Конституция Португалии и ее правовые основы

 

     Статья 149. Избирательные  округа

     1. Депутаты  избираются по избирательным  округам, географические границы  которых устанавливаются в законе, который также может предусмотреть  создание многомандатных и одномандатных  округов, а также установить  их характер и дополнительность  с тем, чтобы обеспечить применение  пропорциональной системы и метода  наибольшей средней д'Ондта при  распределении мандатов в соответствии  с поданными голосами.

     2. Число депутатов,  избираемых от каждого многомандатного  избирательного округа, находящегося  на национальной территории, за  исключением единого национального  округа, если он создан, пропорционально  количеству зарегистрированных  в нем избирателей.

 

     Статья 150. Условия  избрания депутатов

     Избранными  могут быть португальские граждане, пользующиеся избирательным правом  с учетом установленной избирательным  законом несовместимости определенных  должностей и невозможности одновременного  представительства в высших государственных  и местных органах власти.

 

     Статья 151. Кандидатуры

     1. Кандидатуры  выдвигаются, согласно закону, политическими  партиями, каждой в отдельности  или в коалиции, причем списки  кандидатов могут включать граждан,  не являющихся членами соответствующих  партий.

     2. Никто не  может быть кандидатом более  чем в одном округе одного  и того же характера, за исключением  единого национального округа, если  он создан, или баллотироваться  более чем по одному списку.

 

     Статья 152. Политическое  представительство

     1. Закон не  может устанавливать ограничения  для получения мандатов на  основании поданных голосов путем  введения требования получения  некоего минимального процента  голосов в национальном масштабе.

     2. Депутаты  представляют всю страну, а не  округа, в которых они избраны.

 

     Статья 153. Начало  и окончание полномочий

     1. Депутаты  приступают к своим полномочиям  с открытием первого заседания  Ассамблеи Республики после выборов,  прекращаются полномочия депутатов  с открытием первого заседания  после следующих выборов, причем  это не препятствует приостановлению  или прекращению полномочий отдельных  депутатов в индивидуальном порядке.

     2. Заполнение  вакансий, открывающихся в Ассамблее  Республики, а также временное  замещение депутатов по уважительной  причине регулируются избирательным  законом.

 

     Статья 154. Несовместимость  и препятствия к занятию должности

     1. Депутаты, назначенные  членами Правительства, не могут  осуществлять свои депутатские  полномочия до прекращения этих  функций, в этот период они  заменяются согласно положениям  предыдущей статьи.

     2. Закон устанавливает  другие случаи несовместимости  депутатского мандата с осуществлением  каких-либо функций.

     3. Закон регулирует  случаи и условия, в которых  депутатам требуется разрешение  Ассамблеи Республики, чтобы стать  присяжным заседателем, третейским  судьей, экспертом или выступить  свидетелем.

 

     Статья 155. Осуществление  депутатских полномочий

     1. Депутаты  осуществляют свои полномочия  свободно, при этом депутатам  обеспечиваются адекватные условия  для эффективного осуществления  их полномочий, в частности, для  контактов с избирателями, что  является важной частью депутатской  работы.

     2. Закон регулирует  условия, согласно которым отсутствие  депутатов, участвующих в работе  Ассамблеи или выполняющих поручения  Ассамблеи, на официальных мероприятиях  или расследованиях, не имеющих  отношения к Ассамблее, является  уважительной причиной для отсрочки  проведения этих мероприятий  или следственных действий.

     3. Государственные  учреждения обязаны сотрудничать  с депутатами при исполнении  их полномочий, согласно закону.

 

     Статья 156. Полномочия  депутатов

     В полномочия  депутатов входит:

     а) выдвигать  проекты пересмотра Конституции;

     b) представлять  законопроекты, проекты Регламента  и резолюций, в частности, о  референдуме и предложения решений  и требовать включения их в  повестку дня;

     c) участвовать  и выступать в парламентских  дебатах, согласно Регламенту;

     d) направлять  запросы Правительству по любым  вопросам деятельности самого  Правительства или государственной  администрации и получать ответы  в разумные сроки, за исключением  случаев, когда, согласно закону, вопрос относится к сфере государственной  тайны;

     e) требовать  и получать от Правительства  или любого государственного  учреждения сведения, официальную  информацию и публикации, которые  считают полезными для осуществления  депутатских полномочий;

     f) требовать  создания парламентских следственных  комиссий;

     g) осуществлять  функции, закрепленные в Регламенте.

 

     Статья 157. Неприкосновенность

     1. Депутаты  не несут гражданской, уголовной  или дисциплинарной ответственности  за высказанные мнения или  за участие в голосовании при  исполнении ими своих обязанностей.

     2. Депутаты  не могут выступать в качестве  заявителей в суде или обвиняемых  без разрешения Ассамблеи, причем  во втором случае разрешение  является обязательным условием  и может быть дано, когда есть  веские основания полагать, что  было совершено преступление, наказуемое  заключением в тюрьме на срок  более трех лет.

     3. Ни один  депутат не может быть задержан  или арестован без разрешения  Ассамблеи, за исключением случаев,  когда он совершил преступление, наказуемое заключением в тюрьме  на срок более трех лет, и  был застигнут на месте преступления.

     4. В случае  возбуждения уголовного дела  против какого-либо депутата и  вынесения обвинительного заключения  Ассамблея будет решать, должен  ли депутат быть временно освобожден  от исполнения своих функций  для продолжения процесса.

 

     Статья 158. Права  и привилегии

     Депутаты пользуются  следующими правами и привилегиями:

     а) отсрочкой  от военной и гражданской службы  или от гражданской мобилизации;

     b) свободным  проездом и правом на получение  специального паспорта для официальных  поездок за границу;

     с) специальным  удостоверением личности;

     d) вознаграждением,  предусмотренным законом.

