Княжеские церковные уставы Владимира и Ярослава

 

Однако, несмотря на тяжелые  потери, колоссальные резервы России были практически незатронуты, страна могла продолжать войну. Для содействия правительству в деле мобилизации промышленности были созданы военно-промышленные комитеты, а в 1915 г. правительство создало «особые совещания» по обороне, топливу* производству, продовольствию, перевозкам с участием крупнейших промышленников. К началу 1917 г. удалось резко увеличить производство в оборонных отраслях промышленности, резко выросло производство вооружения. 

 

К 1917 г. выявилось преимущество Антанты над противником, на лето были намечены решающие наступательные операции, появились надежды на скорейшее  окончание войны.

 

1. Правительство

 

2. Военно-промышленные комитеты

 

3. Особые совещания

 

          4. Общественные организации

 

1. 19 июля (1 августа) 1914 г. Россия  вступила в войну на стороне  Антанты (Англии и Франции)  против Германии, Австро-Венгрии  и Италии.

 

В июле 1914 г. Совет министров  был наделен чрезвычайными полномочиями. Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени царя.

 

Правительство проводило  курс на победу в войне и мобилизацию  капитала: Сложившаяся ситуация определила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование  экономики приобрело чрезвычайные формы: административные методы регулирования, нормирование цен, таксировка, продовольственная  разверстка, реквизиции и т. д.

 

Учреждалась военная цензура, устанавливался перечень К сведений, за разглашение которых определялись различные виды ответственности. Значительная часть страны была объявлена на военном положении.

 

    В годы войны  в составе правительства происходили  частные смены как отдельных министров, так и председателя Совета министров.

 

2. В мае 1915 г. на Всероссийском  съезде представителей промышленности  и торговли было принято решение  о создании военно-промышленных  комитетов как новых форм управления  промышленностью и финансами.

 

В августе 1915 г. правительством было принято Положение о военно-промышленных комитетах. Согласно этому акту целью  создания комитетов являлось оказание содействия правительственным учреждениям  в снабжении армии и флота  снаряжением и довольствием. В  функции военно-промышленных комитетов  входили: посредничество между казной и промышленностью, распределение  военных заказов, регулирование  сырьевого рынка и снабжение  предприятий сырьем, регулирование  внешней торговли, нормирование цен  на сырье и др.

 

К концу 1916г. было образовано более 200 областных и местных военно-промышленных комитетов, во главе которых стоял  Центральный военно-промышленный комитет. В состав  Центрального военно-промышленного  комитета входили представители  Совета торговли и промышленности, Всероссийских союзов, городских  дум Москвы и Петрограда, Всероссийской  сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи. В состав местных комитетов входили президиум, бюро и отделы.

 

3. В августе 1915 г. был  принят Закон об особых совещаниях. В соответствии с законом были  созданы Особое совещание по  обороне государства; Особое совещание  для обсуждения и объединения  мероприятий по обеспечению топливом  путей сообщения, государственных  и общественных учреждений и  предприятий; Особое совещание  для обсуждения и объединения  мероприятий по продовольственному  делу; Особое сове­щание для обсуждения и объединения мероприятий по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов; Особое совещание по устройству беженцев. В компетенцию этих органов входило: распределение военных заказов на предприятиях, контролирование их выполнения, отстранение администрации государственных и частных предприятий, проведение ревизий, закрытие предприятий и др.                    

 

В состав Особого совещания  по обороне входили: председатели Государственного совета и Государственной думы, по 9 членов от Государственного совета и  Государственной ;

 

думы, по одному представителю  от министерств, представители Центрального военно-промышленного комитета, представители  всероссийских земского и городского союзов. Председателем Особого совещания по обороне был военный министр.                                           

 

Местными органами Особых совещаний были их комиссии и уполномоченные.                                 

 

4. Летом 1914г. прошли  съезды представителей земств  и городов, создавшие Всероссийский  земский союз и Всероссийский  городской союз.                                    

