Конституция Португалии и ее правовые основы

 

Глава 2. Образование и  ответственность

 

     Статья 187. Образование

     1. Премьер-министр  назначается Президентом Республики  после консультаций с политическими  партиями, представленными в Ассамблее  Республики, и с учетом результатов  выборов.

     2. Остальные  члены Правительства назначаются  Президентом Республики по предложению  Премьер-министра.

 

     Статья 188. Программа  Правительства

     В программе  Правительства указываются основные  направления политики и меры, которые предстоит принять или  предложить в различных областях  правительственной деятельности.

 

     Статья 189. Правительственная  солидарность

     Члены Правительства  связаны программой Правительства  и решениями, принятыми в Совете  министров.

 

     Статья 190. Ответственность  Правительства

     Правительство  несет ответственность перед  Президентом Республики и Ассамблеей  Республики.

 

     Статья 191. Ответственность  членов Правительства

     1. Премьер-министр  несет ответственность перед  Президентом Республики и в  рамках политической ответственности  Правительства - перед Ассамблеей  Республики.

     2. Заместители  Премьер-министра и министры несут  ответственность перед Премьер-министром  и в рамках политической ответственности  Правительства - перед Ассамблеей  Республики.

     3. Государственные  секретари и заместители государственных  секретарей несут ответственность  перед Премьер-министром и соответствующим  министром.

 

     Статья 192. Рассмотрение  программы Правительства Ассамблеей  Республики

     1. Программа  Правительства представляется на  рассмотрение Ассамблеи Республики  в срок, не превышающий десяти  дней после назначения Премьер-министра, в виде заявления главы Правительства.

     2. Если Ассамблея  Республики находится на каникулах,  то она обязательно будет созвана  председателем для этой цели.

     3. Дебаты не  могут длиться больше трех  дней, и до их окончания любая  парламентская группа может предложить  отклонить программу Правительства  или Правительство вправе потребовать  одобрения вотума доверия.

     4. Для отклонения  программы Правительства требуется  абсолютное большинство полномочных  депутатов.

 

     Статья 193. Запрос  о вотуме доверия

     Правительство  может поставить перед Ассамблеей  Республики вопрос о вотуме  доверия по общей декларации  о политике или по любому  вопросу, представляющему национальный  интерес.

 

     Статья 194. Резолюция  порицания

     1. Ассамблея  Республики может принять резолюцию  порицания Правительству по осуществлению  его программы или по вопросу,  представляющему национальный интерес,  по инициативе одной четверти  полномочных депутатов или любой  парламентской группы.

     2. Резолюция  порицания может рассматриваться  только через сорок восемь  часов с момента ее предложения,  дебаты не могут длиться свыше  трех дней.

     3. Если резолюция  порицания отклонена, то ее  инициаторы не могут внести  новую резолюцию в течение  той же парламентской сессии.

 

     Статья 195. Отставка  Правительства

     1. Правительство  уходит в отставку в случае:

     а) начала  новой легислатуры;

     b) принятия  Президентом Республики прошения  об отставке, поданного Премьер-министром;

     с) смерти  или длительной физической неспособности  Премьер-министра исполнять свои  обязанности;

     d) отклонения  программы Правительства;

     е) непринятия  вотума доверия;

     f) одобрения  резолюции порицания абсолютным  большинством полномочных депутатов.

     2. Президент  Республики может уволить в  отставку Правительство только  тогда, когда это необходимо  для обеспечения нормального  функционирования демократических  институтов, заслушав мнение Государственного  совета.

 

     Статья 196. Применение  мер уголовной ответственности  к членам Правительства

     1. Ни один  член Правительства не может  быть задержан или арестован  без разрешения Ассамблеи Республики, за исключением случая, когда  он был застигнут на месте  преступления и речь идет о  преступлении, за которое предусмотрено  наказание в виде лишения свободы  на срок более трех лет.

     2. При возбуждении  уголовного дела против члена  Правительства и предъявлении  ему официального обвинения Ассамблея  Республики выносит решение о  том, будет ли данный член  Правительства временно освобожден  от своих обязанностей с целью  продолжения процесса, при этом  решение о временном освобождении  от обязанностей является обязательным, если речь идет о преступлении, упомянутом в предыдущем пункте.

 

Глава 3. Компетенция

 

     Статья 197. Политическая  компетенция

     1. В области  осуществления политических функций  в компетенцию Правительства  входит:

     а) контрасигновать  акты Президента Республики, согласно  статье 140;

     b) вести переговоры  и заключать международные соглашения;

     c) одобрять  международные договоры, одобрение  которых не входит в компетенцию  Ассамблеи Республики, или договоры, которые не были направлены  Правительством на одобрение  Ассамблеи;

     d) вносить предложения  законов и постановлений в  Ассамблею Республики;

     e) предлагать  Президенту Республики вынесение  на референдум вопросов, представляющих  национальный интерес, согласно  статье 115;

     f) высказываться  об объявлении осадного или  чрезвычайного положения;

     g) вносить Президенту  Республики предложения об объявлении  войны или заключении мира;

     h) представлять  Ассамблее Республики, согласно  подпункту "d" статьи 162, финансовые  отчеты государства и публичных  учреждений, которые указаны в  законе;

     i) своевременно  предоставлять Ассамблее Республики  для целей, указанных в подпункте  "n" статьи 161 и в подпункте  "f" статьи 163, информацию, относящуюся  к строительству Европейского  Союза;

     j) осуществлять  иные действия, на которые оно  уполномочено Конституцией или  законом.

     2. Одобрение  Правительством международных договоров  и соглашений производится в  форме издания декрета.

