Проблемы совершенствования инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике

Значительная доля  инвестиций в экономике обеспечивается за счет привлечения прямых иностранных инвестиций. Так, за период 1994-2001гг. в энергетическом секторе республики было заключено кредитных и грантовых соглашений на сумму 196,3 млн. долл. США, из них на 1 июня 2002г. фактически освоено средств на 123,3 млн. долл. США. Иностранные инвестиции  в энергетическом секторе привлечены по трем основным напрвлениям: строительство и реконструкция линий электорпередачи – 31%, строительство подстанций – 36%, реабилитация системы центрального отопления – 33%.

Проект « Реабилитация систем электроснабжения и центрального отопления» общей стоимостью 85,9 млн. долл. США финансируется Всемирным банком, Азиатским банком развития, Северным фондом развития, Данией и правительством Швейцарии. Все части проекта завершены в конце 2001г.

Особое внимание в перспективе будет уделено развитию мощностей распределительно-передающих энергосетей в рамках проекта «Улучшение электроснабжения Ошской области» (Баткенской), финансируемого Исламским банком развития и Кувейтским фондом развития (20,3 млн. долл. США). В этих целях предусматривается строительство новой подстанции в Баткене, а также линий электропередачи Алай-Баткен.

Рекомендованы завершение строительства Таш-Кумырской и Шамалды-Сайской ГЭС, а также сооружение гидроэлектростанции в составе 5 каскадов.

Производство угля постоянно сокращается, несмотря на высокую стоимость и дефицит органических видов топлива – угля, нефти и природного газа. Производство угля сократилось в 2001г. и составило 11,1% объема 1992г., производство нефти – 49,6%, газа – 26%.

Важнейшим направлением развития ТЭК является увеличение использования гидроэнергетических ресурсов и обеспечение развития гидроэнергетики в республике.

Выполнение программы развития угольной промышленности на период до 2005г. предусматривает увеличение добычи угля до 1512 тыс. т, в частности на месторождении «Кара-Кече» с запасами 200 млн. т. Выполнение программы развития угольной промышленности АО «Кыргызкомур» предусмотрено с 2001г.

Нефтегазовый комплекс не покрывает потребности республики в нефти, нефтепродуктах и природном газе, поэтому продолжается импорт сырой нефти и нефтепродуктов из России и Казахстана, а природного газа – из Узбекистана.

Специалисты компании «Кадима-Петролеум» обнаружили нефть на Майлу-Сууйском месторождении, предположительные запасы оцениваются в 10 млн. т. Компания планирует вложить 1 млн. долл. инвестиций. В 2005г. предусматривается довести добычу нефти до 110 тыс. т.

Добычу природного газа в 2005г. ожидается довести до 55 млн. м3. Такое незначительное увеличение связано с уменьшением запасов месторождений и отсутствием средств на развитие отрасли. В соответствии с программой развития нефтегазового комплекса должна быть произведена интенсификация добычи нефти на мсеторождениях «Майлу-Суу» и «Восточный Избаскент».

Легкая промышленность. Современное состояние отрасли остается нестабильным, а продолжающийся спад охватил все сферы деятельности предприятий (производственную, финансовую, инвестиционную). Масштабы кризиса не имеют аналогов в реальном секторе экономики.

За предыдущие годы произошло резкое падение производства легкой промышленности. Так, выпуск трикотажных изделий сокращен в 34 раза, тканей хдопчатобумажных, шелковых, шерстяных – в 7,5 раза, ковров и ковровых изделий – в 6,2 раза.

Если падение в 1991-1992 гг. падение выпуска было связано с разрывом хозяйственных связей в экономике, то с 1993г. оно было усилено резким сокращением платежеспособного спроса, экспансией импорта и инфляционным выбытием у предприятий их оборотного капитала.

Легкая промышленность все еще сохраняет возможности восстановления своих позиций на отечественном рынке. Подтверждением такой возможности является предложение на рынке продукции с торговыми марками зарубежных предприятий, изготовленных отечественными фабриками.

В настоящее время проблема воспроизводства основных фондов стоит особенно остро. Процесс воспроизводства основного капитала требует наличия инвестиционных ресурсов, которые можно направить на обновление производственного аппарата. Учитывая сложное финансовое состояние предприятий легкой промышленности, их обремененность кредиторской и дебиторской задолженностями, угрозу банкротства, позитивнуб роль в поддержке могли бы играть инвестиции.

