Княжеские церковные уставы Владимира и Ярослава

 

 «О судах по административным  делам» (май 1917 г.) административный  судья, приравненный к окружному, наделялся правом рассматривать дела: по протестам комиссаров правительства на местные органы, по жалобам правительственных учреждений на земские органы и местных органов — на правительственных комиссаров.

 

Проект создания сильной  исполнительной власти не был реализован: Октябрьская революция разрушила  как все эти проекты, так и  действующую систему власти, управления и суда.

 

 

61) Изменение в общественном  и гос строе в период Октябрьской революции 1917г.

 

1. Обострение экономического  кризиса: массовое закрытие предприятий,  топливный голод, расстройство  железнодорожного транспорта, разрыв  экономических связей между городом  и деревней, инфляция, падение реальной  заработной платы, продовольственный  кризис, локауты промышленников.

 

— рост стачечного движения — в сентябре-октябре в стачках  участвовало 2,4 млн. человек. Большинство  стачек, но и политический характер.

 

— рост крестьянского движения — за сентябрь-октябрь только в 26 губерниях Европейской России произошло  свыше 3,5 тыс. крестьянских выступлений. В основном — за раздел помещичьей земли и отмену частной собственности  на землю.

 

— волнения в армии —  солдаты требовали устранить  высший командный состав, замешанный в корниловском выступлении, наладить продовольственное снабжение. Главным было требование мира.

 

VI съезд РСДРП (26 июля  — 3 августа 1917 года) временно  снял лозунг "Вся власть Советам!" и взял курс на вооруженное  восстание, но реализация этого  курса произойдет позднее.

 

2. 10 октября большинство  Исполкома Петросовета приняло резолюцию о курсе на вооруженное восстание. Против высказались Зиновьев и Каменев. Позиция Г. И. Зиновьева и Л. В. Каменева, рассчитывавших на то, что власть в данных условиях большевики смогут получить миром, от Учредительного собрания, была решительно осуждена Лениным и всем большевистским руководством. В первую половину октября на заседаниях ЦК партии разрабатывается план восстания. 12 октября Петроградский совет, возглавляемый Л.Д.Троцким и находившийся под полным влиянием большевиков, избрал Военно-революционный комитет (ВРК) для непосредственной подготовки восстания. 16 октября образован Военно-революционный центр (Бубнов, Дзержинский, Свердлов, Сталин, Урицкий) для "партийного руководства" ходом восстания. 22 октября ВРК направил представителей во все военные части Петроградского гарнизона, поставив их под свой. контроль. С 24 октября отряды ВРК, состоящие из революционных солдат, матросов и рабочих красногвардейцев стали занимать ключевые пункты столицы: вокзалы, мосты, телеграф, электростанции и пр. В ночь на 25 октября после прихода Ленина в Смольный, были заняты вокзалы, почта, телеграф, Госбанк, некоторые типографии. К утру 25 октября столица фактически находилась в руках Петроградского В?К. Утром 25 октября ВРК обратился с воззванием "К гражданам России", в котором говорилось, что Временное правительство низложено и государственная власть перешла в руки Петроградского ВРК — органа Петросовета. В тот же день ВРК в другом воззвании обратились "К тылу и фронту" призвал немедленно взять власть на местах Советам. Попытки временного правительства оказать сопротивление успеха не принесли. К утру 25 октября Зимний дворец, в котором оно размещалось, оказался полностью изолированным от всей страны; в 10 часов утра Временное правительство было низложено. В ночь с 25 на 26 октября Зимний дворец был взят штурмом; Временное правительство арестовано. Керенский накануне штурма бежал из Петрограда.

 

 

62)  II Всероссийский Съезд  Советов и его декреты

 

25 октября в 22.45 открылся II Всесоюзный съезд Советов (провозгласил  себя высшим органом власти  вРоссии0. Из 670 делегатов 380 — большевики, 100 — левые эсеры, 72 — меньшевики, 14 — меньшевики-интернациональсты.

 

Осудив "военный заговор", организованный за спиной Советов съезд  покинули меньшевики, эсеры и бундовцы. Их уход обрек на поражение Мартова, который предлагал создать правительство, в котором были бы представлены все  социалистические партии и демократические  группы. После ухода Мартова Троцкий  предложил резолюцию, что уход меньшевиков  и эсеров является преступной и отчаянной  попыткой лишить Съезд представительности. Ленин предложил резолюцию "Вся  власть Советам!"

 

После ухода меньшевиков, через два часа после ареста Временного правительства были ратифицированы "Декрет о. мире" и "Декрет о  земле".

 

Декрет о мире — немедленно начать переговоры о справедливом демократическом  мире без аннексий и контрибуции; отменить тайную дипломатию; опубликовать секретные договоры Царского и Временного правительств.