 

Всероссийский земский союз объединил земские учреждения более  чем 40 губерний. Возглавлял Союз съезд  уполномоченных земств. В перерыве между съездами действовал главный  комитет во главе с главноуполномоченным. В 1915 г. были созданы фронтовые комитеты Земского союза.           

 

Всероссийский городской  союз состоял из съезда уполномоченных, главного комитета, городских и фронтовых  комитетов.          

 

Осенью 1916 г. городской и  земский союзы создали Главный  комитет Всероссийского земского и  городского союзов (Земгор). Основными задачами этого органа были: оказание помощи раненым, распределение заказов, снабжение фронта медикаментами, продовольствием и снаряжением.

 

 

59) Двоевластие в России.

 

1. Отречение императора  Николая II от престола

 

2. Временное правительство

 

3. Советы рабочих, крестьянских  и солдатских депутатов 4. Двоевластие

 

   1. Депутаты Государственной  думы, представители прогрессивного  блока Гучков и Шульгин 2 марта 1917 г. прибыли в Псков с целью убедить императора отречься от престола.  Николай II отрекся от престола в пользу своего брата великого•'князя Михаила Александровича. Тот, отказавшись принять 1 престол, Манифестом от 3 марта 1917г. предоставил прав решить вопрос о форме власти в России будущему Учреди- тельному собранию.

 

2. 27 февраля 1917 г. императором  был издан Указ о перерыве  в заседаниях Государственной  думы и Государственного совета  до апреля.

 

Для поддержания порядка  в стране Государственная дума в  этот день сформировала Временный комитет  Государственной думы. По соглашению между Временным комитетом и  Петроградским Советом рабочих  и солдатских депутатов 2 марта было образовано Временное правительство. Последнее, связанное рядом обязательств с Петросоветом, объявило полную политическую амнистию; провозгласило основные права и свободы граждан; равноправие солдат с гражданами; отмену всех сословных, религиозных и национальных ограничений; создание вместо полиции народной милиции; начало подготовки к созыву Учредительного собрания.

 

27 февраля 1917 г. Совет  министров, послав царю просьбу  о своей коллективной отставке, перестал существовать.

 

С февраля по июль 1917 г., Временное  правительство осуществляло высшую власть совместно с Петроградским  Советом. После неудачной попытки  Петросовета установить единовластие, ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и ЦК Всероссийского совета крестьянских депутатов 9 июля объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства. Таким образом, Временное правительство сосредоточило в своих руках высшую законодательную и исполнительную власть.

 

Правительство испытывало ряд  политических кризисов, которые приводили  к формированию коалиционных правительств: 2—3 мая, 24 июля и 25 сентября 1917 г.

 

За время своей деятельности Временное правительство сформировало и включило в свой состав: Министерство труда, Министерство продовольствия. Министерство государственного призрения, Министерство по делам вероисповеданий и др. Создавались новые органы: Экономическое  совещание, Юридическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления. Упразднены жандармерия, полиция и Управление по печати.

 

3. Петроградский Совет  рабочих и солдатских депутатов  (Петросовет) стал конкурентом Временного правительства в борьбе за власть.

 

В первые дни революции стали создаваться Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.

 

На Всероссийском совещании  Советов в марте — апреле 1917 г. была определена территориальная  система Советов: областные, губернские, уездные, районные объединения (съезды) и Всероссийские объединения (съезды, совещания). В деятельности Советов действовали принципы выборности, коллегиальности, сменяемости членов и др. Советы располагали собственными вооруженными формированиями: милицией и Красной гвардией.

 

В экономической сфере  в ходе революции Советы установили рабочий контроль на предприятиях, ввели восьмичасовой рабочий  день, регулировали земельные отношения.

 

В июне 1917г. прошел I Всероссийский  съезд Советов. Эсеро-меньшевистское большинство в целом выразило поддержку правительству. Большевики же требовали передачи всей власти Советам.

 

4. После февральской революции  1917 г. в России установилось  двоевластие, когда после падения  самодержавия на политической  арене оказались два самостоятельных  органа власти: Временное правительство  и Петроградский Совет рабочих  и солдатских депутатов и Советы  на местах.

