История Отечественного Государства и Права

Реформы Клисфена.-введение нового административного деле-ния.В резул-те реф-мы Аттика была поделена на 3 тер-риальных ок-руга:город Афины с пригородами,внутренняя центральная полоса и береговая полоса.Каждый округ состоял из 10 равных частей- триттий (всего насчитывалось 30 триттий).Три триттии,по одной из каждого округа,объединялись в филу,и таким образом было создано 10 тер-риальных фил.Выборы центральных органов управления про-исходили по филам.Организация новых фил устранила всякое зна-чение родоплеменного деления для гос организации и предопреде-лила замену Совета четырехсот на Совет пятисот(по 50 человек от каждой филы).Клисфеном был создан новый орган - коллегия стратегов,в к-рую входило по одному представителю от каждой филы.Для того чтобы сохранить новый порядок от покушений на него со стороны врагов,была введена такая мера,как остракизм («суд черепков»)-изгнание отдельных граж-н,определенных путем тайного голосования.При этом каждый,имеющий право голоса, пи-сал на черепке имя чел-ка,казавшегося ему опасным для народа. Ес-ли имя одного человека повторялось 6 тыс раз,то носитель этого имени подвергался изгнанию сроком на 10 лет без конфискации имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Билет № 6. Афинская демокр республика в 5 в. до н.э. Рефор-мы Эфиальта и Перикла. Система демокр власти и управления. Военный морской союз.

 Реформы Эфиальта и Перикла.Единственным привилегирован-ным органом оставался ареопаг, и олигархическая партия пыталась использовать его для укрепления своих позиций.Чтобы ослабить этот орган,Эфиальт возбудил дело о коррупции некоторых членов ареопага.Факты подтвердились,и Народное собрание в 462 г. до н.э. приняло закон о лишении ареопага полит власти.Право вето на пос-тановления Народного собрания было передано гелиэе,право кон-троля за долж-ными лицами и надзора за исполнением законов пере-шло к Совету пятисот и Народному собранию,но главным образом к гелиэе.Эфиальт изменил систему отчетов долж-тных лиц.Теперь любой граж-н Афин мог после предоставления магистратом отчета обратиться с жалобой на уходящего в отставку.С именем Эфиальта связывают установление обычая выставлять законы для всеобщего ознакомления.После убийства Эфиальта афинскую демократию воз-главил Перикл.При Перикле происходит более четкое разделение полномочий:Народное собрание является законодат-м органом, ф-ции по управлению осуществляют Совет пятисот и магистраты, су-дебные полномочия принадлежат гелиэе и др судебным органам. Принцип жеребьевки распространился на большинство ранее вы-борных долж-стей.По предложению Перикла стало оплачиваться выполнение общественных обязанностей.Прежде всего была уста-новлена плата судьям,а затем и др должн-м лицам.Это новшество открывало дорогу для участия в гос управлении значительному кру-гу рядовых афинских граждан.Перикл провел гражданскую реф-му. Было установлено,что полноправным граж-ном Афин является лишь тот,чьи мать и отец были афинянами.Перикл много сделал и для превращения Афин в морскую державу.

Гос аппарат афинской демократии состоял из следующих орга-нов власти: Народного собрания, гелиэи, Совета пятисот, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

Народное собрание (экклесия) являлось глав органом.Право учас-тия в Народном собрании имели все полноправные афинские граж-не (мужчины),достигшие 20-него возраста,независимо от их имуще-ственного положения и рода занятий.Народное собрание принимало законы,решало вопросы войны и мира,избирало должн-х лиц, заслу-шивало отчеты магистратов по окончании сроков полномочий, ре-шало дела по продовольственному снабжению города,обсуждало и утверждало гос бюджет,осуществляло контроль за воспитанием юношей.В компетенцию Народного собрания входило такое мероп-риятие,как остракизм.Председателем Народного собрания являлся председатель пританов.В конце V в. до н. э. была введена плата за посещение Народного собрания: вначале в размере обола (денежная ед-ца),а затем - шести оболов.Благодаря этому стало реальным участие в собрании широких народных масс.

