Княжеские церковные уставы Владимира и Ярослава

 

нове: на работу в милицию принимались граждане РСФСР, достигшие 21 года, имеющие рабочее или крестьянское социальное происхождение. Инструкцией определялись основные задачи милиции: охрана общественного порядка, борьба с уголовной преступностью, пресечение действий против власти, проведение в жизнь законов Советской власти и т. д.

 

Руководство органами милиции  осуществляло Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР.

 

3. Система милицейских  органов окончательно сложилась  в июню 1920 г., когда было принято Положение о рабоче-крестьянской милиции. В соответствии с ним на органы милиции возлагались функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведению следственных действий и дознания по уголовным делам.

 

Систему органов милиции  составляли:

 

• городская и уездная  милиция;

 

• промышленная — фабрично-заводская, лесная, горнопромышленная и т. п.;

 

• железнодорожная;

 

• водная — речная, морская;

 

• розыскная милиция.

 

Руководство системой органов  милиции осуществлял НКВД.

 

 

66) Создание Красной Армии 

 

15 января 1918 г. СНК принимает  декрет "О рабоче-крестьянской  Красной Армии". Красная Армия  создавалась на следующих основах:  во-первых, создавалась она на  классовом принципе - "из наиболее  сознательных неорганизованных  элементов трудящихся классов". Во-вторых, новая армия комплектовалась  на принципе добровольности. Для  вступления в ряды Красной  Армии необходимы были рекомендации  войсковых комитетов или общественных  демократических организаций, стоявших  на платформе Советской власти, партийных и профессиональных  организаций или, по крайней  мере, двух членов этих организаций.  При вступлении целыми частями  требовалась круговая поруха  всех и поименной голосование. Принцип добровольности строительства новой армии в тот период был вызван, во-первых» тем, что население еще не Осознало необходимости защиты Советской власти, воина народу надоела, солдаты рвались домой; во-вторых, старый аппарат военного управления был ликвидирован, а новый еще не был создан н некому бит осуществлять мобилизацию в армию. Верховным руководящим органом рабоче-крестьянской армии являлся СНК, а непосредственное руководство и управление армией было сосредоточено в Комиссариате по военным дедам и созданной при нем Всероссийской коллегия. 2января 1918 г. СНК принял декрет о создании рабоче-крестьянского красного флота на тех же основах, что а Красная Армия. Конкретное руководство созданием новой армии возлагалось на созданную СНК всероссийскую коллегию по формированию РККА. В армии вводился институт военных комиссаров.

 

Весной 1918 г. обстановка в  стране обострилась, началась иностранная  военная интервенция. В этих условиях декретом ВПК от 22 апреля 1918 г. вводилась  всеобщая воинская повинность, т.е. армия  комплектовалась уже не на принципе добровольности. Был взяты на учет граждане в возрасте от 18 до 40 лет, прошедшие  кур обязательного военного обучения. Был сделан шаг к переходу от выборности командиров к их назначению. Созданные на местах военные комиссариаты осуществляли комплектование армии на новых основах.) Конституции РСФСР, принятой 10 июля 1918 г., в ст. 19 закрепилась обязанность всех граждан защищать социалистическое Отечество и устанавливалась всеобщая воинская повинность. Однако почетное право защищать революцию с оружием в руках Конституция предоставила только трудящимся, возложив на нетрудовые элементы отправление ивы воинских обязанностей. В постановлении V Всероссийского съезда Советов "Об организации Красной Армии" от 10 июля 1918 г. отмечалось, что для создания централизованной, хорошо обученной и снаряженной армии необходимо использование опыта, знаний многочисленных военных специалистов из числа офицеров бывай армии. Они должны были быть взяты на учет и "обязаны становится на те посты, какие им укажет Советская власть". Нужно сказать, то еще в марте 1918 г. СНК узаконил привлечение военных специалистов в Красную Армию. В первые месяцы в Красную Армию вступило добровольно свыше 8 тыс. бывших офицеров и генералов.

