Конституция Португалии и ее правовые основы

     6. Структура  и принципы функционирования  государственных средств массовой  информации должны обеспечивать  их независимость от Правительства,  государственной администрации  и других органов публичной  власти, а также гарантировать  возможность выражения и столкновения  различных мнений.

     7. Радио- и  телепередающие станции могут  действовать только при наличии  лицензии, выдаваемой на основе  открытого конкурса, согласно положениям  закона.

 

     Статья 39. Высокое  руководство средств массовой  информации

     1. Высокое руководство  средств массовой информации  обеспечивает право на информацию, свободу печати и свободу выступлений  в средствах массовой информации  перед лицом политической и  экономической власти, а также  возможность выражения и столкновения  различных воззрений и осуществление  права на выход в эфир, на  ответ и на политическое заявление.

     2. Закон определяет  другие функции Высокого руководства  средств массовой информации  и регулирует его деятельность.

     3. Высокое руководство  средств массовой информации  является независимым органом,  состоящим, согласно закону, из  одиннадцати членов, в состав  которого в обязательном порядке  входят:

     а) один судья,  назначаемый Высшим советом магистратуры, с компетенцией председателя;

     b) пять членов, избранных Ассамблеей Республики  на пропорциональной основе с  определением результатов голосования  по методу наибольшей средней  д'Ондта;

     с) один член, назначаемый Правительством;

     d) четыре лица, представляющих, в частности, общественность, средства массовой информации  и культуру.

     4. Высокое руководство  средств массовой информации  участвует в процедуре лицензирования  радио- и телепередающих станций,  согласно закону.

     5. Высокое руководство  средств массовой информации  участвует в назначении и освобождении  от должности директоров государственных  средств массовой информации, согласно  закону.

 

     Статья 40. Права  на выход в эфир, на ответ  и на политическое заявление

     1. Политические  партии, профессиональные союзы,  организации, объединяющие лиц  по профессиям и по роду  экономической деятельности, имеют  право в зависимости от их  представительности и в соответствии  с объективными критериями, определяемыми  законом, на получение времени  в эфире, предоставляемого государственными  радио- и телевизионными службами.

     2. Политические  партии, представленные в Ассамблее  Республики и не участвующие  в формировании Правительства,  имеют право в соответствии  с законом на выход в эфир  через государственные радио-  и телевизионные службы с распределением  времени между ними пропорционально  их представительству, а также  право на ответ и на политическое  заявление в эфире в связи  с политическими выступлениями  Правительства, причем с той  же продолжительностью и на  ту же тему, что и декларации  Правительства, при этом такие  же права предоставляются на  областном уровне партиям, представленным  в соответствующих областных  ассамблеях.

     3. В период  предвыборных кампаний соперники  имеют право на равное и  регулярно предоставляемое эфирное  время на теле- и радиостанциях  национального и регионального  уровней в рамках закона.

 

     Статья 41. Свобода  совести, религии и культа

     1. Свобода совести,  религии и культа неприкосновенны.

     2. Никто не  может преследоваться, лишаться  прав или освобождаться от  гражданских обязанностей и обязательств  из-за своих религиозных убеждений  или религиозной деятельности.

     3. Никакие органы  власти не вправе никому задавать  вопросы об убеждениях или  религиозной деятельности, за исключением  сбора статистических данных  анонимного характера. Никого  также нельзя преследовать за  отказ отвечать на указанные  вопросы.

     4. Церкви и  религиозные общины отделены  от государства и свободны  в своей организации, деятельности  и отправлении культа.

     5. Гарантируется  свобода обучения основам религии,  осуществляемого в рамках соответствующего  вероисповедания, а также использования  для религиозной деятельности  собственных средств массовой  информации.

     6. Гарантируется  право на отказ от военной  службы по убеждениям совести  в рамках закона.

 

     Статья 42. Свобода  творчества

     1. Интеллектуальное, художественное и научное творчество  свободно.

     2. Эта свобода  включает права на изобретение,  производство и распространение  научного, литературного или художественного  произведения, включая защиту законом  авторских прав.

 

     Статья 43. Свобода  учиться и обучать

     1. Гарантируется  свобода учиться и обучать.

     2. Государство  не может присвоить себе право  составлять программы обучения  и развития культуры в соответствии  с какими-либо философскими, эстетическими,  политическими, идеологическими  или религиозными директивами.

     3. Государственное  обучение не может носить религиозный  характер.

     4. Гарантируется  право создания частных и кооперативных  школ.

 

     Статья 44. Право  на передвижение и эмиграцию

     1. Все граждане  имеют право свободно передвигаться  по национальной территории и  проживать в любой ее части.

     2. За всеми  гражданами признается право  эмигрировать, выезжать из страны  и возвращаться на Родину.

 

     Статья 45. Право  на собрания и манифестации

     1. Граждане  имеют право собираться мирно  и без оружия, даже в местах, открытых для публики, разрешения  для этого не требуется.

     2. За всеми  гражданами признается право  на манифестации.

 

     Статья 46. Свобода  объединения

     1. Граждане  имеют право свободно и без  какого-либо разрешения учреждать  объединения, если эти объединения  не выступают за насилие и  их цели не противоречат уголовному  закону.

     2. Объединения  свободны в достижении своих  целей без вмешательства органов  государственной власти и не  могут быть распущены государством, а их деятельность не может быть приостановлена иначе как в случаях, предусмотренных законом, и на основании судебного решения.