Совет пятисот(буллэ) был рабочим органом Народного Собра-ния.Совет пятисот избирался путем жеребьевки из числа полноправ-ных граж-н,достигших 30-него возраста,по 50 чел-к от каждых 10 фил. В Совет пятисот могли войти представители всех разрядов на-селения.В компетенцию Совета входило много вопросов.Пританы созывали Народное собрание,причем один из них председательствовал.Совет подготавливал и обсуждал все дела, к-рые выносились на обсуждение и решение Народного собрания,составлял предварите-льное заключение для внесения в Народное собрание,без к-рого на-род не мог вынести постановления по рассматриваемому вопросу. Кроме того,Совет следил за исполнением постановлений Народного собрания,контролировал деят-ть всех должн-х лиц,заслушивал отче-ты многих из них.Важная ф-ция Совета заключалась в организации строительства флота.По истечении срока полномочий (1 год) члены Совета давали отчет народу.

В системе гос органов сохранился такой орган, как ареопаг. В него кооптировались на пожизненный срок представители афинской ари-стократии.В ходе борьбы аристократии и демоса ф-ции ареопага как гос органа были сильно ограничены.В V в. до н. э. ареопаг выступал как судебная инстанция.

Коллегия стратегов.Стратеги занимали особое положение среди др долж-тей.Они были не только военачальниками,но и дипломата-ми,финансистами.Поэтому стратегов выбирали на Народных собра-ниях из наиболее выдающихся людей путем открытого голосования. Поскольку стратеги,в отличие от др должн-х лиц,не получали жало-ванья,занимать эту долж-ть могли только весьма состоят-ные люди.

В ведении коллегии архонтов находились религиозные и семейные дела,а также дела,касающиеся нравственности. 9 архонтов  и секретарь избирались с помощью жребия по одному от каждой филы.Затем архонты,кроме секретаря,подвергались проверке (доки-массии) в Совете пятисот.2-ую проверку архонты проходили в ге-лиэе,где голосование происходило путем подачи камешков. Архонт-эпоним, базилевс и полемарх имели равную власть, и каждый из них избирал себе по два товарища.

Под руководством коллегии архонтов действовал высший судебный орган - гелиэя. Гелиэя состояла из 6 тыс. чел-к (по 600 от каждой филы),ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из числа полноправных граж-н не моложе 30 лет.Ф-ции гелиэи были связаны не только с судебным разбирательством.

Афинское гос-во представляет собой 1-ый в истории человечества опыт демокр-кой респуб-ки.Эта демократия имела ограниченный хар-р.Во-первых,она обеспечивала полноправие только свободного населения.Во-вторых,она распространялась только на тех,у кого ро-дители были афиняне,предупреждая проникновение в ряды афин-ских граж-н чужаков.При всех недостатках афинской демократии она имела для своего времени самое передовое гос устройство,изучение к-рого имеет большое историческое значение.

Афинский морской союз. V век до н.э. начался греко-персидс-кими войнами.Победа над персами стала возможна также благодаря объединению греческих полисов.Представители ряда греческих го-родов на острове Далос заключили союз, получивший название Да-лосского военного союза.Была учреждена единая казна,созданы еди-ные сухопутные силы и флот.Делами Союза управлял совет из пред-ставителей всех городов-членов Союза.Весьма скоро обозначилось главенство Афин в этом Союзе,поэтому он получил название 1-ого Афинского морского союза.Афиняне одержали над персами ряд блестящих побед,что усилило их мощь и обеспечило ведущую роль в Союзе.В 454 г. до н. э. отношения м/у Афинами и их союзниками ухудшились.Общая казна,хранившаяся прежде на острове Далос,бы-ла перенесена в Афины и стала частью собственно афинской казны. Афины стали тратить союзнические деньги на собственные нужды. Некоторые члены Союза выступали против гегемонии Афин,но эти восстания были подавлены. В 449 г. до н. э. был заключен победный для греков Каллиев мир,положивший конец греко-персидским вой-нам.Таким образом,Афинский морской союз выполнил стоявшую перед ним военную задачу.Но Союз не ограничивался военными за-дачами.Это было объединение не только военно-политическое,но и эконом-кое,в частности,в рамках Союза успешно развивалась торго-вля. В 412 г. до н.э. ряд городов вышел из Афинского морского союза.Чтобы не допустить его полного распада,Афины приняли ряд мер:некоторые города получили автономию,был отменен обязате-льный взнос в общую казну,но это ненадолго продлило жизнь Сою-за.Поражение Афин в Пелопоннесской войне привело к прекраще-нию сущ. 1-ого Афинского морского союза.Пелопоннесская война, завершилась победой Спарты.С целью противостояния Спарте в 378 г. до н.э. был создан 2-ой Афинский морской союз.Члены этого Со-юза сохраняли свою автономию и на добровольных началах делали взносы в общую казну.Органом управления Союза являлось собра-ние,в к-ром каждый город имел 1 голос.Афины взяли на себя обяза-тельство не вмешиваться во внутренние дела союзников.Таким об-разом,новый Союз был построен на началах равенства. В 60-50-е гг. IV в. до н.э. 2-ой Афинский морской союз стал крупной политичес-кой силой в Греции,но Афины вновь предприняли попытку возро-дить свое господство в Союзе.Это привело к Союзнической войне, и все попытки Афин подавить восстания своих союзников потерпели неудачу. Второй Афинский морской союз распался.