 

 

67) Создание ВЧК

 

Первое время борьбу против контрреволюции вели: Петроградский ВРК, местные ВРК, местные Советы, созданная при Советах рабочая милиция, судебные органы, отряды Красной гвардии, поддерживавшие Советскую власть части старой армии, следственные комиссии и т.д. Специального же органа по борьбе с контрреволюцией не было. Сложность и острота классовой борьбы, массовый саботаж чиновников, деятельность иностранных разведок и т.д. ставили вопрос о создании специального органа государственной безопасности. 21 ноября 1917 г. постановлением Петроградского ВРК создается Комиссия по борьбе с контрреволюцией. Однако 5 декабря 1917 г. Петроградский ВРК и все его органы перестали существовать. 7 декабря 1917 г. СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Учреждалась она при СНК. В этом постановлении СНК не говорилось О структуре ВЧК, подробно не раскрывались ее задачи и компетенции. Само название Органа свидетельствовало об Основной его задаче - борьбе с контрреволюцией. В момент образования ВЧК на нее смотрели как на временный орган. Это, в частности, отразилось в названии комиссии чрезвычайная, хотя в момент создания ВЧК не наделялась чрезвычайными полномочиями. ВЦИК и СНК в дальнейшем издали значительное количество нормативных актов, определявших задачи, структуру, компетенцию ВЧК, ее место в системе органов государственного аппарата, взаимоотношения с ними.                                      

 

Структура и состав ВЧК  формировались постепенно. Во главе  аппарата ВЧК стоял ее председатель. На эту должность был назначен Ф.Э. Дзержинский на заседании СНК 7 декабря 1917 г. ВЧК действовала как  коллегиальный орган. При председателе ВЧК состояла коллегия. Вначале в  ВЧК были созданы три отдела: информационный, организационный и борьбы с контрреволюцией  и саботажем. 8 декабря 1917 г. образуется Президиум ВЧК в количестве 5 человек: председателя, двух заместителей и  двух секретарей. Большую опасность в то время представляла спекуляция, борьбой с которой также пришлось заняться ВЧК. Поэтому на заседании коллегии ВЧК 11 декабря 1917 г. было решено создать четвертый отдел - по борьбе со спекуляцией.            

 

18 марта 1918 г. Президиум  ВЧК принял решение о создании  новых отделов. Создавался отдел  до борьбе с преступлениями по должности, ибо это стало одним из главных участков работы ВЧК. В связи с созданием местных ЧК был образован иногородний отдел на базе прежнего организационного отдела, осуществлявший руководство местными ЧК. Было создано еще два новых отдела: тюремный и хозяйственный. Канцелярия была преобразована в общий отдел. Кроме того, существовали справочное бюро, дававшее справки об арестованных и о делах, находившихся в производстве ВЧК; стол личного состава ВЧК, занимавшийся учетом работников ВЧК. В конце июля 1918 г. СНК возложил на ВЧК борьбу с контрреволюцией, спекуляцией на железнодорожном транспорте. Поэтому были созданы железнодорожный отдел ВЧК и соответствующие отделы губернских ЧК, а также ЧК на больших железнодорожных станциях. В момент создания ВЧК являлась чисто большевистской по своему партийному составу. 8 января 1918 г. СНК назначил четырех левых эсеров членами ВЧК, а один из них - П.А. Александрович - назначался заместителем председателя ВЧК. После заключения Брестского мира левые эсеры ушли почти из всех наркоматов, но в ВЧК остались. 6 июля 1918 г. левые эсеры частично использовали аппарат ВЧК в организации вооруженного выступления против большевиков. После ликвидации этого выступления левые эсеры были отстранены от работы в органах ВЧК и она вновь стала только большевистской по партийному составу.

 

Для осуществления своих  полномочий ВЧК имела свои вооруженные  силы. Со второй половины декабря 1917 г. стали создаваться местные ЧК, создаваемые местными Советами. К  концу мая 1918 г. было создано 40 губернских и 365 уездных ЧК. Значительную роль в унификации форм и методов борьбы органов ЧК с контрреволюцией и другими опасными преступлениями, в выработке единых организационных принципов построения органов ЧК, четкого разграничения компетенции различных звеньев ЧК, их взаимоотношений между собой и т.д. сыграла I Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий, проходившая в июне 1918 г. При каждом областном, губернском Совете, а также при крупных уездных Советах, узловых железнодорожных станциях, крупных портах, в пограничной полосе образовывались ЧК. В волостях и небольших уездах назначались комиссары ЧК.

