Ассамблея
Республики обладает исключительной
компетенцией принимать законы
в следующих областях:
а) выборы
органов государственной власти;
b) режимы референдумов;
с) организация
и деятельность Конституционного
суда и процесс в Конституционном
суде;
d) организация
национальной обороны, определение
обязанностей, вытекающих из обеспечения
национальной обороны, и общие
основы организации, функционирования,
переоснащения Вооруженных Сил
и воинской дисциплины;
е) режимы
осадного и чрезвычайного положений;
f) приобретение,
утрата и восстановление португальского
гражданства;
g) установление
границ территориальных вод, исключительной
экономической зоны и прав
Португалии на континентальный
шельф;
h) политические
партии и ассоциации;
i) основы системы
образования;
j) выборы депутатов
областных законодательных ассамблей
Азорских островов и Мадейры;
l) выборы в
органы местной власти, а также
в другие конституционные органы
или органы, избираемые прямым
и всеобщим голосованием;
m) статус должностных
лиц, входящих в состав органов
государственной власти и местной
власти, а также других конституционных
органов или органов, избранных
прямым и всеобщим голосованием;
n) режим создания,
ликвидации и изменения границ
местных самоуправляющихся образований,
без ущерба для полномочий
автономных областей;
o) ограничение
прав находящихся на действительной
службе военных и военизированных
служащих постоянных подразделений,
а также служащих сил безопасности;
p) порядок назначения
членов органов Европейского
Союза, за исключением членов
Комиссии;
q) режимы информационной
системы Республики и государственной
тайны;
r) общий режим
разработки и построения бюджетов
государства, автономных областей
и местных самоуправляющихся
образований;
s) режим национальной
символики;
t) режим финансов
автономных областей;
u) режим сил
безопасности;
v) режимы финансовой,
административной и организационной
автономии вспомогательных органов
при Президенте Республики.
Статья 165. Относительное
ведение в сфере законодательной
компетенции
1. Ассамблея
Республики обладает исключительным
правом принимать законы в
следующих областях, кроме случаев,
когда она передает свои законодательные
полномочия Правительству:
a) положение
и правоспособность лиц;
b) права, свободы
и их гарантии;
с) определение
преступлений, наказаний, мер пресечения
и соответствующей степени общественной
опасности деяний, а также уголовный
процесс;
d) общий режим
наказаний за дисциплинарные
проступки, а также за деяния,
осуждаемые с точки зрения
общественного регулирования, и
соответствующий процесс;
е) общий
режим реквизиций и экспроприаций
в общественных интересах;
f) основы системы
социального обеспечения и национальной
службы здравоохранения;
g) основы системы
охраны природы, экологического
равновесия и культурного наследия;
h) общий режим
аренды в городе и на селе;
i) введение
налогов, система налогообложения
и общий режим налогов и
других финансовых сборов, производимых
государственными учреждениями;
j) определение
секторов собственности на средства
производства, включая определение
базовых отраслей, в которых запрещена
деятельность частных предприятий
и других учреждений той же
природы;
l) способы и
формы участия в управлении, экспроприации,
национализации и приватизации
средств производства и земли
в общественных интересах, а
также критерии установления
в этих случаях размеров компенсации;
m) система планирования
социально-экономического развития
и состав Экономического и
социального совета;
n) основы сельскохозяйственной
политики, включая закрепление максимальных
и минимальных размеров частных
сельскохозяйственных производственных
единиц;
о) денежная
система, эталоны мер и весов;
p) организация
и компетенция судов и прокуратуры
и статус соответствующих магистратов,
а также несудебных учреждений
по урегулированию конфликтов;
q) статус местных
самоуправляющихся образований,
включая местные финансы;
r) участие организаций
жильцов в осуществлении местной
власти;
s) публичные
ассоциации, гарантии, предоставляемые
управляемым, и гражданская ответственность
органов администрации;
t) основы режима
и сфера деятельности государственной
службы;
u) общие основы
статуса государственных предприятий
и государственных фондов;
v) определение
и режим имущества, находящегося
в общественном владении;
x) режим средств
производства, составляющих кооперативный
и общественный сектор собственности;
z) основы благоустройства
территории и урбанизации;
aa) режим и
форма разработки муниципальной
политики.
2. Законы о
передаче законодательных полномочий
должны определять объект, цель,
объем и срок действия передаваемых
полномочий, причем срок может
быть продлен.
3. Переданные
законодательные полномочия не
могут быть использованы более
одного раза, что не препятствует
их поэтапному осуществлению.
4. Переданные
полномочия прекращаются с отставкой
Правительства, которому они были
предоставлены, с окончанием легислатуры
или с роспуском Ассамблеи
Республики.
5. Полномочия,
передаваемые Правительству законом
о бюджете, осуществляются с
соблюдением положений данной
статьи и, когда они реализуются
в фискальной сфере, прекращаются
лишь с окончанием финансового
года, к которому они относятся.
Статья 166. Форма
актов
1. Акты, предусмотренные
подпунктом "а" статьи 161, принимаются
в форме конституционного закона.
2. Акты, предусмотренные
подпунктами "a"-"f", "h",
"j", первой частью подпункта
"l", подпунктами "q" и "t"
статьи 164 и статьей 255, принимаются
в форме органического закона.
3. Акты, предусмотренные
подпунктами "b"-"h" статьи
161, принимаются в форме закона.
4. Акты, предусмотренные
подпунктами "d" и "е"
статьи 163, принимаются в форме
резолюции.
5. Все остальные
акты Ассамблеи Республики, а
также акты Постоянной комиссии,
предусмотренные подпунктами "е"
и "f" пункта 3 статьи 179, принимаются
в форме постановления.
