Конституция Португалии и ее правовые основы

     с) содействовать  сохранению и приумножению культурного  наследия, превращая его в фактор  неповторимости культурного бытия;

     d) развивать  отношения в сфере культуры  со всеми народами, в особенности  с португалоязычными, и обеспечивать  охрану и распространение португальской  культуры за рубежом;

     е) провозглашать  политику в области культуры  и в секторах экономики.

 

     Статья 79. Физическая  культура и спорт

     1. Все имеют  право на занятие физической  культурой и спортом.

     2. Государство  обязано в сотрудничестве со  школами и спортивными объединениями  и коллективами стимулировать,  направлять и поддерживать занятия  физической культурой и спортом  и содействовать их развитию, а также предупреждать применение  насилия в спорте.

 

Часть II

     Экономическая  организация общества

 

Раздел I. Общие принципы

 

     Статья 80. Основополагающие  принципы

     Социально-экономическая  организация основывается на  следующих принципах:

     а) подчинение  экономической власти демократической  политической власти;

     b) сосуществование  государственного сектора, частного  сектора и кооперативного и  общественного сектора, основанных  на соответствующих формах собственности  на средства производства;

     с) свобода  предпринимательской организации  и инициативы в рамках смешанной  экономики;

     d) обобществление  средств производства и земель  а также природных ресурсов  в соответствии с общественными  интересами;

     e) демократическое  планирование социально-экономического  развития;

     f) защита кооперативной  и общественной собственности  на средства производства;

     g) участие организаций,  представляющих трудящихся, и организаций,  представляющих экономически активных  лиц, в определении главных  социально-экономических мер.

 

     Статья 81. Первоочередные  обязанности государства

     Государство  в экономической и социальной  сферах в первую очередь обязано:

     а) способствовать  росту социального и экономического  благосостояния и качества жизни  людей, особенно наименее обеспеченных, в рамках стратегии устойчивого  развития;

     b) способствовать  установлению социальной справедливости, обеспечить равенство возможностей  и вносить необходимые коррективы  в целях преодоления неравенства  при распределении национального  богатства и дохода, в частности,  путем проведения определенной  налоговой политики;

     с) обеспечивать  в полной мере использование  производительных сил, уделяя  внимание, в частности, эффективности  государственного сектора;

     d) направлять  экономическое и социальное развитие  в сторону сбалансированного  роста всех секторов и регионов  и постепенного стирания экономических  и социальных различий между  городом и селом;

     е) обеспечить  эффективное функционирование рынка  с тем, чтобы гарантировать  здоровую конкуренцию между предприятиями,  препятствовать различным формам  создания монополий и не допускать злоупотребления господствующим положением и любых действий, направленных против общих интересов;

     f) развивать  экономические отношения со всеми  народами, неизменно охраняя национальную  независимость, интересы португальцев  и экономики страны;

     g) ликвидировать  латифундии и изменить регулирование  минифундий;

     h) охранять  интересы потребителя;

     i) создавать  юридические и технические структуры,  необходимые для демократического  планирования социально-экономического  развития;

     j) обеспечивать  благоприятную для развития страны  научную и технологическую политику;

     l) выработать  национальную энергетическую политику, направленную на сохранение природных  ресурсов и экологического равновесия, развивая в этой области международное  сотрудничество;

     m) выработать  национальную политику по использованию  воды для рационального управления  гидроресурсами и планирования  в данной сфере.

 

     Статья 82. Секторы  собственности на средства производства

     1. Гарантируется  сосуществование трех секторов, основанных на различных формах  собственности на средства производства.

     2. Государственный  сектор составляют средства производства, которые находятся в собственности  и под управлением государства  или других государственных учреждений.

     3. Частный сектор  составляют средства производства, которые находятся в собственности  или под управлением физических  или частных юридических лиц,  за исключением того, о чем  говорится в положениях следующего  пункта.

     4. Кооперативный  и общественный сектор охватывает  исключительно:

     а) средства  производства, которые находятся  в собственности и под управлением  кооперативов, подчиняющихся кооперативным  принципам, при этом закон устанавливает  различного рода особенности  в регулировании кооперативов  с государственным участием, что  связано с их специфичным характером;

     b) коммунальные  средства производства, которые  находятся в собственности и  под управлением местных сообществ;

     с) средства  производства, которые находятся  в собственности и под управлением  юридических лиц, не преследующих  цели извлечения прибыли, ставящих  в качестве основной своей  цели общественную солидарность, в частности, организацию взаимопомощи.

 

     Статья 83. Требования  к обобществлению

     Закон установит  средства и формы участия и  обобществления средств производства, а также критерии определения  соответствующего возмещения.

 

     Статья 84. Общественное  владение

     1. В общественном  владении находятся:

     а) территориальные  воды и дно под ними и  континентальный шельф, а также  озера, иные естественные водоемы,  проточные судоходные и сплавные  воды и их дно;

     b) слои атмосферы  над территорией, находящиеся  выше уровня, до которого воздушный  столб признается за собственником  или относится к поверхности  участка;

     с) залежи  полезных ископаемых, источники  минеральных лечебных вод, естественные  полости в земле, существующие  под поверхностью; исключение составляют  природный камень и другие  нерудные материалы, обычно используемые  в строительстве;

     d) дороги;

     е) национальные  железные дороги;

     f) иное имущество,  отнесенное к данной категории  законом.

