Конституция Португалии и ее правовые основы

     2. Экспроприированные  земли, согласно закону, передаются  в собственность или во владение  мелким земледельцам, предпочтительно  организованным в семейные производственные  единицы, кооперативам сельских  трудящихся или мелких земледельцев  или другим хозяйственным единицам, в различных формах объединяющим  трудящихся, с сохранением в качестве  условия испытательного срока  для проверки эффективности и  рациональности ведения хозяйства  до передачи земли в полную  собственность.

 

     Статья 95. Пересмотр  размеров минифундий

     Без ущерба  для права собственности, государство,  согласно закону, будет способствовать  пересмотру размеров сельскохозяйственных  производственных единиц, чья площадь  меньше целесообразной с точки  зрения проводимой аграрной политики, в частности, будет содействовать  их структурной или чисто экономической  интеграции посредством юридических,  налоговых и кредитных стимулов, в том числе путем кооперирования  или принятия мер по формированию  наделов.

 

     Статья 96. Формы  обработки чужой земли

     1. Режим сдачи  в аренду и другие формы  обработки чужой земли будут  регулироваться законом так, чтобы  гарантировать соблюдение законных  интересов землевладельца.

     2. Запрещаются  системы "фору" и "колониа", землевладельцам созданы условия  для эффективной отмены издольщины.

 

     Статья 97. Помощь  со стороны государства

     1. Следуя намеченному  курсу в аграрной политике, государство  будет поддерживать преимущественно  мелких и средних землевладельцев,  в частности, в тех случаях,  когда они организованы в семейные  хозяйственные единицы в индивидуальном  порядке или объединены в кооперативы,  а также в кооперативы сельских  трудящихся и иные формы хозяйственных  объединений трудящихся.

     2. Поддержка  государства включает, в частности:

     а) предоставление  технической помощи;

     b) оказание  поддержки по коммерческой реализации  продукции при резком подъеме  или спаде производства;

     с) поддержка  по покрытию рисков, связанных  с последствиями непредвиденных  или неконтролируемых климатических  процессов и болезней растений;

     d) стимулы для  объединения сельских трудящихся  и земледельцев, в частности, для  учреждения ими производственных, закупочных, сбытовых, перерабатывающих, обслуживающих кооперативов, а также  иных форм хозяйственных объединений  трудящихся.

 

     Статья 98. Участие  в выработке аграрной политики

     Обеспечивается  участие сельских трудящихся  и земледельцев при посредстве  представляющих их организаций  в выработке аграрной политики.

 

     Статья 99. Цели  торговой политики

     Целями торговой  политики являются:

     а) здоровая  конкуренция торговцев;

     b) рационализация  сети распределения;

     с) борьба  со спекуляцией и с ограничительными  торговыми приемами;

     d) развитие  и диверсификация внешних экономических  связей;

     е) защита  потребителей.

 

     Статья 100. Цели  промышленной политики

     Целями промышленной  политики являются:

     а) увеличение  промышленного производства на  основе модернизации португальской  экономики, сочетания социальных  и экономических интересов и  участия в международной интеграции;

     b) увеличение  технологических и промышленных  инноваций;

     с) повышение  конкурентоспособности и производительности  промышленных предприятий;

     d) поддержка  мелких и средних предприятий  и любых инициатив и предприятий,  создающих рабочие места и  увеличивающих экспорт товаров  и услуг либо импортзамещающую  продукцию;

     е) поддержка  международной активности португальских  предприятий.

 

Раздел IV. Финансовая и фискальная системы

 

     Статья 101. Финансовая  система

     Финансовая  система построена на основе  закона таким образом, чтобы  гарантировать формирование, накопление  и сохранность сбережений, а также  применение финансовых средств,  необходимых для экономического  и социального развития.

 

     Статья 102. Банк  Португалии

     Банк Португалии  является национальным центральным  банком и осуществляет свои  функции в соответствии с законом  и международными нормами, которые  обязательны для португальского  государства.

 

     Статья 103. Фискальная  система

     1. Фискальная  система нацелена на удовлетворение  финансовых потребностей государства  и других публичных учреждений  и на справедливое распределение  доходов и богатства.

     2. Закон устанавливает  налоги, пошлину, фискальные доходы  и гарантии налогоплательщикам.

 

     Статья 104. Налоги

     1. Подоходный  налог должен способствовать  уменьшению неравенства, будет  единым и прогрессивным, учитывающим  потребности и доходы семьи  в целом.

     2. Обложение  налогом предприятий основывается  на их реальном доходе.

     3. Налог на  имущество должен способствовать  равенству между гражданами.

     4. Налог на  потребление нацелен на приспособление  потребления к эволюции потребностей  экономического развития и социальной  справедливости, при этом необходимо  введение высоких налогов на  предметы роскоши.

 

     Статья 105. Бюджет

     1. Бюджет государства  содержит:

     а) роспись  доходов и расходов государства,  включая доходы и расходы автономных  фондов и служб;

     b) бюджет социального  обеспечения.

     2. Бюджет составляется  в соответствии с основными  направлениями годового плана,  причем принимаются в расчет  обязанности, проистекающие из  закона или договора.

     3. Бюджет - целостный  документ, и расходы в нем показаны  согласно соответствующей органической  и функциональной классификации  с тем, чтобы воспрепятствовать  существованию секретных дотаций  и фондов, при этом он может  быть структурирован по программам.

 

     Статья 106. Разработка  бюджета

     1. Закон о  бюджете разрабатывается, проводится, голосуется и исполняется согласно  соответствующему закону об урегулировании, который включает режим, относящийся  к выработке и исполнению бюджетов  автономных служб и фондов.

