Статья 233. Подпись
и вето Министра Республики
1. В компетенцию
Министра Республики входит подписание
и направление для опубликования
областных законодательных декретов
и областных регламентирующих
декретов.
2. В течение
пятнадцати дней с момента
получения какого-либо декрета
областной законодательной ассамблеи,
который был послан ему для
подписания, или с момента публикации
решения Конституционного суда,
в котором норма, содержащаяся
в декрете, не признана неконституционной,
Министр Республики обязан подписать
декрет либо осуществить право вето,
требуя нового рассмотрения документа
в обоснованном послании.
3. Если областная
законодательная ассамблея подтвердит
свое решение абсолютным большинством
голосов ее полномочных членов,
Министр Республики будет обязан
подписать документ в течение
восьми дней с момента его
получения.
4. В течение
двадцати дней с момента получения
какого-либо декрета областного
правительства, который был ему
направлен для подписания, Министр
Республики обязан подписать
его либо отказать в подписи,
сообщив в письменном виде
смысл отказа региональному правительству,
которое может превратить декрет
в предложение и представить
его областной законодательной
ассамблее.
5. Министр Республики
также осуществляет право вето
в соответствии со статьями 278
и 279.
Статья 234. Роспуск
региональных органов
1. Собственные
правящие органы автономных областей
могут быть распущены Президентом
Республики за деяния, находящиеся
в противоречии с Конституцией,
после заслушивания мнения Ассамблеи
Республики и Государственного
совета.
2. В случае
роспуска областных органов управление
областью обеспечивается Министром
Республики.
Раздел VIII. Организация местной
власти
Глава 1. Общие принципы
Статья 235. Местные
самоуправляющиеся единицы
1. Местные самоуправляющиеся
единицы входят в демократическую
организацию государства.
2. Местные самоуправляющиеся
единицы являются территориальными
юридическими лицами, имеющими представительные
органы, которые нацелены на защиту
интересов местного населения.
Статья 236. Категории
местных самоуправляющихся единиц
и административное деление
1. В континентальной
части Португалии местными самоуправляющимися
единицами являются приходы, муниципии
и административные области.
2. Автономные
области Азорских островов и
Мадейры включают приходы и
муниципии.
3. На больших
городских территориях и на
островах закон может устанавливать
с учетом их специфических
условий другие формы территориального
самоуправления.
4. Административное
деление территории будет установлено
законом.
Статья 237. Административная
децентрализация
1. Полномочия
и организация местных самоуправляющихся
единиц, а также компетенция их
органов регулируются законом
в соответствии с принципом
административной децентрализации.
2. В компетенцию
ассамблеи местной самоуправляющейся
единицы входит осуществление
полномочий, закрепленных за ней
законом, включая полномочия по
принятию выбранных направлений
плана и бюджета.
3. Муниципальные
полиции сотрудничают в поддержании
общественного спокойствия и
в охране местных сообществ.
Статья 238. Местные
финансы и имущество
1. Местные самоуправляющиеся
единицы имеют собственные финансы
и имущество.
2. Режим местных
финансов устанавливается законом
и имеет целью справедливое
распределение публичных ресурсов
государством и самоуправляющимися
единицами и в обязательном
порядке выравнивание неравенства
между самоуправляющимися единицами
одного уровня.
3. Собственные
доходы местных самоуправляющихся
единиц включают в обязательном
порядке поступления от управления
их имуществом и от использования
своих служб.
4. Местные самоуправляющиеся
единицы могут иметь полномочия
в налоговой сфере в случаях
и на условиях, установленных
законом.
Статья 239. Органы
с правом принятия решений
и исполнительные органы
1. Организация
местных самоуправляющихся единиц
включает избираемую ассамблею
с правом принимать обязывающие
решения и коллегиальный исполнительный
орган, ответственный перед ассамблеей.
2. Ассамблея
избирается всеобщим, прямым и
тайным голосованием проживающих
в данной местности граждан
по системе пропорционального
представительства.
3. Коллегиальный
исполнительный орган состоит
из соответствующего числа членов,
при этом председателем назначается
первый кандидат из списка, получивший
наибольшее количество голосов
на выборах в ассамблею или
в исполнительный орган, в соответствии
с правилами, установленными законом,
который регулирует также избирательный
процесс, требования к формированию
коллегиального исполнительного
органа, прекращению его полномочий
и к его функционированию.
4. Кандидатуры
на выборах в органы местных
самоуправляющихся единиц могут
выдвигаться политическими партиями,
каждой в отдельности или объединенными
в коалицию, или группами граждан-избирателей,
согласно закону.
Статья 240. Местный
референдум
1. Местные самоуправляющиеся
единицы могут вынести на референдум,
в котором примут участие соответствующие
граждане-избиратели, вопросы, входящие
в компетенцию этих единиц, в
случаях и на условиях, установленных
законом, и с последствиями,
установленными законом.
2. Закон может
наделить граждан-избирателей правом
инициировать референдум.
Статья 241. Полномочия
по изданию регламентарных актов
Местные самоуправляющиеся
единицы обладают в рамках
Конституции полномочиями по
изданию актов, регламентирующих
законы и регламентарные акты
органов местных самоуправляющихся
единиц более высокого уровня
или органов, имеющих право
на осуществление опеки.
Статья 242. Административная
опека
1. Административная
опека над местными самоуправляющимися
единицами состоит в надзоре
за соблюдением закона органами
самоуправляющихся единиц и осуществляется
в случаях и в соответствующих
формах, предусмотренных законом.