Промышленные мощности отрасли используются на 5-35%. Но большинство руководителей предприятий видят проблему не в отсутствии мощностей, а в нехватке оборотного капитала. Но этого будет недостаточно, инвестиции (в том числе и в оборотный капитал) будут оправданы, если выпущенная продукция будет пользоваться спросом и иметь сбыт.

Коммерческие банки не оказывают инвестиционные услуги, поскольку не склонны рисковать свободными ресурсами в сложившихся условиях. Поэтому они ограничиваются лишь краткосрочными кредитами. Правительство активно занимается привлечением прямых инвестиций в эту отрасль. Предприятиями легкой промышленности в 2001г. осуществлено долгосрочных и краткосрочных вложений на сумму 64,4 млн. сом, или 17,6% к общему объему вложений.

Для текстильной промышленности правительством Германии был предоставлен кредит по отраслевой программе в размере 3,33 млн. долл. США (финансовые условия: срок возврата – 30 лет, льготный период – 10 лет, % ставка – 2% в год). Кредит был предоставлен 14 предприятиям, нуждающимся в запасных частях для оборудования, химикатах и красителях. Это позволило частично обновить оборудование и использовать более качественные химматериалы и красители, что повысило качество и конкурентоспособность продукции.

В 1993г. Японией был предоставлен реабилитационный займ, предназначенный на закупку товаров и оборудования по импорту (срок возврата – 30 лет, льготный период – 10 лет, % ставка – 3% в год) на сумму 12,973 млн. долл. США.

Также германским банком «Марубени Дойчланд Гмбх» АО «Кыргызкилем» был предоставлен кредит на сумму 1,19 млн. долл. США на 2 года под 8%, который был полностью погашен.

Прямые инвестиции были направлены непосредственно на предприятия. Так, «КАМКО», британская компания, заключило договор о праве 3-летнего управления АО»Касиет», которое специализируется на переработке шерсти и производстве пряжи. Ими обновлено оборудование, реструктуризировано управление предприятием, проведено обучение персонала, маркетинговый анализ рынка сбыта продукции.  «КАМКО» планирует инвестировать 5 млн. долл. США.

Совместно с ЕБРР и ОАО»Кадам» (производство обуви) было создано новое предприятие АООТ «Бистайл», в которое было инвестировано 670 тыс. долл. США.  Также примером совместного предприятия является «Жылдыз-Шпарта», созданное на основе ОсОО «Жылдыз» (60%) и герм. Фирмы «Sparta» (40%). Основной продукцией являются махровые изделия, мебельно-декоративные ткани, швейные изделия. Кыргызско-германское ЗАО «Веста» с 1992г. производит текстильную продукцию в республике. Германской стороне принадлежит 54% капитала совместного предприятия.

Пищевая промышленность. Она включает в себя различные отрасли, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания для населения. За период проведения экономической реформы в отрасли произошли определенные сдвиги. Политика ограничения государственной финансовой помощи  совмещалась с адресной поддержкой экспортоориентированных производств, предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, работающих в основном на местном сырье, а также имеющих стратегическое значение для экономики.

Чрезвычайно выскоий уровень физического и морального износа основных фондов пищевой промышленности обусловил падение важнейших технико-экономических показателей хозяйственной деятельности предприятий и усилил негативные тенденции в развитии отрасли. Также важнейшей причиной сложившегося положения является усилившаяся конкуренция со стороны импортной продукции.

Объем капвложений со стороны всех источников финансирования снижается. В последение годы в отрасль привлекались ограниченные инвестиционные ресурсы, что вызвано ограниченными инвестиционными возможностями бюджетного финансирования и низкой активностью как внутренних, так и внешних инвесторов.

Удельный вес капвложений в пищевую промышленность в общем объеме капвложений в промышленность не претерпевал больших изменений и составил по годам: 1997 – 3,6%, 1998 – 5,7, 1999 – 4,4, 2000 – 5,1 и 2001 – 5,2%. (рис.2.3)

 

 

 

 

 

 

 

                                                                           

                                                                            Рис. 2.3

Удельный вес капвложений в пищевую промышленность

 

Предприятия с зарубежными инвестициями служат примером высокой организации и эффективной работы. Они позволяют привлечь средства для пополнения оборотного капитала предприятий, передовых технологий. В республике успешно функционируют такие предприятия, как АО «REEMSTMA – Кыргызстан»(кыргызско-германское предприятие), СП «Бакай», кыргызско-швейцарское предприятие «Бакыт», кыргызско-американское АО «Эльвест» и др.

