Экономические, политические и идеологические предпосылки централизации на Руси

Феодальные  съезды собирались для решения вопросов исключительной важности, требующих  больших усилий и жертв. Они собирались крайне редко.

В конце 15 - начале 16 в.в. вместе с процессом ограничения функций наместников и волостей возникли новые органы центрального управления приказы. Каждый приказ возглавлял боярин, в распоряжении которого находился целый штат должностных лиц. Приказная изба имела своих представителей или уполномоченных на местах. Приказная система была тесно связана с дворянством и назначалась из его состава.

Приказы осуществляли судебные функции по делам, связанными с направлениями их деятельности. В приказах было достаточно упорядочено делопроизводство. В этот период четкого разграничения функций приказов не было, они могли осуществлять как отраслевую, так и территориальною деятельность, иногда подменяя друг друга. Наибольшего развития приказная система получила в период сословно-представительной монархии.

Местное управление осуществлялось наместниками в уездах и волостелями в волостях. Они управляли всей территорией  уездов или волостей, за исключением  боярских вотчин. Местное управление строилось по системе "кормления", при которой местное население  обеспечивало наместников и волостелей всем необходимым. За счет местного населения  обеспечивалась вся местная администрация. требовало упорядочения судя и т.д. Органы губного самоуправления, так называемая губная изба, состоящая из губного старосты и целовальников были выборными органами и формировались главным образом из дворянства. Функциями губных изб были обнаружение преступлений, допрос и т.д. Позднее они стали сосредотачивать в своих руках и судебные функции и даже приводили в исполнение судебные приговоры.

в) Начало юридического оформления крепостного  права. Судебник Ивана III.

В современной  историографии нет единой точки  зрения на то, в какое именно время  зародилось крепостное право в России. Некоторые историки за своеобразную точку отсчета в его развитии принимают Судебник 1497 года и, появившийся  спустя полвека, Судебник 1550 года, отмечая  нововведения, установленные в данных законодательных актах (правило  Юрьева дня и введение платы за «пожилое»). Другие связывают зарождение крепостного права с татаро-монгольским  нашествием. В данной пункте я рассматриваю Судебник Ивана III, и в нем подчеркну черты закрепощения крестьян. Статья 57 этого документа впервые в общегосударственном масштабе ограничивала право крестьянского перехода от одного феодала к другому определенным сроком – неделей до и неделей после Юрьева дня (26 ноября) после окончания полевых работ: ” А христианином отказываться из волости, из села в село, один срок в году, за неделю до Юрьевого дни осеннего и неделю после Юрьева дни осеннего...”

Что касается сроков перехода, то вполне обоснованным представляется следующее утверждение: при крайней сжатости цикла сельскохозяйственных работ, их интенсивности, время перехода определялось практическими соображениями  весьма жестко – конец осени –  начало зимы. Уход в другое время  грозил бы невосполнимыми упущениями в ведении хозяйства. Кроме того, именно в этот промежуток проводились  основные выплаты по отношению к  казне и к собственнику земли. Так что, по-видимому, здесь судебник не вводил никаких новшеств. Но фиксация законом определенного краткого срока перехода свидетельствовала, с одной стороны, о стремлении феодалов и государства ограничить право крестьян, а с другой –  об их слабости и неспособности закрепить  крестьян за личностью определенного  феодала.

Новым было лишь то, что за уход крестьянин должен был уплатить владельцу «пожилое»  – деньги за утрату рабочих рук, за «двор», за годы, прожитые на старом месте. Судебник 1497 г. устанавливает  размер пожилого – в степной полосе 1 рубль (царский судебник прибавит еще два алтына), а в лесной – полтину. Судебник оговаривает  и зависимость величины пожилого от срока проживания крестьянина  на земле, так проживание в течение 4 лет считалось равносильным истреблению  здания, потому надлежало выплатить  полную стоимость двора, иными словами, сумма пожилого за год равнялась  ¼ стоимости крестьянского двора (ст.57 кн., ст.88).Таким образом, основными  положениями, повлиявшими на ограничение  свободы и вольности крестьян, являются, юридическое установление правила Юрьева дня и введение платы за «пожилое».