6. Постановления
публикуются независимо от промульгации.
Статья 167. Законодательная
инициатива и инициатива проведения
референдума
1. Законодательная
инициатива и инициатива проведения
референдума входят в компетенцию
депутатов, парламентских групп
и Правительства, указанная инициатива
принадлежит также, согласно предписаниям
закона, группам граждан, обладающих
избирательными правами, при этом
законодательная инициатива в
том, что касается автономных
ассамблей, входит в компетенцию
соответствующих областных законодательных
ассамблей.
2. Депутаты, парламентские
группы, областные законодательные
ассамблеи и группы граждан,
обладающих избирательными правами,
не могут вносить законопроекты,
законопредложения и предложения
о поправках, которые предусматривают
в текущем финансовом году
увеличение расходов или уменьшение
доходов государства, предписанных
бюджетом.
3. Депутаты, парламентские
группы и группы граждан, обладающих
избирательными правами, не могут
вносить проекты проведения референдума,
которые предусматривают в текущем
финансовом году увеличение расходов
или уменьшение доходов государства,
предписанных бюджетом.
4. Проекты и
предложения законов и проведения
референдума, окончательно отклоненные,
не могут быть внесены вновь
в ходе той же парламентской
сессии, за исключением случая, когда
избран новый состав Ассамблеи
Республики.
5. Нет необходимости
заново вносить на следующей
парламентской сессии законопроекты,
законопредложения Правительства
и проекты и предложения проведения
референдума, не поставленные
на голосование в ходе той
парламентской сессии, на которой
они были внесены, за исключением
случая истечения срока легислатуры.
6. Законопредложения
и предложения проведения референдума
аннулируются с отставкой Правительства.
7. Законопредложения,
внесенные областными законодательными
ассамблеями, аннулируются с истечением
срока соответствующей легислатуры,
при этом с истечением срока
легислатуры Ассамблеи Республики
аннулируются только те из
них, по которым был поставлен
вопрос об одобрении в целом.
8. Парламентские
комиссии вправе вносить альтернативные
тексты, без ущерба для рассмотрения
проектов и предложений законов
и проведения референдума, к
которым эти альтернативные тексты
относятся, если первоначальные
проекты и предложения не были
отозваны.
Статья 168. Обсуждение
и голосование
1. Обсуждение
законопроектов и законопредложений
включает их рассмотрение в
целом и постатейно.
2. Голосование
включает голосование в целом,
постатейное голосование и окончательное
общее голосование.
3. По решению
Ассамблеи одобренные в целом
тексты могут передаваться для
постатейного голосования в комиссии,
что не ущемляет право Ассамблеи
отозвать из комиссий переданные
тексты и осуществлять окончательное
голосование по общему одобрению
текстов.
4. В обязательном
порядке постатейное голосование
производится на пленарном заседании
по законам, регулирующим вопросы,
закрепленные подпунктами "а"-"f",
"h", "n" и "о" статьи
164, а также подпунктом "q" пункта
1 статьи 165.
5. Органические
законы в окончательном общем
голосовании должны быть одобрены
абсолютным большинством полномочных
депутатов, при этом положения,
относящиеся к разграничению
территорий областей, предусмотренные
статьей 225, должны быть одобрены
таким же большинством при
постатейном голосовании на пленарном
заседании.
6. Закон, регулирующий
реализацию права, предусмотренного
пунктом 2 статьи 121, и положения
законов, которые регулируют вопросы,
указанные в статьях 148 и 149,
в подпункте "o" статьи 164, а
также вопросы, относящиеся к
системе и способу выборов
органов, предусмотренных в пункте
3 статьи 239, должны быть утверждены
большинством в две трети присутствующих
депутатов, что должно превышать
по численности абсолютное большинство
полномочных депутатов.
Статья 169. Утверждение
декретов-законов
1. Декреты-законы,
кроме принятых в пределах
исключительной законодательной
компетенции Правительства, могут
быть представлены для оценки
Ассамблеей Республики на предмет
внесения поправок или отказа
в утверждении по требованию
десяти депутатов в течение
тридцати дней после опубликования
соответствующего декрета-закона, при
этом из подсчета исключаются
периоды, когда Ассамблея Республики
не функционирует.
2. Как только
выдвинуто требование по оценке
декрета-закона, разработанного в
рамках передачи законодательных
полномочий, и в случае внесения
предложений по его изменению
Ассамблея может приостановить
целиком или частично действие
декрета-закона вплоть до опубликования
закона, вносящего в него поправки,
или до отклонения всех указанных
предложений.
3. Приостановление
прекращается по прошествии десяти
пленарных заседаний, если Ассамблея
не высказалась окончательно
по его утверждению.
4. Если утверждение
декрета-закона было отклонено,
он прекращает свое действие
со дня опубликования постановления
в "Ежедневной газете Республики"
и не может быть вновь опубликован
в течение той же парламентской
сессии.
5. Если после
внесения требования по оценке
Ассамблея никак на этот счет
не высказывается или, приняв
решение о внесении поправок,
не проводит голосования по
соответствующему закону до окончания
текущей парламентской сессии, а
при этом прошло пятнадцать
пленарных заседаний, процесс
утверждения считается прекращенным.
6. Процессу
парламентской оценки декретов-законов
оказывается предпочтение перед
другими, согласно Регламенту.
Статья 170. Срочное
рассмотрение вопроса
1. Ассамблея
Республики может по инициативе
любого депутата или парламентской
группы, или Правительства объявить
о срочном прохождении какого-либо
проекта или предложения закона,
или постановления.