 

В стране функционировали  два правительства. Областное, губернские городские, уездные и волостные Советы рабочхх, солдатских и крестьянских депутатов составили систему оранов, претендовавших на исполнительную власть. Временюе правительство, его уездные и губернские комиссары, земства, городские думы и управы, местный правительственный аппарат составляли другую систему органов.

 

В приоритетном положении  оказалась система, возглавляемая  Временным правительством, потому что  у него были опытные кадры, связи, знания, поддержка зарубежных стран  и отечественного капитала и т. д.

 

Отношения между Временным  правительством и Петртрадским Советом колебались от сотрудничества до соперничества.

 

После неудачной попытки  Советов установить единовластие они  объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства.

 

 

60) Законодательная политика  временного правительства

 

Весной 1917 г. правительство  принимает ряд правовых актов, значительно  расширяющих демократические права  и свободы граждан. Происходит демократизация политической жизни страны. В марте  принимается постановление «О кооперативных  товариществах и их союзах», возникающих  без особого разрешения правительственной  власти. В апреле принимается Положение  «О регистрации товариществ, обществ  и союзов», дополнившее Устав  гражданского судопроизводства и определившее порядок регистрации обществ (в  регистрационных отделах окружных судов), значительно упрощенный.

 

В апреле принимается Закон  «О рабочих комитетах в промышленных заведениях», которые создавались  на предприятиях по предложению одной  десятой части рабочих в них  занятых.

 

Законы «О печати» и  «Об учреждениях по делам печати», запретившие административные взыскания  на издания.

 

 Сразу после подавления  вооруженного восстания принимается  постановление «О наказаниях  за публичные призывы» к убийству, разбоям, грабежу и другим тяжким  преступлениям. Чуть позже вносятся  изменения в закон о печати. В специально изданном постановлении  «О печати» устанавливается наказание  «за призывы к гражданской  войне», сделанные в средствах  массовой информации.

 

Вместе с тем правительство  отказывается от некоторых чрезвычайных мер, запретив аресты без суда и ограничив  число областей, объявленных на военном  положении — постановление «О лицах, арестованных во внесудебном  порядке». Создавались специальные  органы по регулированию экономики  целью которых была стабилизация хозяйственной ситуации в стране, ведущей войну и охваченной революцией

 

 «Об обеспечении снабжением  государственных и общественных  учреждений, путей сообщения, заводов  и предприятий, работающих на  нужды обороны, металлами и  топливом»..

 

 «Об учреждении общегосударственного  Продовольственного комитета», действующего  в целях «выработки общегосударственного  продовольственного плана, руководящих  принципов и общих мер по  продовольственному делу» под  руководством министра земледелия. «О передаче хлеба в распоряжение  государства и о местных продовольственных  органах», вводившее чрезвычайный  режим в области хлебных заготовок. 

 

В начале июля 1917 г. было принято  положение «О Министерстве продовольствия». Определенная ему компетенция включала: снабжение армии и населения  продовольствием, содействие производству продовольствия по согласованию с Министерством  земледелия, регулирование производства и потребления, а также покупных и продажных цен на продукты и  предметы первой необходимости.

 

 «Об установлении принудительного  порядка на перевозные средства»,  вводившее транспортную повинность .для государственных и общественных нужд.

 

Более масштабную деятельность предполагали осуществлять образованные в мае 1917г. Совет по вопросам развития производительных сил страны и Заготовительный комитет при Министерстве торговли и промышленности.

 

«О экономическом совете и Главном экономическом комитете при Временном правительстве», ставшем высшим координационным и планирующим органом в сфере экономики.

 

Август 1917 г. «О согласовании Свода законов с издаваемыми  Временным правительством постановлениями», определившее критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии.

 

 Продолжалось действие  судебных уставов 1864 г. и Уголовного  уложения 1903 г. В марте 1917 г.  было образовано Юридическое  совещание, на которое возлагались  «обсуждение вопросов публичного  права, возникающих в связи  с установлением нового государственного  строя», подготовка заключений по  законопроектам, «по которым такие  заключения будут признаны Временным  правительством необходимыми».