4. Складывание сословной системы организации общества

Зарождение  сословий в нашей стране происходило  в период складывания феодального  общества в Древней Руси (см. Русь в 9 — начале 12 в.). Однако в окончательном  виде сословия появились много позднее (18 в.), первоначально же на Руси существовало множество неустойчивых сословных  групп. Большая дробность сословного деления сохранялась и после  образования Русского централизованного  государства с центром в Москве. Особенностями России являлись повышенная роль государственной власти в образовании  сословных групп, а также бесправие  перед верховной властью всех сословий; друг от друга они отличались не столько правами, сколько обязанностями. В 16 — 17 вв. сословный принцип построения общества особенно ярко проявлялся в  делении всего населения в  зависимости от возложенных на него государственных повинностей на большое количество чинов.

Хотя  сословное деление являлось отражением классового, полностью они не совпадали. В России был класс, являвшийся одновременно и сословием («классом-сословием»), состоявшим в свою очередь из ряда внутрисословных групп. Это крестьянство. Будучи основным классом и одновременно сословием феодальной России, оно включало в себя крестьян черносошных (государственных) и примыкавших к ним ясачных (у народов Поволжья, Урала и Сибири), частновладельческих (записанных за помещиками и вотчинниками), крестьян дворцовых, монастырских и др. Однако класс феодалов в России не представлял собой единого сословия, а включал как представителей «служилых людей», так и духовенство. В служилое же сословие вместе с феодалами (боярами, стольниками, дворянами, детьми боярскими и т. д.) входили такие социальные группы, которые никак не могли быть причислены к феодалам, — стрельцы, пушкари и другие, занимавшие как бы промежуточное положение между основными классами. Классово неоднородным было и сословие посадских людей: туда входили купцы, ремесленники и лица, жившие «черной работой» по найму. В процессе развития феодальных отношений структура общества все более усложнялась: одни сословные группы исчезали, другие крепли и расширялись, превращаясь в самостоятельные сословия, делившиеся на свои сословные группы.

Со временем внутрисословные группы соответствующего класса объединились в одно сословие, сближалось их правовое положение. К тому же происходило усиление замкнутости сословий, увеличивалось различие в правовом положении господствующих и подчиненных сословий. «Чины» стали соединяться в крупные сословия уже в середине 17 в.

В XVI в. происходит дальнейшее юридическое оформление сословий (обязанностей и привилегий). Правящий класс достаточно четко делится на феодальную аристократию (бояр) и служилое сословие (дворян). Экономической базой первой группы являлось вотчинное землевладение, второй - поместное землевладение. Вотчина была наследственной собственностью, поместье давалось на срок и под условием службы. Как правило, вотчины по своим размерам превосходили поместные дачи. Помещики, получавшие землю на срок и в ограниченном количестве стремились более интенсивно эксплуатировать их и проживающих на них крестьян. Крестьянские отходы происходили чаще из поместий в вотчины, между вотчинниками и помещиками шла борьба за рабочие руки.

В середине XVI в. происходит первая попытка юридически уравнять вотчину с поместьем: устанавливается  единый порядок государственной (военной) службы. С определенных размеров земельных  угодий (независимо от их вида - вотчины  или поместья) их хозяева обязывались  выставлять одинаковое число экипированных  и вооруженных людей. Принцип  служебности распространялся на оба феодальных сословия (боярство и дворянство). Одновременно расширяются  права владельцев поместий: даются разрешения на обмен поместья на вотчину, на передачу поместья в приданое, на наследование поместий, с XVII в. поместья царским указом могут преобразовываться  в вотчины.

Консолидация  феодального сословия сопровождалась закреплением его привилегий: монопольного права владеть землей, освобождения от повинностей, преимуществ в судебном процессе и в праве занимать чиновничьи должности.

Городское население в XVII в. получает устойчивое наименование "посадские люди". Сложилась определенная иерархия: гости и гостиная сотня (купцы, торгующие за рубежами государства), суконная сотня, черные сотни (средние, мелкие и розничные торговцы) и слободы (ремесленные кварталы и цехи). Представители гостей, гостиной и суконной сотен наделялись существенными привилегиями, освобождались от ряда податей и повинностей.

Значительная  часть дворов в городе принадлежала духовным и светским феодалам, освобождаясь от государственного "тягла" (прямая государева подать, стрелецкая подать, ямские деньги и др.) и называлась "белыми слободами". Они представляли серьезную конкуренцию посаду, переманивая, из "черных слобод" квалифицированную  рабочую силу. Поэтому горожане неоднократно ставили вопрос о возвращении в посад ушедших людей и заложенных "белолистцами" городских имуществ.