     2. Проект бюджета  представляется и голосуется  в сроки, установленные законом,  предусматривающим процедурные  действия, которые необходимо предпринять  в случае несоблюдения сроков.

     3. Проект бюджета  сопровождается докладами о:

     а) прогнозе  эволюции целостных макроэкономических  принципов с указанием их влияния  на бюджет, а также увеличения  денежной массы и числа факторов  противоположного действия;

     b) обосновании  отличий в прогнозах доходов  и расходов по сравнению с  предыдущим бюджетом;

     с) государственном  долге, казначейских операциях  и счетах казначейства;

     d) положении  в автономных службах и фондах;

     е) передаче  бюджетных средств автономным  областям;

     f) финансовых  переводах между Португалией  и другими странами с опорой  на проект бюджета;

     g) налоговых  поступлениях и оценке итоговых  доходов.

 

     Статья 107. Надзор

     Проверка исполнения  бюджета будет осуществляться  Счетной палатой и Ассамблеей  Республики, которая, получив заключение  указанной Палаты, рассмотрит и  утвердит Генеральный отчет государства,  включая и данные, относящиеся  к социальному обеспечению.

 

Часть III

     Организация  политической власти

 

Раздел I. Общие принципы

 

     Статья 108. Носитель  власти и осуществление власти

     Политическая  власть принадлежит народу и  осуществляется согласно Конституции.

 

     Статья 109. Участие  граждан в политике

     Прямое и  активное участие мужчин и  женщин в политической жизни  является условием и важным  инструментом упрочения демократической  жизни, причем закон должен  способствовать равенству в осуществлении  политических и гражданских прав  и отсутствию дискриминации по  признаку пола при доступе  к политическим должностям.

 

     Статья 110. Органы  государственной власти

     1. К органам  государственной власти относятся  Президент Республики, Ассамблея  Республики, Правительство, суды.

     2. Образование,  состав, компетенция и деятельность  органов государственной власти  определены Конституцией.

 

     Статья 111. Разделение  властей и взаимозависимость  органов государственной власти

     1. Конституция  определяет разделение властей  и взаимозависимость органов  государственной власти.

     2. Никакой орган  государственной власти, автономной  области или местной власти  не может делегировать свои  полномочия другим органам, кроме  как в случаях и в пределах, специально предусмотренных Конституцией  и законом.

 

     Статья 112. Нормативные  акты

     1. Законодательными  актами являются законы, декреты-законы  и областные законодательные  декреты.

     2. Законы и  декреты-законы имеют одинаковую  силу, что не мешает декретам-законам,  опубликованным при использовании  законодательного уполномочения,  и декретам-законам, развивающим  общие основы юридического режима, подчиняться соответствующим законам.

     3. Большой юридической  силой, кроме органических законов,  обладают законы, для одобрения  которых требуется большинство  в две трети голосов парламентариев, а также законы, которые, согласно  Конституции, нормативно необходимы  для принятия других законов  или которым другие законы  должны соответствовать.

     4. Областные  законодательные декреты издаются  по вопросам, представляющим особый  интерес для соответствующих  областей и не закрепленным  за Ассамблеей Республики или  Правительством, при этом они  не могут содержать положения,  противоречащие основополагающим  принципам общих законов Республики, без ущерба для положения, содержащегося  в подпункте "b" пункта 1 статьи 227.

     5. Общими законами  Республики являются законы и  декреты-законы, которые предназначены  для безоговорочного применения  на всей национальной территории.

     6. Ни один  закон не может создать иные  виды законодательных актов или  придать актам другого характера  силу, позволяющую толковать, объединять, изменять, приостанавливать действие  или отменять какую-либо из  законодательных норм.

     7. Регламентарные  акты Правительства издаются  в форме регламентарных декретов, когда этого требует регламентируемый  закон, а также в случае самостоятельного  принятия регламентарных норм.

     8. В регламентарных  актах должны быть ясно указаны  законы, на регламентацию которых  они нацелены или которые определяют  субъективную и объективную компетенцию  для их издания.

     9. Включение  директив сообществ во внутренний  юридический порядок осуществляется  в форме закона или декрета-закона  в зависимости от регулируемых  вопросов.

 

     Статья 113. Общие  принципы избирательного права

     1. Прямое избирательное  право при тайном и периодически  проводимом голосовании является  общим правилом для избрания  должностных лиц выборных органов  государственной власти, автономных  областей и местной власти.

     2. Составление  списков избирателей проводится  в обязательном порядке, официально, носит постоянный характер и  является единым для всех выборов,  при всеобщем и прямом избирательном  праве без ущерба для положений,  закрепленных в пунктах 4 и  5 статьи 15 и в пункте 2 статьи 121.

     3. Избирательные  кампании строятся на следующих  принципах:

     а) свобода  пропаганды;

     b) равенство  возможностей и одинаковое отношение  ко всем кандидатам;

     с) беспристрастность  публичных учреждений по отношению  к различным кандидатам;

     d) открытость  и контроль за расходами на  избирательную кампанию.

     4. Граждане  обязаны сотрудничать с администрацией, занимающейся выборами, в формах, предусмотренных законом.

     5. Распределение  мандатов в соответствии с  поданными голосами происходит  на основании принципа пропорционального  представительства.

     6. В акте, предписывающем  роспуск коллегиальных органов,  избранных прямыми выборами, должна  быть назначена дата новых  выборов, которые проводятся в  пределах шестидесяти следующих  за этим дней и в соответствии  с законом о выборах, действовавшим  на момент роспуска; в противном  случае такой акт является  юридически ничтожным.

     7. Рассмотрение  вопроса и вынесение решения  о законности и действительности  актов избирательного процесса  входит в компетенцию судов.