных, не препятствует
применению их норм во внутренней
правовой системе Португалии, поскольку
такие же нормы применяются
во внутренней правовой системе
другой стороны, за исключением
случаев, когда их неконституционность
влечет за собой нарушение
фундаментального положения.
Статья 278. Предварительный
контроль за конституционностью
1. Президент
Республики может запросить у
Конституционного суда предварительную
оценку конституционности какой-либо
нормы, содержащейся в международном
договоре, который был ему направлен
для ратификации, в декрете,
который был ему направлен
для промульгации в качестве
закона или в качестве декрета-закона,
или в международном соглашении,
декрет об одобрении которого
был ему направлен для подписания.