Проблемы совершенствования инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике

Ведущей отраслью экономики республики является сельское хозяйство, производящее более трети ВВП. Хотя в этой отрасли с 1999г. постепенно наблюдался ежегодный рост, но в последние годы темп роста снизился по причине того, что ресурсы ведения сельского хозяйства у сельских производителей постепенно убывают. Сельскохозяйственная техника, средства материально-технического оснащения выходят их строя, изнашиваются, стареют, а достаточного пополнения в 1991-2002гг. не происходило; резко упало использование минеральных удобрений; все более труднодоступными становятся горюче-смазочные материалы; остаются неосвоенными пахотные земли, пастбища и т.д.

Промышленность Кыргызстана, производящая более 20% ВВП, несмотря на падение в 1999г., постепенно восстанавливается. В 2001г. из 12 основных отраслей промышленности в восьми наблюдался спад и только в четырех был достигнут рост. В 2002г. в семи отраслях был обеспечен рост продукции, в пяти наблюдался спад. В промышленности республики важное место занимают цветная металлургия и горнодобывающая промышленность – около 60% всего промышленного производства.

Социальные проблемы, будучи тесно связанными с экономическими, также являются отражением сложившейся в республике ситуации. Уровень жизни большей части населения остается невысоким. Более 50% населения страны является бедным. Количество населения, живущего в условиях крайней бедности, составляет 23%. Около 80% всего бедного населения в стране проживает в сельской местности. И хотя в целом бедность среди сельских жителей выше, темпы ее роста ниже, чем среди городского населения. Размер реальной заработной платы в гос. секторе снизился более чем вдвое по сравнению с началом 90-х годов. Значительные масштабы имеет безработица.

Инвестиционная сфера экономики республики сохраняет явно выраженный кризисный характер. Следствием резкого падения капиталовложений (в1992-1996гг. более чем на 70%) стала деградация производства во многих отраслях, в том числе и высокотехнологичных. По оценке Нацстаткомитета, износ основных фондов в отраслях экономики в целом, а также в промышленности за 1996-2002гг. превысил 50%. Фактическое снижение объемов выпуска продукции на 1% сопряжено с значительным уменьшением вложений в производство.

В целом негативные явления во всех секторах экономики республики носят для различных их направлений одинаковый характер, продолжается сокращение численности производственного персонала. Мощности производственных предприятий по основным видам выпускаемой продукции загружены, как правило, не более чем на 20-50%. Для последних лет в целом характерно замедление процесса обновления и совершенствования производственных мощностей республики. В связи с отсутствием средств предприятия республики фактически не покупают и не списывают основные фонды (обновление фондов произошло только за счет Кумтора). Так, в 2001г. коэффициенты обновления и ликвидации производственных фондов составили соответственно 3-5% и 2-4% против 21 и 3% в 1992г. Такое положение дел привело к систематическому увеличению степени их изношенности. Устаревшие фонды с высокой степенью износа увеличивают их общую стоимость, не улучшая их отдачи. Более половины всего оборудования производственного потенциала морально и физически устарело, увеличилась его доля в возрасте 20 лет и выше.

Оживление экономики, постепенный выход из кризиса, создание производства, способного предотвратить подобные явления, требуют осуществления целого комплекса мер. Реальный выход из кризиса, реальная структурная перестройка, а затем и движение к более высоким рубежам требуют реконструкции предприятий, технического их перевооружения, расширения их профиля (диверсификации), создания высокоэффективного производства, способного быстро осваивать новую продукцию. Все это означает необходимость инвестиций и инноваций, практически невозможных друг без друга. Это единственный процесс, цель которого – создать предприятия, занимающие твердую нишу на рынке, обеспечивающие конкурентоспособность своего производства и продукции, более высокое качество, широкий и постоянно обновляющийся ассортимент и низкие издержки производства.     

2.2 Анализ  инвестиционной деятельности в  Кыргызской Республике.

Как известно, экономический рост определяется множеством факторов, которые обычно подразделяют на две группы: факторы предложения и факторы спроса и распределения. Инвестиции – важнейшая составная часть факторов предложения, и по своему существу они являются мотором экономики, обеспечивающим ее движение вперед. Как правило, чем больше доля сберегаемых средств, тем выше темп прироста экономики (естественно, если все сберегаемые средства инвестируются). Особенность инвестиционного процесса в Кыргызстане состоит в том, что он происходит при спаде производства и инфляции.

По данным Нацстаткомитета КР, в первые годы независимости (1991-1994гг.), объемы инвестиций в основной капитал ( капитальные вложения ) имели тенденцию к снижению. Значительно они сократились в сельском хозяйстве, электроэнергетике и машиностроении. Вместе с тем, с 1995г. наблюдался значительный рост  инвестиций в цветную металлургию. (Таблица 2.2)

                                                                           Таблица 2.2

Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики

(в процентах к итогу)

При этом следует отметить, что более 80% инвестиций в 1999г. были направлены на новое строительство, против 57% в 1995г., однако в 1997г. они сократились до 48,5%. В то же время, в 2000г. возросла доля инвестиций на реконструкцию и техническое перевооружение до 57,5 процента, против 15 в 1999г., в 2001г. доля составила- 48,3%. Инвестиции в основной капитал (капитальное вложение) республики в 1994г. по сравнению с 1993г., в сопоставимых ценах, сократились на четверть, 1996г.- на две трети, в1997г.- на 42 %, в 1999г.- на 33, в 2000г.- на 52 и в 2002г.- на 28%.

