Княжеские церковные уставы Владимира и Ярослава

 

Сенатом были определены штаты  и порядок работы коллегий. В состав коллегий входили: президенты, вице-президенты, четыре советника, четыре асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие.

 

В декабре 1718г. был принят реестр коллегий. Важнейшими, «государственными», являлись три коллегии: Военная коллегия, Адмиралтейств-коллегия, Коллегия иностранных  дел. Другая группа коллегий занималась финансами государства: Камер-коллегия, ответственная за доходы государства, Штатс-кон-тор-коллегия — за расходы и Ревизион-коллегия, контролирующая сбор и расход казенных средств. Торговля и промышленность находились в ведении сначала двух, а затем трех коллегий:

 

Коммерц-коллегии (ведавшей торговлей), Берг-коллегии (занимавшейся горным делом). Мануфактур-коллегии (занимавшейся легкой промышленностью). Наконец, судебную систему страны курировала Юстиц-коллегия, а две сословные коллегии —  Вотчинная и Главный магистрат  — управляли дворянским землевладением и городскими сословиями.

 

Функции, внутреннее устройство и порядок делопроизводства в  коллегиях определялись Генеральным  регламентом, Объединившим нормы и  правила, регламентирующие порядок  работы дереждения.

 

В ходе создания новых органов  управления появились но-уые титулы: канцлер, действительный тайный и тайный советники, советники, асессоры и др. Штатные и придворные должности были приравнены к офицерским рангам. Служба Остановилась профессиональной, а чиновничество — привилегированным сословием.

 

5. Во второй половине XVII в. продолжала действовать следующая система местных органов управления: воеводское управление и система областных приказов. Реорганизация местных органов управления произошла в начале XVIII в.

 

 Главными причинами  этих преобразований явились:  рост антифеодального движения  и необходимость в развитом  и слаженном аппарате на местах. Преобразование местных органов  управления началось с городов.

 

Указом 1702 г. был отменен  институт губных старост, а их функции  были переданы воеводам. Отмечалось, что  воеводы должны были управлять делами совместно с выборными дворянскими  советами. Таким образом, сфера местного управления получила коллегиальное  начало.

 

С 1708 г. вводилось новое  территориальное деление государства: территория России была разделена на восемь губерний, по которым были расписаны  все уезды и города. В период 1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор, объединявший в своих руках административную, судебную и военную власть. В своей  деятельности он опирался на вице-губернатора  и четырех помощников по отраслям управления.

 

Губернии разделялись  на уезды, возглавляемые комендантами. Во главе провинций стояли обер-коменданты.

 

К 1715 г. сложилась трехзвенная  система местного управления: уезд — провинция — губерния.

 

Вторая областная реформа  была проведена в 1719 г.: территория государства  разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их количество увеличилось  до 50).

 

Провинции делились на округа-дистрикты. В 1726г. дистрикты были упразднены, а  в 1727 г. восстановлены уезды.

 

Провинции стали основными  единицами управления. Во главе наиболее важных провинций стояли генерал-губернаторы  и губернаторы, остальные провинции  возглавлялись воеводами. Им были предоставлены  широкие полномочия в адми­нистративной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров.

 

В 1718—1720 гг. была осуществлена реформа органов городского самоуправления. Создавались выборные сословные  коллегиальные органы управления, получившие название магистратов. Общее руководство  городовыми магистратами осуществлял  Главный магистрат. В его состав входили:

 

обер-президент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья, советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации Главного магистрата, городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.

 

6. В XVII—XVIII вв. шел процесс  создания регулярной армии.

 

В конце XVII в. была расформирована часть стрелецких полков, прекратило свое существование дворянское конное ополчение. В 1687 г. были созданы «потешные» полки: Преображенский и Семеновский, составившие ядро новой армии.

 

Военные реформы Петра I решали вопросы комплектования и организации  армии.