 

Декрет о земле —  конфискация помещичьих земель; частная  собственность на землю отменяется безвозмездно. Все земли передаются в распоряжение местных советов; аренда земли и применение наемного труда запрещены.

 

На съезде было сформировано временное (до созыва Учредительного собрания) советское правительство — Совет  Народных Комиссаров (СНК), в которое  вошли большевики и левые эсеры.

 

 

63) Создание высших органов  и местных органов гос власти.

 

 Накануне Октябрьской  революции на местах существовали  городские и земские органы  само управления. Советы рабочих и солдатских депутатов. Советы крестьянских депутатов, комиссары Временного правительства, органы сословного самоуправления. Процесс слома старого и создание советского государственного аппарата на местах были взаимосвязанными и сравнительно продолжительными. Руководство этим процессом осуществляли Всероссийские съезды Советов, Петроградский ВРК, ВЦИК, НКВД и другие органы. Всероссийские съезды Советов, Петроградский ВРК, ВЦИК, НКВД и другие органы.

 

Уже П Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов постановки о переходе всей власти па местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, закрепив тем самым принцип полновластия и единовластия Советов на местах в решении местных дел. Съезд также постановил о ликвидации комиссаров Временного правительства на местах. Таким образом, сразу же после победы Октябрьского восстания начался процесс слома прежнего и создание нового аппарата т местах. Советское государство дифференцированно подходило к ликвидации земских я городских органов самоуправления. Там, где они активно выступили против Советской власти, их упраздняли. Там же, гдеони лояльно отнеслись к новой власти, их временно сохраняли, пока местные Советы не создали своего аппарата. Процесс слома земских и городских органов самоуправления начался в ноябре 1917 г. и завершился к августу 1918 г. Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. упразднялись все сословия и сословные деления граждан и сословные организации и учреждения.

 

Власть на местах переходила к Советам. Так, за время с 25 октября 1917 г. по 11 февраля 1918 г. Советская власть была установлена в 90 губернских и  других крупных городах. Начался  процесс слияния Советов рабочих  и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917 г. было установлено право  избирателей отзывать своих выборных, в том числе и из местных Советов. В соответствии с постановлением НКВД от 28 октября 1917 г. местные Советы рабочих и солдатских депутатов получили право создавать свои вооруженные формирования - отряды рабочей милиции, что, несомненно, усиливало власть местных Советов, особенно на первых порах становления новей власти.

 

Широкое местное правотворчество  приводило к разнообразию структуры  аппарата местных Советов, они порой  копировали центральный аппарат. Так, во многих губерниях и даже уездах и волостях создавались свои советы народных комиссаров. Нужно было унифицировать  местные органы власти и управления, четко определить их компетенцию. Значительна  была в этом роль НКВД. В обращении НКВД ко всем Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов "Об организации местного самоуправления" от 24 декабря 1917 г. и Инструкции НКВД "О правах и обязанностях Советов", принятой в тот же день, отмечалось, что Советы самостоятельны в решении местных вопросов, но должны действовать в соответствии с нормативными актами центральных органов и вышестоящих Советов. На Советы И их органы возлагались задачи управления и обслуживания всех сторон местной жизни, административной, хозяйственной, финансовой, культурно-воспитательной. На местные Советы возлагалась задача проведения в жизнь декретов и постановлений центральной власти. Они наделялись нравом издавать постановления, т.е. местное нормативные акты. Советы избирали из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет, президиум), на который они возлагали проведение в жизнь своих постановлений и всю текущую работу по правлению. Местные Советы могли производить реквизиции и конфискации, налагать штрафы, закрывать контрреволюционные органы печати, производить аресты, распускать общественные организации, призвавшие к активному противодействию или свержению Советской власти. О всех предпринимаемых мерах и важнейших событиях местной жизни Советы должны были докладывать центральной Советской власти. Военно-революционные комитеты на местах упразднялись. Как временная мера допускалось назначение комиссаров в те губернии и уезды, где власть Советов недостаточно укрепилась или где не признали полноту Советской власти. Советы находились на государственном финансировании.

 

На съездах губернских Советов в 19 губерниях, проходивших  в первой половине 1918 г., большевиков  было около 475%, а представителей других партий, в основном левых эсеров, - около 25%. Постановлением ВЦИК от 14 июня 1918 г. исключались из состав! ВЦИК представители партий социалистов-революционеров и российской социал-демократической рабочей партии  и предлагалось всем Советам "удалить представителей этих фракций из своей среды".