 

     Статья 198. Законодательная  компетенция

     1. В области  осуществления законодательных  функций в компетенцию Правительства  входит:

     a) принимать  декреты-законы в областях, не  отнесенных к компетенции Ассамблеи  Республики;

     b) принимать  декреты-законы в областях, отнесенных  к относительному ведению законодательной  компетенции Ассамблеи Республики, на основании уполномочения со  стороны последней;

     c) принимать  декреты-законы, развивающие принципы  и общие основы юридического  режима, который содержится в  законах, предписывающих делать  это.

     2. Вопросы собственной  организации и деятельности входят  в исключительную законодательную  компетенцию Правительства.

     3. Декреты-законы, предусмотренные подпунктами "b" и "c" пункта 1, должны явно  опираться на закон о передаче  законодательных полномочий или  на закон об основах, который  позволяет их принимать.

 

     Статья 199. Административная  компетенция

     В области  осуществления административных  функций в компетенцию Правительства  входит:

     a) разрабатывать  планы на основе законов о  соответствующих основных выбранных  направлениях и обеспечивать  их выполнение;

     b) обеспечивать  исполнение бюджета государства;

     с) принимать  регламентирующие акты, необходимые  для должного выполнения законов;

     d) руководить  службами и деятельностью непосредственной  гражданской и военной администрации  государства, направлять и контролировать  косвенную администрацию и осуществлять  опеку над ней и над автономной  администрацией;

     e) осуществлять  все действия, требуемые законом,  относящиеся к служащим и представителям  государства и других государственных  юридических лиц;

     f) охранять  демократическую законность;

     g) осуществлять  все действия и принимать все  необходимые меры предосторожности, способствующие социально-экономическому  развитию и удовлетворению общественных  потребностей.

 

     Статья 200. Компетенция  Совета министров

     1. Совет министров  правомочен:

     a) определять  общие направления правительственной  политики, а также ее осуществление;

     b) выносить  решение о постановке перед  Ассамблеей Республики вопроса  о доверии;

     c) одобрять  предложения законов и постановлений;

     d) одобрять  декреты-законы, а также международные  договоры, не представленные Ассамблее  Республики;

     e) одобрять  планы;

     f) одобрять  акты Правительства, касающиеся  увеличения или сокращения государственных  расходов или доходов;

     g) принимать  решения по другим вопросам, входящим  в компетенцию Правительства  по закону или вопросам, представленным  Премьер-министром или любым министром.

     2. Специализированные  советы министров осуществляют  полномочия, предоставленные им  по закону или делегированные  Советом министров.

 

     Статья 201. Компетенция  членов Правительства

     1. В компетенцию  Премьер-министра входит:

     a) осуществлять  руководство общей политикой  Правительства, координируя и  ориентируя деятельность всех  министров;

     b) осуществлять  руководство функционированием  Правительства и отношениями  общего характера с другими  органами государства;

     c) информировать  Президента Республики по вопросам, касающимся проведения внутренней  и внешней политики страны;

     d) осуществлять  другие функции, закрепленные  за ним Конституцией или законом.

     2. В компетенцию  министров входит:

     a) осуществление  политики, определенной для их  министерств;

     b) обеспечение  отношений общего характера между  Правительством и остальными  органами государства в сфере  деятельности их министерств.

     3. Декреты-законы  и остальные декреты Правительства  подписывают Премьер-министр и  министры, компетентные по существу  вопроса, которому посвящен подписываемый  акт.

 

Раздел V. Суды

 

Глава 1. Общие принципы

 

     Статья 202. Судебная  функция

     1. Суды являются  органами власти с компетенцией  отправления правосудия от имени  народа.

     2. В отправлении  правосудия судам надлежит обеспечивать  защиту прав и интересов граждан,  охраняемых законом, наказывать  за нарушения демократической  законности и улаживать конфликты  общественных и частных интересов.

     3. В осуществлении  своих функций суды имеют право  на содействие со стороны других  органов власти.

     4. Законом могут  быть установлены несудебные  формы и механизмы урегулирования  конфликтов.

 

     Статья 203. Независимость

     Суды независимы  и подчиняются только закону.

 

     Статья 204. Оценка  неконституционности

     При рассмотрении  дел суды не могут применять  нормы, нарушающие положения Конституции  или закрепленные в ней принципы.

 

     Статья 205. Судебные  решения

     1. Судебные  решения, если только они не  выносятся во исполнение ранее  принятых решений, должны быть  обоснованы по форме, предусмотренной  законом.

     2. Судебные  решения обязательны для всех  публичных и частных учреждений  и имеют преимущество перед  решением любых других органов  власти.

     3. Закон регулирует  условия исполнения судебных  решений, относящихся к любым  органам власти, и устанавливает  санкции, которые надлежит применить  к тем, кто несет ответственность  за неисполнение судебного решения.

 

     Статья 206. Судебные  заседания

     Судебные заседания  являются открытыми, за исключением  случаев, когда сам суд вынесет  решение об обратном в мотивированном  постановлении, с целью охраны  достоинства личности и общественной  морали или обеспечения нормальной  деятельности суда.

 

     Статья 207. Присяжные  заседатели, участие народа и  техническая поддержка

     1. Жюри, в случаях  и в составе, установленных  законом, участвует в судебном  рассмотрении тяжких преступлений  по требованию обвинения или  защиты, за исключением дел о  терроризме или об организованной  преступности.

     2. Закон может  предусмотреть участие общественных  судей в судебном рассмотрении  дел из области трудовых отношений,  нарушений в сфере государственного  здравоохранения, мелких деликтов, исполнения наказаний или других  дел, при разборе которых особое  внимание по праву уделяется  попранным социальным ценностям.