 

В период 1699—1705 гг. в России была введена рекрутская система  комплектования армии. Рекрутской повинности подлежало все податное мужское  население. Служба была пожизненной. Солдаты  набирались в армию из крестьян и  горожан, офицеры — из дворян.

 

Для подготовки офицерских кадров были открыты военные школы: бомбардиров (1698 г.), артиллерийские (1701,1712 гг.), Морская академия (1715 г.) и др. В офицерские школы принимались  в основном дети дворян.

 

До 1724г. при наборе рекрутов исходили из подворной раскладки, т. е. от 20 дворов брали одного рекрута. После проведения подушной переписи населения в основу набора рекрутов было положено число душ мужского пола.66

 

В начале XVIII в. управление армией осуществляли Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказ артиллерии, Провиантский приказ и ряд других военных приказов. После образования сената в 1711 г. и Военной коллегии в 1719г., созданной из объединенных военных приказов, управление армией перешло к ним. Руководство флотом было возложено на Адмиралтейскую коллегию, основанную в 1718г.

 

Армия делилась на полки, полки— на эскадроны и батальоны, а те, в свою очередь, — на роты.

 

Введение централизованного  управления армией позволило лучше  осуществлять руководство ею как  в мирное, так и в военное  время и обеспечивать всем необходимым. В результате проведенных реформ русская армия стала самой  передовой армией в Европе.

 

 

33) Гос строй России XVIII в.

 

1. Верховный тайный совет

 

2. Кабинет министров

 

3. Положение сената

 

4. Местное управление

 

5. Полицейские органы

 

1. В начале 1726 г. для  решения вопросов внутренней  и внешней политики был создан  Верховный тайный совет. Сенат  фактически превратился в одну  из коллегий — Верховный тайный  совет рассматривал жалобы на  действия Сената, подбирал кандидатуры  сенаторов и др.

 

В середине 1726 г. Верховный  тайный совет получил законодательные  полномочия. Законы подписывались императрицей Екатериной I или Верховным тайным советом.

 

В 1730 г. Верховный тайный совет как орган управления был  ликвидирован.

 

2. Место Верховного тайного  совета в 1731 г. занял кабинет  министров, вначале выполнявший  совещательные функции при императрице  Анне Иоанновне. В 1735 г. кабинет  получил законодательные полномочия, подписи всех трех ми В 1741 г. кабинет министров как высший орган государственной власти был упразднен. На его месте создается другой центральный орган, решающий вопросы государственного управления, — кабинет Ее Величества (императрицы Елизаветы Петровны).

 

За время своего существования  высший совещательный орган при  императоре (впоследствии при Петре III называемый Императорским советом, при Екатерине II — Советом при  высочайшем дворе и др.) сохранял широкие полномочия в различных  областях государственного управления: законотворчестве, налогообложении, внешней политике, назначении на должности и т. д.

 

3. После смерти Петра  I роль сената как высшего органа  управления стала снижаться. Влияние  сената усилилось только в  1744 г. В структуру сената входили  четыре департамента:

 

Духовных, Финансовых, Торгово-промышленных и Судебных дел.

 

В период царствования Ивана  Антоновича и Анны Леопольдовны значение сената как органа, руководившего  деятельностью центральных органов  управления, снова снизи­лось. Над ним был усилен контроль кабинета министров. При императрице Елизавете Петровне роль сената вновь значительно возрастает. Сенат наделяется законодательными и судебными полномочиями. К его компетенции стали относиться все вопросы государственного управления.

 

В период царствования Екатерины II снова было пересмотрено положение  сената. К 1763 г. сенат стал высшим административно-судебным органом, в состав которого входи­ло шесть департаментов: государственные финансы и секретное делопроизводство, судебные дела, дела провинций, военные дела, местная администрация, местные суды. Часть судебных и законодательных полномочий была передана Совету при высочайшем дворе, созданному в 1769 г.

 

Павел I рассматривал сенат  как судебное учреждение и Предлагал разделить его на два департамента: уголовных и гражданских дел.