2. Принятию
мер по опеке, ограничивающих
местную автономию, должно предшествовать
издание заключения органом самоуправляющейся
единицы, согласно положениям, определяемым
законом.
3. Роспуск органов
самоуправляющихся единиц, избранных
прямым голосованием, может быть
осуществлен лишь по причине
грубо нарушающих закон действий
или бездействия.
Статья 243. Работники
местных самоуправляющихся единиц
1. Местные самоуправляющиеся
единицы располагают собственным
кадровым составом работников, согласно
закону.
2. К служащим
и должностным лицам местной
администрации применяется режим
государственных служащих и должностных
лиц с необходимой адаптацией,
согласно закону.
3. Закон определяет
формы технической и кадровой
поддержки местных самоуправляющихся
единиц со стороны государства
без ущерба для их автономии.
Глава 2. Приход
Статья 244. Органы
прихода
Ассамблея
прихода и жунта прихода являются
представительными органами прихода.
Статья 245. Ассамблея
прихода
1. Ассамблея
прихода - это орган, имеющий
право принимать в приходе
обязывающие решения.
2. Закон может
определить, что в приходах с
небольшим числом жителей ассамблея
прихода может быть заменена
общим собранием граждан-избирателей.
Статья 246. Жунта
прихода
Жунта прихода
является коллегиальным исполнительным
органом прихода.
Статья 247. Ассоциации
Приходы могут
учреждать, согласно закону, ассоциации
для управления делами, представляющими
общий интерес.
Статья 248. Делегирование
права решения задач
Ассамблея
прихода может делегировать организациям
жильцов право решения административных
задач, которые не требуют применения
власти.
Глава 3. Муниципия
Статья 249. Преобразование
муниципий
Создание или
упразднение муниципий, а также
изменение соответствующих территориальных
границ осуществляются законом
после предварительной консультации
с органами самоуправляющихся
единиц, затрагиваемых этими преобразованиями.
Статья 250. Органы
муниципии
Муниципальная
ассамблея и муниципальная палата
являются представительными органами
муниципии.
Статья 251. Муниципальная
ассамблея
Муниципальная
ассамблея является органом муниципии,
принимающим обязывающие решения,
и состоит из председателей
жунт приходов и членов, избираемых
электоратом муниципии, в количестве,
не меньшем, чем число председателей
жунт.
Статья 252. Муниципальная
палата
Муниципальная
палата является исполнительным
коллегиальным органом муниципии.
Статья 253. Ассоциация
и федерация
Муниципии
могут создавать ассоциации и
федерации для управления делами,
представляющими общий интерес.
Статья 254. Участие
в доходах от прямых налогов
1. Муниципии
участвуют по праву и в рамках,
определенных законом, в доходах,
получаемых от прямых налогов.
2. Муниципии
располагают собственными налоговыми
доходами, согласно закону.
Глава 4. Административная область
Статья 255. Создание
по закону
Административные
области создаются одновременно
в соответствии с законом, который
определяет соответствующие предметы
ведения, состав, компетенцию и
порядок деятельности их органов,
при этом может быть установлена
дифференциация в том, что касается
режима, применяемого к каждой
из них.
Статья 256. Конкретное
учреждение
1. Конкретное
учреждение каждой административной
области, с принятием закона
о таком учреждении, находится
в зависимости от закона, предусмотренного
предыдущей статьей, и от благоприятного
голосования большинства граждан-избирателей,
высказавшихся в непосредственных
консультациях на национальном
уровне и на уровне каждой
областной зоны.
2. Если большинство
граждан-избирателей, принявших
участие в голосовании, не выскажется
благоприятно в пользу конкретного
учреждения административных областей
на национальном уровне, любые
ответы на вопросы в отношении
каждой области, создаваемой законом,
не будут иметь юридических
последствий.
3. Консультации
с гражданами-избирателями, предусмотренные
предыдущими пунктами, будут проводиться
в соответствии с условиями
и правилами, установленными органическим
законом, по решению Президента
Республики на основе предложения
Ассамблеи Республики, при этом
применяется, с необходимой адаптацией,
правовой режим, основывающийся
на статье 115.
Статья 257. Полномочия
Административным
областям вверяется, в частности,
управление общественными службами
и решение задач по координации
и поддержке деятельности муниципий
в том, что касается их автономии,
но без ограничений соответствующих
полномочий.
Статья 258. Планирование
Административные
области разрабатывают областные
планы и участвуют в разработке
национальных планов.
Статья 259. Органы
области
Областная
ассамблея и областная жунта
являются представительными органами
административной области.
Статья 260. Областная
ассамблея
Областная
ассамблея является органом области,
принимающим обязывающие решения,
и состоит из членов, избранных
прямым голосованием граждан,
и из меньшего количества членов,
избранных по системе пропорционального
представительства на основе
метода наибольшей средней д'Ондта
коллегией выборщиков, состоящей
из членов муниципальных ассамблей
той же территории, занявших свои
должности в результате прямых
выборов.
Статья 261. Областная
жунта
Областная
жунта является исполнительным
коллегиальным органом области.
Статья 262. Представитель
Правительства
В каждой
области может находиться представитель
Правительства, назначаемый Советом
министров, чья компетенция осуществляется
в равной степени при самоуправляющихся
единицах, существующих на соответствующей
территории.
Глава 5. Организации жильцов
Статья 263. Учреждение
и территориальная сфера деятельности
1. С целью
интенсифицировать участие населения
в местной административной жизнедеятельности
могут быть учреждены организации
жильцов, проживающих в пределах
территории меньшей по размерам,
чем территория прихода.