     3. Никто не  может быть принужден стать  членом какого-либо объединения  или оставаться его членом.

     4. Запрещаются  вооруженные объединения равно  как и объединения военного  типа, военизированные или квазивоенные, а также организации, проповедующие  фашистскую идеологию.

 

     Статья 47. Свобода  выбора профессии и доступа  к государственной службе

     1. Все имеют  право на свободный выбор профессии  и характера работы с учетом  налагаемых законом ограничений  в целях соблюдения коллективных  интересов или ограничений, связанных  с их собственной дееспособностью.

     2. Все граждане  имеют право поступать на государственную  службу на условиях равноправия  и свободы, как правило, на  конкурсной основе.

 

Глава 2. Права, свободы и  гарантии политического участия

 

     Статья 48. Участие  в общественной жизни

     1. Все граждане  имеют право принимать участие  в политической жизни и в  решении общественных вопросов, стоящих перед страной, непосредственно  или через законно избранных  представителей.

     2. Все граждане  имеют право на получение объективных  сведений о действиях государства  и публичных учреждений, а также  на получение информации от  Правительства и других органов  власти об управлении общественными  делами.

 

     Статья 49. Право  на участие в выборах

     1. Все граждане  старше восемнадцати лет пользуются  избирательным правом, за исключением  лиц, чья гражданская недееспособность  признана законом общего характера.

     2. Избирательное  право реализуется каждым лично,  осуществление его является гражданским  долгом.

 

     Статья 50. Право  на занятие государственных должностей

     1. Все граждане  имеют право занимать государственные  должности на условиях равенства  и свободы.

     2. Ничьи интересы  не могут быть ущемлены при  назначении, найме, продвижении по  службе или при получении социальных  выгод, если у лица есть на  это право, вследствие осуществления  его политических прав или  нахождения на государственных  должностях.

     3. Когда речь  идет о выборных должностях, закон  лишь устанавливает условия, при  которых лицо не может быть  избрано, необходимые для обеспечения  свободы выбора избирателей и  беспристрастности и независимости  при выполнении соответствующих  должностных полномочий.

 

     Статья 51. Объединения  и политические партии

     1. Свобода объединений  включает право на создание  и на членство в объединениях  и политических партиях и демократическое  соперничество при формировании  народной воли и организации  политической власти.

     2. Никто не  может быть одновременно членом  более чем одной партии или  лишен какого-либо права на  членство или выход из партии, которые учреждены законным образом.

     3. Политические  партии не могут без ущерба  их философским или идеологическим  программным принципам использовать  в своих названиях слова и  выражения, имеющие прямое отношение  к какой-либо религии или церкви, а также эмблемы, сходные с  национальными и религиозными  символами.

     4. Нельзя учреждать  партии, которые по своему предназначению  или по своим программным целям  имеют региональный характер  или осуществляют деятельность  на региональном уровне.

     5. Политические  партии должны руководствоваться  принципами открытости, демократического  управления, организации и участия  всех их членов.

     6. Закон устанавливает  правила финансирования политических  партий, в частности в отношении  требований и рамок государственного  финансирования, а также публичности  в отношении их имущества и  отчетности.

 

     Статья 52. Право  на подачу петиций и народные  акции

     1. Все граждане  могут в индивидуальном порядке  или коллективно подавать в  высшие государственные или другие  органы власти петиции, заявления,  требования или жалобы для  защиты их прав, Конституции, законов  или общих интересов.

     2. Закон закрепляет  условия, при которых коллективные  петиции в Ассамблею Республики  рассматриваются на пленарном  заседании.

     3. Всем предоставляется  право, осуществляемое лично или  через объединения, защищающие  их интересы, действовать в случаях  и в рамках, предусмотренных законом,  включая право требовать для  потерпевшего или потерпевших  соответствующего возмещения вреда,  в частности, для того, чтобы:

     a) способствовать  предотвращению, прекращению или  судебному рассмотрению нарушений  в сфере государственного здравоохранения,  прав потребителей, качества жизни  и сохранения окружающей среды  и культурного наследия;

     b) обеспечить  защиту имущества государства,  автономных областей и местных  сообществ.

 

Глава 3. Права, свободы и  гарантии трудящихся

 

     Статья 53. Безопасность  в сфере занятости

     Трудящимся  гарантируется безопасность в  сфере занятости, причем запрещаются  увольнения без справедливой  причины или по политическим  или идеологическим мотивам.

 

     Статья 54. Комиссии  трудящихся

     1. Трудящиеся  имеют право создавать комиссии  для защиты своих интересов  и для участия в управлении  делами предприятия на демократических  началах.

     2. Общие собрания  трудящихся выносят решение об  учреждении комиссий трудящихся, одобряют их уставы и избирают  их членов путем прямых выборов  при тайном голосовании.

     3. Для полноценного  участия в перестройке экономики  и с целью гарантировать интересы  трудящихся могут быть созданы  координационные комиссии.

     4. Члены комиссии  пользуются такой же защитой  закона, как и профсоюзные делегаты.

     5. Комиссии  трудящихся обладают правами:

     а) получать  всю информацию, необходимую для  их деятельности;

     b) осуществлять  контроль за управлением на  предприятиях;

     с) участвовать  в реорганизации предприятия,  в особенности в вопросах образования  или в случаях, когда изменяются  условия труда;

     d) участвовать  в разработке трудового законодательства  и социально-экономических планов, которые касаются соответствующих  секторов;

     е) управлять  или участвовать в управлении  социальной сферой на предприятии;