 

 

 

 

 

 

 

Билет № 7. Этапы римской государственности. Установление республиканского строя

Периодизация. - история Древ Рима восходит к VIII в. до н.э. (754-753 гг.). В VIII в. до н.э. римский народ поделен на роды,союзы ро-дов(курии) и три племени.Главой города являлся рекс-«царь». Всего царей было 7- от Ромула до Тарквиния Гордого.Этот 1-ый,начальный,период Рима принято считать царским.В 509 г. до н.э. Тар-квиний Гордый был свергнут.Завершился царский период, и начался период респуб-ки,длившийся около 500 лет (509-27 гг. до н.э.). С 27 г. до н. э. по 476 г. н.э. Рим переживает период империи,в свою оче-редь распадающийся на период принципата (27 г. до н. э.-193 г. н. э.) и домината (193—476 гг.).

Царский период .Римская община периода военной демократии была неоднородна по своей социальной струк-ре.Выделились знат-ные фамилии,аристократы-патриции.Из их среды выходят военача-льники,городские магистраты.Считалось,что они происходят от бо-гов,царей,героев.Всего родов было 300,по 100 в каждом племени. 10-ть родов образовывали курию(10 курий - триба - племя).Такая организация была и остается предметом научной дискуссии вследствие ее явного искусственного происхождения.Это по сути дела рационально устроенная армия,на раннем этапе,при Ромуле,завоева-вшая и отстаивавшая захваченную землю, а затем приступившая к планомерному захвату Италии.

Как член рода и племени римский граж-н: 1) являлся участником общей земельной собственности в виде выделенного ему и его семье надела;2) получал право на наследование надела и родового иму-щества вообще; 3) мог требовать себе от рода и помощи и должной защиты; 4) участвовал в общих религиозных празднествах ит.п. Гла-вы родов составляли совет старейшин,или сенат,к-рый с течением времени приобрел значение главной правительственной власти. Сенат имел право предварительного обсуждения всех тех дел, к-рые выносились на решение Народного собрания.Он же ведал многими текущими делами по управлению Римом.Всего сенат насчитывал сначала 100,затем 300 сенаторов.Сенат существовал и при царях, равно как и Народное собрание,бывшее первоначально собранием римских курий.По куриям же производилось и голосование.Главой римской общины,ее гражданским управителем и верховным воена-чальником был рекс.С древнейших времен население Рима состав-ляли две основные группы:собственно римские граж-не - патриции, составившие римскую общину, и их антагонисты- плебеи.

Реформы Сервия Туллия. Самой 1-ой из них и самой важной была реф-ма, к-рую историческая традиция приписывает рексу Сервию Туллию. Время ее осуществления не поддается точной датировке. Скорее, это в основном VI в. до н. э.