     2. Закон определяет, какое имущество относится к  общественному владению государства,  к общественному владению автономных  областей и к общественному  владению местных органов власти, а также его режим, условия  использования и пределы.

 

     Статья 85. Кооперативы  и опыты самоуправления

     1. Государство  стимулирует и поддерживает создание  и деятельность кооперативов.

     2. Закон определит  фискальные и финансовые льготы  кооперативам, а также наиболее  благоприятные условия для получения  кредитов и технической помощи.

     3. Государство  поддерживает осуществимые опыты  самоуправления.

 

     Статья 86. Частные  предприятия

     1. Государство  создает условия для активизации  предпринимательской деятельности, в особенности малого и среднего  предпринимательства, и осуществляет  надзор за выполнением законных  обязанностей, в первую очередь,  предприятий, ведущих деятельность, представляющую общественный интерес.

     2. Государство  может вмешиваться в управление  частными предприятиями только  на короткое время, в случаях,  прямо предусмотренных в законе, и, как правило, во исполнение  предшествующего судебного решения.

     3. Закон определит  основные сектора экономики, в  которых запрещена деятельность  частных предприятий и других  подобных организаций.

 

     Статья 87. Иностранные  капиталовложения и экономическая  деятельность

     Закон упорядочит  экономическую деятельность и  капиталовложения иностранных физических  и юридических лиц, чтобы гарантировать  их вклад в развитие страны  и защитить национальную независимость  и интересы трудящихся.

 

     Статья 88. Средства  производства, оставленные владельцами

     1. Средства  производства, оставленные владельцами,  могут быть экспроприированы  на условиях, которые будут определены  законом, учитывающим должным  образом особое положение собственности  трудящихся-эмигрантов.

     2. Средства  производства, оставленные владельцами  необоснованно, могут быть тем  не менее переданы в принудительном  порядке в аренду или в концессию  на условиях, закрепленных в законе.

 

     Статья 89. Участие  трудящихся в управлении предприятиями

     Обеспечивается  эффективное участие трудящихся  в управлении предприятиями государственного  сектора.

 

Раздел II. Планы

 

     Статья 90. Цели  планов

     Планы экономического  и социального развития нацелены  на стимулирование экономического  роста, гармонизированного и целостного  развития секторов и областей, справедливого распределения между  лицами и областями национального  продукта, координации экономической  политики с социальной политикой  и политикой в области образования  и культуры, защиты сельской округи, сохранения экологического равновесия, охраны окружающей среды и  качества жизни португальского  народа.

 

     Статья 91. Разработка  и выполнение планов

     1. Национальные  планы разрабатываются в соответствии  с законами об основных избранных  направлениях с возможностью  включения специальных программ  территориального или отраслевого  характера.

     2. Законопредложения  об основных избранных направлениях  сопровождаются докладами, в которых  содержится их обоснование.

     3. Выполнение  планов должно происходить децентрализованно,  по отраслям и областям, без  ущерба для их координации  Правительством.

 

     Статья 92. Экономический  и социальный совет

     1. Экономический  и социальный совет является  консультативным и согласительным  органом в сфере экономической  и социальной политики, участвует  в разработке предложений об  основных избранных направлениях  и планах экономического и  социального развития и осуществляет  другие функции, отнесенные законом  к его ведению.

     2. Закон определяет  состав Экономического и социального  совета, членами которого, в частности,  являются представители Правительства,  организаций, выступающих от имени  трудящихся, организаций, выступающих  от имени лиц, занимающихся  различными видами экономической  деятельности и семей, и от  имени автономных областей и  местных органов власти.

     3. Закон определяет  организацию и деятельность Экономического  и социального совета, а также  статус его членов.

 

Раздел III. Сельскохозяйственная, торговая и промышленная политика

 

     Статья 93. Цели  сельскохозяйственной политики

     1. Целями сельскохозяйственной  политики являются:

     а) подъем  производства и продуктивности  сельского хозяйства при обеспечении  его соответствующей инфраструктурой,  рабочей силой, техническими и  финансовыми средствами с тем,  чтобы обеспечить лучшее снабжение  страны, а также увеличить экспорт;

     b) содействие  улучшению экономического, социального  и культурного положения сельских  тружеников и сельскохозяйственных  производителей, развитию сельской  округи, рационализации аграрных  структур и доступу к собственности  или владению землей и другими  средствами производства, которые  непосредственно используются в  работе, для тех, кто ее обрабатывает;

     с) создание  необходимых условий для достижения  полноценного равенства работающих  в сельском хозяйстве с остальными  трудящимися и устранение неблагоприятного  положения в сфере товарообмена  между сельскохозяйственной и  другими отраслями экономики;

     d) обеспечение  рационального пользования и  управления землей и другими  природными ресурсами, а также  поддержания способности к восстановлению  плодородия;

     е) стимулирование  объединения сельскохозяйственных  производителей и непосредственной  эксплуатации земли.

     2. Государство  будет развивать политику наведения  порядка, аграрной перестройки  и развития лесов в соответствии  с экологическими и социальными  условиями в стране.

 

     Статья 94. Ликвидация  латифундий

     1. Пересмотр  размеров сельскохозяйственных  производственных единиц, превышающих  целесообразные с точки зрения  целей проводимой аграрной политики, будет урегулирован законом, который  должен будет предусмотреть в  случае экспроприации право собственника  на соответствующее возмещение  и на закрепление за ним  земельного участка достаточного  по площади для жизнеспособности  и рационализации его собственного  хозяйства.