Княжеские церковные уставы Владимира и Ярослава

 

К местным судебным органам  относились мировые судьи и съезды мировых судей.

 

Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи  должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором.

 

Деятельность мировых  судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой  округ (уезд и входящие в него города).

 

Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для мировых  судов.

 

Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде являлись: жалоба частных лиц, сообщения полицейских  и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые  судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным.

 

4. К общим судебным  органам относились окружные  суды и судебные палаты.

 

Окружные суды создавались  на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и  члены суда, назначаемые императором  по представлений министра юстиции. К кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд требований: имущественный и образовательный ценз, стаж работы, соответствие классово-политическим требованиям и т. д.

 

Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные  дела (в том числе с участием присяжных заседателей).

 

Заседание суда проходило  коллегиально: в нем участвовали  председатель и два члена суда либо председатель и присяжные заседатели.

 

Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших при  окружных судах.

 

Судебные палаты создавались  в качестве апелляционной инстанции  по делам, рассматривавшимся окружными  судами без участия присяжных  заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления).

 

Судебные палаты учреждались  по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — гражданского и уголовного, которые возглавляли  председатели. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции.

 

При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные  поверенные.

 

5. Высшим судебным органам  России оставался сенат. Он  был кассационной инстанцией  для всех судебных органов  государства, а также судом  первой инстанции по делам  особой важности (государственные,  должностные и другие преступления). Для рассмотрения дел о государственных  преступлениях особой важности  царским указом мог создаваться  Верховный уголовный суд, который  состоял из председателей де­партаментов Государственного совета и членов сената и возглавлялся председателем Государственного совета.

 

6. Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и  полномочия прокуратуры. Во главе  прокуратуры, состоявшей при общих  судебных органах и сенате, находился  генерал-прокурор. Органы прокуратуры  осуществляли надзор за судом,  следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном  процессе в качестве стороны  обвинения. Для замещения прокурорских  должностей кандидат должен был  отвечать ряду требований (политическая  благонадежность и т. д.).

 

7. Судебной реформой учреждались:

 

— адвокатура (присяжные  поверенные) — для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и  представительства интересов сторон в гражданском процессе;

 

— нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение и т. д.

 

 

45) Городская реформа 1870г.

 

4. Система органов городского  управления по городской реформе  1870 г.

 

5. Требования, предъявляемые  к избирателям

 

6. Итоги городской реформы

 

4. Городская реформа 1870г.  была проведена на основе Городового  положения, принятого 16 июля 1870 г.

 

Положение предусматривало  создание следующей системы органов  городского самоуправления: городское  избирательное собрание, Городская  дума и городская управа. Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей долж---ности губернатором или министром внутренних дел.

 

Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина состава управы должна была обновляться через каждые два  года. Споры между думой и управой  разрешал губернатор.

 

Компетенция Городской думы включала вопросы о назначении выборных должностных лиц, установлении городских  сборов (на право торговли, на содержание трактиров, постоялых дворов и т. д.), о приобретении городской недвижимости, ведении местных хозяйственных  дел и др. +

 

5. Выборы в Городскую  думу проходили на основе имущественного  ценза и ценза оседлости. В  соответствии с ними все городские  избиратели делились на три  группы, каждая из которых избирала  треть состава городской думы. Избирательным правом обладали  лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или  торгово-промышленными предприятиями,  и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей  и т. п. Рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного  сана и многие другие к выборам  не допускались. Голосование было  тайным.

 

6. Создание новых органов  самоуправления положительно сказалось  на торгово-промышленном развитии  городов, системе здравоохранения  и народного просвещения, а  также способствовало становлению  общественно-политической и культурной  жизни. Вместе с тем органы  городского самоуправления, как  и земские органы, находились  под постоянным контролем государственных  административных и полицейских  учреждений.

 

 

46) Военная реформа 1874г.

 

. Поражение в Крымской  войне 1853—1856гг. показало полную  непригодность вооруженных сил  России.

 

Начало военной реформе  было положено в 1864 г.: был со-

 

крашен срок службы рекрутов до 15 лет, улучшено техническое оснащение  армии и т. п. Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии  сохранялась.

 

1 января 1874 г. был принят  Устав о воинской повинности. Вместо сословной рекрутской  повинности вводилась всеобщая  воинская повинность для всего  мужского населения. Призыв на  военную службу проводился ежегодно  по жребию среди лиц, достигших  21 года. Не вытянувшие жребий зачислялись в ополчение и участвовали только в учебных сборах.

 

Срок службы для пехотинцев устанавливался в 6 лет, для моряков  — 7 лет. Отслужившие зачислялись в запас: на 9 лет — для лиц, проходивших службу в сухопутных войсках, и на 3 года — для проходивших службу на флоте. Для лиц, получивших высшее образование, срок действительной службы сокращался до полугода, среднее образование — до полутора лет.

 

Офицерский корпус комплектовался лицами, получившими специальное  образование в военных или  юнкерских училищах и, как правило, принадлежавшими к дворянскому  со­словию.

 

В 1863—1864 гг. с созданием  новых пограничных округов, подчинявшихся  военно-окружному управлению во главе  с командующим войсками военного округа, была упорядочена ^ пограничная  служба.