В ходе реформы все римляне, т.е. как патриции, так и плебеи, были разделены по имущественному принципу.В основу деления были положены размер земельного участка и количество скота, к-рым владел глава семьи.В соответствии с реф-мой все римляне были разделены на 193 сотни-центурии.Те, чье имущество достигало 100 тыс. ассов,были объединены в 80 центурий.Самые богатые,чье иму-щество превышало 100 тыс.ассов,составили 18 центурий конницы. Поскольку каждая центурия имела 1 голос,то голоса богатых и са-мых богатых центурий составляли большинство - 98 голосов из 193. 2-ой класс граждан с цензом в 75 тыс.ассов объединился в 22 центу-рии,3-ий класс с цензом в 50 тыс.ассов- в 20 центурий и т. д. Пролетарии,т.е. вовсе лишенные учитываемого имущества, соста-вили всего 1-у центурию.В Народном собрании граж-не выстраива-лись и голосовали по центуриям (центуриатным комициям).Каждая из них имела 1 голос. При согласованном голосовании первых двух разрядов голоса остальных не имели значения. Наряду с этим к несомненной выгоде плебеев было введено еще одно важное новшество–тер-рия города была разбита на 4 округа-трибы,что явля-лось(в более общем плане) свидетельством победы принципа тер-риального деления населения над родоплеменным.Городские трибы имели некоторые политические права и самоуправление.Реформа Сервия Туллия разрушила общ-во,базировавшееся на родоплемен-ном строе, и вместо него создала гос устройство, основанное, на имущественном различии и тер-риальном делении.

 

 

Римская республика

Реф-ма С.Туллия была важной уступкой плебеям,но она не уравняла их с патрициями.В резул-те длительной борьбы в течение двух пос-ледующих столетий плебеи добились удовлетворения всех своих требований,в том числе:1) учреждения особой плебейской магистра-туры,так называемого народного трибуната,призванного защи-щать плебеев от произвола патрициев; 2) доступа к общественной земле наравне с патрициями; 3) защиты от произвола патрицианских судей(введением кодекса законов,известных как ЗаконыXII таблиц); 4) разрешения браков м/у патрициями и плебеями; 5)права занимать сначала некоторые,а затем и все главные гос должности,включая военные.С 287 г. до н.э. решения плебейских сходок(собраний) стали иметь ту же силу,что и решения центуриатных комиций (собраний),т.е. теперь они являлись обязательными для всех без исключения римских граж-н и всех гос учреждений Рима.Конечно, уважение древности происхождения,знатности исчезло не сразу,и патрицианские семьи сохранили несомненное преимущество при замещении — хотя и по выборам-всех главных долж-тей в гос-ве. Таким образом,завершился процесс формирования рабовлад-ской гос-венности-пережитки родоплеменных отношений ушли в прош-лое. Утвердилась аристократическая рабовладельческая республика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.Государственный строй  Римской республики

 

В период респуб-ки организация власти была достаточно проста и не-которое время отвечала условиям,какие были в Риме ко времени воз-никновения гос-ва.На протяжении последующих 5-и веков существо-вания респуб-ки размеры гос-ва значительно увел-сь.Но это почти не отразилось на структуре высших органов гос-ва,по-прежнему нахо-дившихся в Риме и осуществлявших централизованное управление громадными тер-риями.Естественно,что такое положение снижало эф-фективность управления и стало со временем одной из причин паде-ния республ-го строя.В отличие от рабовладельческой демократии в Афинах,в Римской респуб-ке сочетались аристократические и демок-ратические черты,при существенном преобладании первых.Это отра-зилось в полномочиях и взаимоотношениях высших гос органов.Ими являлись народные собрания, сенат и магистратуры.Хотя народные со-брания считались органами власти римского народа и были олицетво-рением свойственной полису демократии,не они преимущественно уп-равляли гос-вом.Это делали сенат и магистраты -органы реальной вла-сти нобилитета.

Сенат -главный орган гос власти. Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов,позже число сенаторов было увеличено сначала до 600,а затем до 900) не избирались.Специальные долж-ные лица-цензоры, распределявшие граж-н по центуриям и трибам,раз в 5 лет составляли списки сенаторов из представителей знатных и бога-тых семей.Это делал сенат органом верхушки рабовладельцев, факти-чески независимым от воли большинства свободных граждан.Форма-льно сенат был совещательным органом,и его постановления называ-лись сенатус-консульты.Но компетенция сената была обширной,Он контролировал законодат-ю деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний,утверждая их решения,а впоследствии предва-рительно рассматривая законопроекты.Контролировал избрание наро-дными собраниями должн-х лиц.В распоряжении сената находилась казна гос-ва.Он устанавливал налоги.К компетенции сената относи-лись постановления по общественной безопасности,благоустройству и религиозному культу.Важное значение имели внешнеполитические полномочия сената.Им решались вопросы объявления и ведения вой-ны.Он же разрешал набор в армию и распределял легионы м/у коман-дующими армиями.Наконец, в чрезв-ных обстоятельствах сенат мог принять решение об установлении диктатуры.