 

   С 1801 г. сенат  окончательно становится высшей  судебной| инстанцией.

 

   4. Система губернского  и местного управления, сформированный при Петре I, в XVIII в. продолжала развиваться и укрепляться. В 1775 г. была проведена губернская реформа. Основной административной единицей, объединяющей центр империи и ее окраины, была губерния во главе с губернатором. При губернаторе состоял коллегиальный орган — Губернское правление, находящееся под надзором сената. Состав правления включал самого губернатора и двух советников, назначаемых сенатом. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора, надзор за исполнением, наложение .ареста на имущество, рассмотрение жалоб и др.

 

5. Вначале XVIII в. в системе государственного аппарата появилась полиция. К компетенции полицейских органов относились: охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др.

 

В 1782 г. в соответствии с  Уставом благочиния в городах  стали создаваться новые полицейские  органы — управы благочиния. Они  подчинялись губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах— полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана, избиравшихся горожанами.

 

Территория города делилась на полицейские части во главе  с частным приставом. Часть разделялась  на кварталы, возглавлявшиеся квартальными надзирателями и поручиками. Кварталы делились на дворы.

 

В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение решений  губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.

 

В ведении полицейских  органов находились городские тюрьмы. Для содержания политических и особо  опасных преступников создавались  специальные тюрьмы и крепости.

 

По Учреждению об управлении губерниями, изданному в 1775 г., стали  создаваться смирительные дома, в  которых содержались лица, не совершившие  никаких преступлений, но подвергнутые заключению в административном порядке  и обвиненные в «непотребном и  невоздержанном житии».

 

В 1775 г. были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания неимущих. Они были заняты на самых  тяжелых работах в системе  мануфактурных и других государственных  производств.

 

В 1718г. была образована тайная канцелярия — новый карательный  орган. В 1726 г. этот орган был упразднен. Ее контрольно-розыскные и надзорные  функции перешли сначала к  сенату и Верховному тайному совету, а затем к созданной в 1731 г. канцелярии тайных розыскных дел. После  ликвидации в 1762 г. канцелярии функции  тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию сената, находящуюся  под контролем императрицы Екатерины II.

 

Для осуществления налоговых  и штрафных взысканий были образованы Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с Аукционной камерой для продажи конфискованного имущества.

 

 

34) Табель о рангах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

35) Общественный строй  России XVIII в.

 

1. Дворянство 2. Духовенство  3.Классификация крестьян

 

     1. В период  абсолютной монархии происходило  дальнейшее расширение и закрепление  привилегий дворян. 26 января 1718 г.  был принят Указ о подушной  переписи, который закреплял привилегированное  положение дворянства. Оно объяв­лялось неподатным сословием в отличие от других групп населения, которые платили подушную подать.

 

Монопольное право дворян на земельную собственность устанавливалось  Указом о единонаследии 1714 г., Инструкциями  межовщикам 1754 и 1766 гг. и Жалованной грамотой дворянству 1785 г. Только дворяне могли владеть землей и, следовательно, эксплуатировать живших на этих землях крепостных 'крестьян. Основными способами расширения дворянского землевладения были следующие: пожалование из дворцовых и государственных земель, освоение окраинных земель и захват крестьянских наделов.

 

Опорой абсолютной монархии было среднее и мелкое дворянство, добивавшееся уравнения в правах вотчины и поместья. Указом о единонаследии, принятым 23 марта 1714г., были ликвидированы  правовые различия между вотчиной и  поместьем, они стали именоваться  недвижимостью. Создавалась система  майората, направленная против дробления  дворянских имений и разорения дворянства. Майоратный порядок действовал при  наследовании по закону: недвижимое имущество  передавалось старшему сыну, а движимое имущество делилось поровну между  остальными наследниками. Это по­ложение Указа вызвало недовольство со стороны дворян, и в 1731 г. Указ о единонаследии был отменен.