В 2001г. значительные вложения в виде прямых инвестиций были осуществлены в «Реемстма-Кыргызстан» (13,708 млн. долл. США), «Бета Кыргызстан Интернэшнл» (1,014 млн. долл. США) и др. Большим потенциалом в пивобезалкогольной промышленности обладает кыргызско-французское ОАО «ARPA-BGT BBC». Совместное предприятие создано в 1997г. на базе  АО «Арпа». 70% капитала принадлежит франц. Фирме, 30% - кыргызской. На строительство нового завода предусматривается вложить 13 млн. долл. США.

В 1995г. было создано кыргызско-турецко-американское предприятие «Кока-Кола Бишкек Боттлерс», в которое инвесторами вложено 16,5 млн. долл. США. Предприятие выпускает «Кока-Кола», «Фанта» и др.

В молочной промышленности производство и реализацию молочной продукции осуществляет ОАО «Эльвест». 95% капитала принадлежит американской стороне. Выпускаются йогурты, сыры, масло, кефир и др.

Наиболее успешно функционирует «Реемстма-Кыргызстан», в которой объем инвестиций составил около 45 млн. долл. США и предусматривается инвестирование 60 млн. долл. США в течение 5 лет.

Машиностроение и металлообработка. Доля машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленной продукции постоянно снижается и составила к 2002г. 4% против 25-26% в 1992г. Из-за разрыва хозяйственных связей предприятия отрасли практически прекратили свою деятельность, так как ранее работали исключительно на поставках комплектующих изделий из бывших союзных республик и на госзаказах.

Основные причины: ухудшение финансового положения, низкая конкурентоспособность, устаревание основынх фондов, нехватка оборотных средств.

Доля капвложений незначительна и составила в 2001г. всего лишь 3%. Удельный вес внешних кредитов составляет около 30%.В настоящее время реализуется проект производства транформаторов и распределительных подстанций на АО «Ореми» за счет Исламского банка развития, сумма кредита – 8 млн. долл. США, фактически получено более 2 млн. долл. США. В рамках проекта закуплено оборудование, материалы, комплектующие и запасные части.

Введено в эксплуатацию кыргызско-турецкое предприятие «Автомаш-экол» по выпуску аккумуляторов до 50 тыс. штук в год с 505-ной долей иностранного капитала.

Для решения экономических задач устойчивого роста необходимо особое внимание уделять наращиванию высокотехнологичного оборудования в промышленности, которое невозможно достичь без развития отрасли машиностроения и металлообработки.

В отрасли основной задачей остается целесообразное использование инвестиций как внутренних, так и внешних для поддержки и повышения конкурентоспособности производства, их финансовой стабилизации.

Сельское хозяйство.

Экономическое возрождение и динамичное развитие сельского хозяйства невозможно без мощного эмиссионного финансирования. Вместе с тем положение с инвестициями крайне неблагополучно и является тормозом стабилизации и развития производственного потенциала.

История экономического развития не знает прецедента, чтобы выход из стагнации начинался без опережающего роста инвестиций. В экономике сельского хозяйства темпы падения инвестиций значительно превышали темпы сокращения объемов производства до 1998г. и их роста в последние 5 лет. Это означает ускоренное разрушение производственного потенциала. По оценкам, может остаться 30% потенциала, существовавшего до 1991г.

 Стагнация инвестиционной  деятельности в аграрном секторе  экономики в 1993-2001гг. характеризуется отсутствием стабильности, ограниченными возможностями бюджетного финансирования и крайне низкой активностью инвесторов. (табл.2.6 и рис.2.4)

                                                                               Табл. 2.6

Динамика капвложений в с/х за 1993-2001гг. , тыс. сом

	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001
Сумма	436,8	226,8	140,5	31,5	19,3	16,8	24,3	33,9	42,5
В % к 1991г.	100	51,9	32,1	7,2	4,4	3,8	5,6	7,8	9,7