Соборное  Уложение 1649 г. в основном решило эту  проблему, закрепив монопольное право  посада на ремесло и торговлю, включив  в государственное "тягло" "белые  слободы", и возвратив в посад  ушедших тяглецов. Вместе с тем  за посадом было закреплено все его  население, переход из посада в посад  запрещался.

Прикрепление  крестьян к земле началось значительно  раньше. Первым юридическим актом  в этом направлении стала ст. 57 Судебника 1497 г., установившая правило "Юрьева дня" (Определенный и очень  ограниченный срок перехода, уплата "пожилого"). Это положение было развито в  Судебнике 1550 г. С 1581 г. вводятся "заповедные лета", в течение которых даже установленный переход крестьян запрещался. Составлявшиеся в 50 - 90 гг. XVI в. писцовые книги стали документальным Основанием в процессе прикрепления крестьян с конца XVI в. начали издаваться указы об "урочных летах", устанавливавшие  сроки сыска и возвращения  беглых крестьян (5 - 15 лет). Заключительным актом процесса закрепощения стало  Соборное Уложение 1649 г., отменявшее "урочные  лета" и устанавливавшее бессрочность сыска. Закон определял наказания  для укрывателей беглых крестьян и распространял правило о  прикреплении на все категории крестьян.

Прикрепление  развивалось двумя путями: внеэкономическим и экономическим (кабальным). В ХУ в. существовало две основных категории  крестьян: старожильиы и новоприходцы. Первые вели свое хозяйство и в полном объеме несли свои повинности, составляя основу феодального хозяйства. Феодал стремился закрепить их за собой, предотвратить переход к другому хозяину. Вторые, как вновь прибывшие, не могли полностью нести бремя повинностей и пользовались определенными льготами, получали займы и кредиты. Их зависимость от хозяина была долговой, кабальной. По форме зависимости крестьянин мог быть половником (работать за половину урожая) или серебряником (работать за проценты).

Внеэкономическая  зависимость наиболее в чистом виде проявлялась в институте холопства. Последнее значительно видоизменилось со времен Русской Правды: ограничиваются источники холопства (отменяется холопство  по городскому ключничеству, запрещается холопить "детей боярских"), учащаются случаи отпуска холопов на волю. Закон отграничивал поступление в холопство (самопродажа, ключничество) от поступления в кабалу.

Развитие  кабального холопства (в отличие  от полного кабальный холоп не мог передаваться по завещанию, его  дети не становились холопами) привело  к уравниванию статуса холопов  с крепостными.

5. Эволюция институтов политической власти и государственного управления.

На протяжении тысячелетней истории российского  государства, в силу особенностей развития общества, система управления отличалась чрезмерной централизацией государственной  власти, постоянным господством исполнительных структур, отсутствием развитой системы  самоуправления. В то же время в  истории России существовало достаточно много моделей и систем государственного и муниципального управления, давших положительный эффект комплексного социально-экономического развития территории.

История отечественного государственного управления отсчитывается с образования  Киевской Руси. В IX в. большая часть  славянских племен объединилась в территориальный  союз с центром в Киеве, получивший название «Русская земля». Со временем Киевская Русь присоединила к себе территории других славянских племен: древлян, северян, радимичей, уличей, тиверцев, вятичей и др.

Первоначально княжеская власть не имела постоянного  характера. Функции князя состояли в предводительстве дружины в  период военных действий и в поддержании  дипломатических и торговых отношений  с соседями в мирное время. На местах все важные вопросы решались народным собранием – вечем. Процесс формирования института княжеской власти начался  со сбора дани с населения: на поселения  была наложена обязанность доставлять дань в единый центр – князю. Еще одним фактором, сплотившим племена вокруг центра, стала обязанность их представителей участвовать в оборонительных походах. Племена стали сливаться в единую древнерусскую народность – «русь».

Высшая  политическая власть в Киевской Руси была представлена великим князем, который выступал как законодатель, военный вождь, верховный администратор  и судья. Взаимоотношения с другими  князьями строились на основе договоров  – крестных грамот, определявших взаимные права и обязанности.