 

В результате реформы вооруженные  силы России превратились в армию  буржуазного типа, сохранившую, однако, некоторые феодальные пережитки (дворянский офицерский корпус, система обращения  офицеров с солдатами, телесные наказания  и др.).

 

 

47) Контрреформы 80-90г.г.

 

1. Общие положения

 

2. Земские начальники

 

3. Земства

 

4. Городское самоуправление

 

5. Наступление на судебную  систему

 

1. С середины 70-х гг. XIX в. вновь возрастает крестьянское  движение, 1 марта 1881 г. народовольцами  был убит император Александр  II. Царское правительство перешло  к ре­акционной политике.

 

Контрреформы 1880— 1890гг. в  России— это изменение внутренней политики, пересмотр ряда существенных положений, установленных в ходе буржуазных реформ 60—70-х гг. XIX в.

 

Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г. Положения о  мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Данный документ предусматривал введение в отдельной местности или  во всей стране при посягательствах  против государственного строя или  безопасности отдельных лиц состояния  усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти передавалась генерал-губернатору, расширялись права  полиции и жандармерии, ограничивались права граждан, применялись карательно-репрессивные меры против правонарушителей и т. д.

 

2. В 1889 г. было принято  Положение о земских участковых  начальниках, которое отменяло  принцип отделения суда от  администрации.

 

Согласно Положению в  уездах вместо мировых судей вводился институт земских участковых начальников. На них возлагались полицейско-судебные и административные функции: осуществление  контроля над сельскими и волостными органами самоуправления, руководство  полицией, надзор за деятельностью  волостных судов и др.

 

Кандидаты на должность земского начальника должны были соответствовать  ряду требований: иметь высшее образование, стаж работы, высокий имущественный  ценз, звание потомственного дворянина. Назначение осуществлялось губернатором и подлежало утверждению министром  внутренних дел.

 

Положение нанесло серьезный  удар по системе мировых судов, их численность стала сокращаться, и к 1913 г. они исчезли совсем.

 

3. В 1890 г. было пересмотрено  Положение о губернских и уездных  земских учреждениях. Согласно  новому Положению сохранялась  куриальная система выборов. Однако  в первой курии вместо цензового  принципа формирования был установлен  сословный принцип: в нее входили  только потомственные и личные  дворяне. Одновременно с этим  во второй, городской, курии имущественный  ценз был значительно повышен.  По отношению к крестьянской  курии усиливался контроль администрации  — губернатор сам назначал  гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дворянства  в земских органах значительно  усилилось.

 

Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся губернатором и губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов земского самоуправления.

 

4. В 1892г. было принято  новое Городовое положение. В соответствии с данным документом увеличивался имущественный ценз, что привело к отстранению от выборов в городские думы мелкой и части средней буржуазии.

 

Избирательные права имели  только те горожане, которые владели  недвижимостью, а также владельцы  торгово-промышленных предприятий, имевшие  гильдейские свидетельства. Таким  образом, в городских думах увеличивалось  представительство дворянства и  крупной буржуазии.

 

Усиливался контроль за деятельностью органов городского самоуправления: решения городских дум подлежали утверждению губернскими правлениями.

 

Для малых городов Положением устанавливалось «упрощенное управление»: сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных, а оно выбирало городского старосту.

 

5. С нарастанием реакции  в стране стала развиваться  система административной репрессии.  Определенную роль сыграло примечание  к ст. 1 Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых  административная власть принимает  в установленном законом порядке  меры для предупреждения и  пресечения преступлений и проступков.

 

Телесные наказания, хотя и были отменены Указом 1863 г., на практике продолжали применяться по решению  Комитета министров.

 

В 1871 г. были расширены права  жандармерии в области дознания и следствия по государственным  преступлениям. Дознание по таким делам  осуществлялось корпусом жандарма Собранные материалы передавались министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал мер к решению дела в административном порядке.

 

С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим преступлениям  стали рассматриваться Особым присутствием с нота с участием сословных представителей.

 

В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведен дела о  печати, в 1874 г. из ведения общих судов  — дела о противозаконных сообществах  и участии в них, в 1878 г. — дела противодействии или сопротивлении  властям. Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суд) В 1887 г. суду было предоставлено право рассматривать «деликатные» и «секретные» дела при закрытых дверях.

 

 

48) Уголовное уложение 1903г., общая хар-ка.

 

 В 1903 г. императором  был утвержден проект нового  Уголовного уложения, постепенно  в действие вводились отдельные  его главы и статьи. Уложение  состояло из 37 глав и 687 статей.

 

Новое Уложение сохранило  разделение на Общую (72 статьи) и Особенную  части (615 статей). В Общей части  давались понятия преступления, умысла, неосторожности, приготовления, покушения, соучастия. Особенная часть Уложения включала нормы, предусматривающие  ответственность за религиозные, государственные, должностные и другие преступления.

 

Впервые Уложение определяло пространство действия закона — вся  территория России. Закон одинаково  распространялся на всех лиц, на ней  пребывающих.

 

Под преступлением Уложение 1903 г. понимало: «Деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания».

 

Субъектом преступления признавалось вменяемое физическое лицо, достигшее  десятилетнего возраста.

 

Субъективная сторона  выражалась в совершении преступления умышленно либо по неосторожности.

 

Приготовление и покушение  на преступление наказывались в случаях, установленных законом (в основном к тяжким преступлениям). Добровольный отказ от преступления устранял применение наказания.