 

С самого начала своей деятельности ВЧК наделялась правом ареста контрреволюционеров. Постановлением от 21 декабря 1917 г. СНК  возложил на ВЧК борьбу с общеуголовным преступлением - спекуляцией, и она начинает приобретать черты чрезвычайного органа. Важное значение для правового статуса ВЧК имело постановление СНК от 31 января 1918 г., установившего, что ВЧК занимается розыском, пресечением и предупреждением преступлений, передавая материалы для предварительного следствия в следственную комиссию трибунала. Таким образом, четко разграничивалась компетенция органов ВЧК и следственных комиссий трибуналов. Создавались нормальные взаимоотношения между этими органами. Результаты расследования передавались в трибунал для вынесения приговора. Это нормальное положение было нарушено наступлением немецких войск, когда в принятом в связи с этим 21 февраля 1918 г. постановлении СНК "Социалистическое Отечество в опасности" говорилось, что неприятельские агенты, "спекулянты, громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы", лица, сопротивлявшиеся мобилизации в батальоны для рытья окопов, подлежали расстрелу. Исследователи истории ВЧК считают, что это постановление наделило ВЧК правом внесудебного решения дел с применением высшей меры наказания - расстрела. ВЧК становится чрезвычайным органом. Представляется, что наделение ВЧК этим правом даже в тех сложных условиях не было необходимым. Это затем привело к злоупотреблениям в данных органах, так как нарушалась общепринятая система борьбы с преступностью, исчезли такие стадии, как предварительное расследование и судебное разбирательство. Нарушались такие демократические принципы, как отделение суда от администрации, следствия от суда. Органы ВЧК вели не только оперативную работу, но и проводили следствие и выносили постановление, т.е. приговор, заменяя, таким образом, следственные и судебные органы.

 

 

68). Конституция РСФСР  1918г.

 

1. Структура Конституции  РСФСР

 

2. Социальная и политическая  основа государственности

 

3. Государственное устройство  РСФСР

 

4. Органы власти

 

5. Избирательная система

 

1. 10 июля 1918 г. на V Всероссийском  съезде Советов была принята  первая советская Конституция  и избран новый состав ВЦИК. 19 июля 1918 г. с момента опубликования  в «Известиях

 

ВЦИК» Конституция вступила в действие. Конституция РСФСР  состояла из шести разделов:

 

I. Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа.

 

II. Общие положения Конституции  РСФСР.

 

III. Конструкция Советской  власти.

 

IV. Активное и пассивное  избирательное право.

 

V. Бюджетное право.

 

VI: О гербе и флаге  РСФСР.

 

2. Ст. 1 и 9 Конституции  РСФСР определяли политическую  основу государства — система  Советов рабочих, солдатских и  крестьянских депутатов и социальную  основу — диктатура пролетариата  в форме Республики Советов.

 

В Основном законе нашли  отражение важнейшие экономические  преобразования Советского государства: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков и промышленности.

 

3. Конституция закрепила  федеративный принцип государственного  устройства РСФСР (ст. 11), субъектами  Федерации были национальные  республики. Предусматривалось также  создание областных союзов, состоящих  из нескольких национальных областей, входящих в РСФСР на началах федерации.

 

4. Третий раздел Конституции  закреплял систему органов власти  и управления. Высшим органом  власти объявлялся Всероссийский  съезд Советов рабочих, солдатских  и крестьянских депутатов, а  в период между съездами —  избираемый им Всероссийский  Центральный Исполнительный Комитет  (ВЦИК).

 

ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК формировал Правительство  РСФСР — Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых  народными комиссарами. СНК также  наделялся законодательными полномочиями.

 

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные  и волостные съезды Советов, городские  и сельские Советы, которые избирали свои исполнительные комитеты. Местные  Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов.

 

5. Конституцией закреплялась  следующая избирательная система.  В выборах участвовали представители  только трудящихся социальных  групп. Таким образом, гражданских  прав, в том числе и избирательных,  были лишены около 5 млн человек: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы, посредники, духовенство, служащие жандармерии и др.

 

Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в  Советы. Исключение составляли прямые выборы в сельские и городские  Советы. Делегаты последующих уровней  избирались на соответствующих съездах  Советов на основе принципов представительства  и делегирования.

 

Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от пола, национальности, вероисповедания и т. д. Рабочие  имели преимущество при выборах  перед крестьянами. Избиратели имели  право отозвать своего депутата.

 

 

69) Система органов власти  и управления и избирательная  система по Конституции 1918г.