 

     Статья 159. Обязанности

     Обязанностями  депутатов являются:

     а) участвовать  в пленарных заседаниях и работе  комиссий, в которых они состоят;

     b) исполнять  обязанности в Ассамблее и  функции, которые им были вверены  по предложению соответствующих  парламентских групп;

     с) участвовать  в голосовании.

 

     Статья 160. Утрата  и отказ от мандата

     1. Утрачивают  свой мандат депутаты, которые:

     а) оказались  полностью или частично недееспособными  или не выполнили требование  несовместимости должностей, предусмотренной  законом;

     b) не принимают  участия в работе Ассамблеи  или превысили допустимое число  непосещений, установленное Регламентом;

     с) становятся  членами другой партии, от которой  они не баллотировались на  выборах;

     d) признаются  в судебном порядке виновными  в преступлении, связанном с выполнением  ими своих функций, или в  участии в организациях, которые  придерживаются фашистской идеологии.

     2. Депутаты  могут отказаться от мандата  путем подачи письменного заявления.

 

Глава 2. Компетенция

 

     Статья 161. Политическая  и законодательная компетенция

     В компетенцию  Ассамблеи Республики входит:

     а) одобрять  изменения Конституции, согласно  статьям 284-289;

     b) одобрять  политико-административные статуты  автономных областей;

     c) законодательствовать  по всем вопросам, кроме тех,  которые отнесены Конституцией  к компетенции Правительства;

     d) делегировать  Правительству законодательные  полномочия;

     e) делегировать  областным законодательным ассамблеям  полномочия, предусмотренные подпунктом "b" пункта 1 статьи 227 Конституции;

     f) объявлять  амнистию и общее помилование;

     g) одобрять  законы об основных выбранных  направлениях национальных планов  и бюджет государства по предложению  Правительства;

     h) разрешать  Правительству брать и предоставлять  займы и совершать другие кредитные  операции, не связанные с текущим  долгом, определяя соответствующие  общие условия, и устанавливать  максимально возможное количество  авалей, предоставляемых Правительством  каждый год;

     i) одобрять  международные договоры, касающиеся  вопросов его исключительной  законодательной компетенции, договоры  об участии Португалии в международных  организациях, договоры о дружбе, мире, об обороне, об изменении  границ, договоры, касающиеся военных  вопросов, и любые другие, которые  Правительство внесет на ее  рассмотрение;

     j) предлагать  Президенту Республики вынести  на референдум вопросы, представляющие  существенный национальный интерес;

     l) разрешать  и утверждать объявление осадного  и чрезвычайного положений;

     m) уполномочивать  Президента Республики на объявление  войны и заключение мира;

     n) высказываться,  согласно закону, по вопросам, решения  по которым готовятся к принятию  на уровне органов Европейского  Союза и которые находятся  в сфере законодательной компетенции  Ассамблеи;

     о) осуществлять  другие полномочия, возлагаемые  на нее Конституцией и законом.

 

     Статья 162. Полномочия  по контролю

     В компетенцию  Ассамблеи Республики при осуществлении  полномочий по контролю входит:

     а) следить  за соблюдением Конституции и  законов и давать оценку актам  Правительства и Администрации;

     b) давать оценку  применению актов о введении  осадного или чрезвычайного положения;

     с) давать  оценку с правом отказа в  ратификации или внесения поправок  в декреты-законы, кроме тех, которые  были приняты в ходе реализации  исключительной законодательной  компетенции Правительства, и  областных законодательных декретов, предусмотренных подпунктом "b" пункта 1 статьи 227;

     d) принимать  отчеты государства и других  публичных учреждений, определенных  законом, которые должны быть  представлены до 31 декабря следующего  за отчетным года, вместе с  докладом Счетной палаты и  другими документами, необходимыми  для их оценки;

     е) давать  оценку докладам о выполнении  планов.

 

     Статья 163. Компетенция  по отношению к другим органам  власти

     По отношению  к другим органам власти Ассамблея  Республики обладает компетенцией:

     а) засвидетельствовать  вступление в должность Президента  Республики;

     b) давать согласие  на отсутствие Президента Республики  на национальной территории;

     с) способствовать  процессу выдвижения обвинений  против Президента Республики  в совершении преступлений, связанных  с осуществлением его полномочий, и выносить решение о приостановлении  полномочий членов Правительства  в случае, предусмотренном статьей  196;

     d) давать оценку  программе Правительства;

     е) принимать  резолюции доверия и порицания  Правительства;

     f) наблюдать  за участием Португалии в процессе  строительства Европейского Союза  и давать оценку такому участию,  согласно закону;

     g) высказываться  по поводу роспуска органов  власти автономных областей;

     h) избирать  по системе пропорционального  представительства пятерых членов  Государственного совета, пятерых  членов Высокого правления для  средств массовой информации  и членов Высшего совета прокуратуры,  которых она вправе назначать;

     i) избирать  большинством в две трети голосов  депутатов, присутствующих на  заседании, если они превышают  по численности абсолютное большинство  правомочных депутатов, десятерых  судей Конституционного суда, Блюстителя  справедливости, председателя Экономического  и социального совета, семерых  гласных Высшего совета магистратуры  и членов иных конституционных  органов, назначение которых возложено  на Ассамблею Республики;

     j) наблюдать,  согласно закону и Регламенту, за участием португальских военных  контингентов в операциях за  рубежом.

 

     Статья 164. Абсолютное  ведение в сфере законодательной  компетенции