 

 

64) Создание советских  судебных органов

 

1. Декрет о суде №  1

 

2. Декрет о суде №  2

 

3. Декрет о суде №  3

 

4. Революционные трибуналы

 

1. Формирование новой  судебной системы началось с  Декрета о суде № 1, принятого  СНК 22 ноября 1917 г. Этим декретом  упразднялись все дореволюционные  судебные органы, созданные судебной  реформой 1864 г.: окружные и судебные  палаты, правительствующий сенат,  военные, морские и коммерческие  суды. Ликвидировались прокуратура,  адвокатура, . институт судебных следователей.

 

На их месте создавалась  новая судебная система. Первым звеном этой системы были местные суды, состоявшие из постоянного судьи  и двух очередных народных заседателей. Суды действовали на принципал выборности и участия населения в отправлении правосудия.. Состав суда избирался местными

 

Советами.

 

Предварительное следствие  осуществляли единолично судьи, тем  самым нарушался принцип отделения  следствия от

 

суда.

 

Обвинителями, защитниками  и поверенными в суде могли  быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами.

 

В качестве кассационных инстанций, рассматривавших не вступившие в  законную с илу приговоры и решения нижестоящих местных судов, выступали уездные и столичные съезды

 

местных судей.

 

Местные суды решали дела именем Российской Республики, в своей деятельности они должны были руководствоваться  декретами ВЦИК, СНК, положениями  политических программ партий большевиков  и левых эсеров, а также законами свергнутых правительств, если те не противоречат

 

установленным нормам и принципам. В ноябре 1918 г. декретом СНК ссылки на старые законы были запрещены.

 

2. 15 февраля 1918г. был  принят Декрет о суде № 2. Главные положения этого документа  сводились к расширению подсудности  местных судов и образованию  новой судебной инстанции —  окружных судов.

 

Окружные суды выносили решения  по гражданским делам в составе  трех постоянных членов и четырех  народных заседателей, приговоры по уголовным делам — в составе  двенадцати заседателей под председательством  постоянного члена суда. Заседатели принимали решение как о факте преступления, так и о мере наказания.

 

Предварительное следствие  проводили состоявшие при окружных судах следственные комиссии из трех человек, избираемые местными Советами.

 

Создавались коллегии правозаступников, члены которых поддерживали обвинение  и осуществляли защиту в суде.

 

В суде допускалось судоговорение  на местных языках.

 

Предполагалось создание областных судов, однако эти органы не были сформированы в силу политических обстоятельств. По тем же причинам осенью 1918 г. окружные суды были ликвидированы.

 

Отменялся апелляционный  порядок обжалования, по декрету  допускался только кассационный порядок.

 

3. 13июля 1918 г. СНК был  принят Декрет о суде №3. Этим  актом значительно расширялась  компетенция местных судов. Следственные  комиссии передавались в подчинение  местным Советам. Кассационные  жалобы на решения и приговоры  местных народных судов рассматривали  Советы местных народных судей,  сформированные из постоянных  судей нижестоящих судов. Жалобы  на решения и приговоры окружных  судов рассматривались в кассационном  суде в Москве.

 

В ноябре 1918г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде РСФСР. Учреждалась единая форма суда —  народный суд, состоявший из одного народного  судьи и нескольких заседателей.

 

Защита и обвинение  были возложены на коллегии при уездных  и губернских исполкомах, избираемые Советами. Предварительное следствие  осуществляли следственные комиссии, милиция или сами судьи.

 

4. Декретом о суде №  1 наряду с местными судами  учреждались революционные трибуналы.

 

Процесс образования революционных  трибуналов опережал процесс создания местных судов. Поэтому на первых порах им пришлось рассматривать  все уголовные и даже гражданские  дела. Революционные трибуналы состояли из председателя и шести заседателей, избираемых Советами. Предварительное  следствие осуществляли особые следственные комиссии.

 

С созданием местных судов  и в соответствии с Декретом СНК  от 4 мая 1918 г. «О революционных трибуналах»  трибуналы освобождались от многих уголовных дел и должны были направить  свои усилия на борьбу с контрреволюционными  преступлениями.

 

В июне 1918 г. при ВЦИК учреждается Кассационный отдел, который рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибуналов. В 1922 г. революционные трибуналы были ликвидированы.

 

 

65) Создание советской  милиции.

 

1. Образование милиции

 

2. Организация милиции

 

3. Система милицейских  органов

 

1. Органы милиции возникли  по инициативе НКВД в ходе  проведения вооруженного восстания  в Петрограде. Сначала Советами  рабочих и солдатских депутатов  создавалась рабочая милиция.  Вскоре стали создавать милицию  и крестьянские Советы. Милиция  формировалась на основе принципа  добровольности. Военные и гражданские  власти были обязаны содействовать  милиции в снабжении ее оружием  и техническими силами.

 

2. 12 октября 1918 г. НКВД  и Наркомюст утвердили совместную инструкцию «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции». Закреплялся штатный принцип организации милиции. Милиция строилась на классовой ос