До середины 80-х годов основная часть зарабатываемой государственными предприятиями прибыли изымалась в государственный бюджет, из которого происходило финансирование большей части инвестиций. Это очевидно, потому что финансы предприятий не были отделены от финансов государства. В течении второй половины 80-х годов доля прибыли, которой предприятия могли распоряжаться самостоятельно, возросла и инвестиции в основной капитал, осуществляемые предприятиями в государственный бюджет, составляла в 1994-1995гг. около 18 процентов, а доля инвестиций в основной капитал, финансируемый из государственного бюджета к общей величине инвестиций в основной капитал, соответственно, 21, 8 и 26,5%.

Динамика инвестиций (капитальных вложений) показывает, что их объем значительно увеличился в 1997г., в основном, за счет привлечения иностранных инвестиций, связанных с началом строительства объектов цветной металлургии, в результате чего доля инвестиций в промышленность возросла с 25,6% в 1995г. до 69,3% - в 1999г. Как видно из таблицы, главным образом инвестиции направлялись в цветную металлургию и нефтеперерабатывающую промышленность. В 2000г возросли инвестиции в электроэнергетику, в связи с продолжением строительства гидроэлектростанций и линий электропередач. В 2001-2002гг. инвестиции в основном направлены в электроэнергетику, транспорт, связь и сельское хозяйство.

В 2000г. объем инвестиций в основной капитал (капитальных вложений) составил 4214,5 млн. сомов, и по сравнению с 1996г. увеличился на 35 процентов, однако в 2000г. республика еще не достигла уровня 1993г. В структуре капитальных вложений доля оборудования, инструмента и инвентаря в 1994г. составила 15,6 процента, в 1996г.- 25, а в 1999-2001гг.- около 40 процентов, что свидетельствует о росте активной части основных фондов.

Вместе с тем, по состоянию на 1 января 2002г. в целом по республике в незавершенном строительстве находилось 2016 объектов, из ни 1268- объекты законсервированные и приостановленные строительством, 367- подлежит списанию, 265- подлежат вводу 2002г. Объем незавершенного строительства по этим объектам составил 6791,9 млн. сомов, из них 3852,1 млн. сомов приходится на подрядные работы, заморожено оборудования на 1988,7 млн. сомов. Для полного окончания строительства необходимо рассмотреть вопрос надобности дальнейшего строительства и использования законсервированных и приостановленных объектов. Возможно, более целесообразно было бы продать некоторые объекты в частную собственность на тендерной основе или перепрофилировать.

Однако и сейчас, после десяти лет реформирования, наша экономика сталкивается с нехваткой капиталов в реальном секторе, в то время как международный опыт дает все больше убедительных свидетельств важной стимулирующей роли инвестиций в процессе выхода экономики из кризиса, поскольку необходимым условием экономического роста является накопление капитала. При этом очень важно максимально эффективное вложение капитала.

В условиях недостатка внутренних инвестиционных ресурсов, незначительных объемов внутренних сбережений, больших размеров дефицита бюджета и платежного баланса, неразвитости банковской системы и финансового посредничества, падения производства и сокращения объемов внешней торговли из-за развала межгосударственных связей, республика могла выйти из кризисной ситуации и стабилизировать свою экономику только за счет привлечения внешней экономической помощи, в виде кредитов, прямых иностранных инвестиций, грантов.

Внешняя экономическая помощь и иностранные инвестиции играют значительную роль в достижении макроэкономической стабилизации и обеспечении устойчивого экономического роста, в проведении структурных реформ и осуществлении важных инвестиционных проектов в стратегических и базовых отраслях экономики республики. 

Наиболее значительное влияние оказали крупные инвестиционные проекты в строительство и промышленность, в связи с привлечением иностранных инвестиций в объекты цветной металлургии, пищевой и нефтеперерабатывающей промышленности. При этом в строительство – в 1996-1999 гг., в промышленность – начиная с 1999 г.

Крупные инвестиционные объекты существенное влияние оказали на долю строительства в произведенном валовом внутреннем продукте.

                                                                           Табл.2.3

Валовая добавленная стоимость строительства (в % к ВВП)

  В 1999г. в связи с завершением строительства объектов нефтеперерабатывающей и  пищевой промышленности значительно снизилась доля строительства в ВВП, а в 2000-2002 гг были столь незначительные объемы, что практически не повлияли на структуру. Реальные (в ценах соответствующего периода предыдущего года) темпы роста данной отрасли также замедлились в 2000-2001гг. Вместе с тем, данные за 2002г. характеризуют оживление в строительстве,

Наиболее высокие темпы роста реальных объемов строительства наблюдались в 1997 г. Если без данных инвестиционных предприятий отмечалось снижение реальных темпов роста (88,3 % по сравнению с 1996г.), то с их учетом – значительный рост (162,5 %); в 1998г, соответственно, 98,8 и 100%.

Начиная, с 1 квартала 1999г. Наблюдалась обратная картина. При приросте отрасли без крупных инвестиционных предприятий на 7%, с их учетом снижение отрасли составило около 70%, в целом за 1999г., соответственно, прирост на 49 и 14%. При этом темпы роста валовой добавленной стоимости строительства за 1999г. составили: в целом по отрасли – снижение на 17%, а бех учета вышеуказанных предприятий – рост на 8,5%, в 2000г, соответственно, снижение – на 27,7 и рост на 26,7%, в 2001г – снижение на 2 и 4,8%, в 2002г – рост на 29,7 и 33,2%.

С 1998г. предприятия пищевой и нефтеперерабатывающей промышленности начали выпуск промышленной продукции, объемы которой в 1998г. составили 45,3 млн. сомов, в 1999г. – 331,6 млн. сомов. С 1999г. начало действовать крупнейшее предприятие цветной металлургии и объем производства по введенным в действие предприятим составил – 2941,2 млн. сомов, в 2000г. – 4582,7 млн. сомов, в 2001г. – 7847,2 млн. сомов. В результате, существенное влияние на рост промышленного производства и, соответственно, экономического развития внесли введенные предприятия цветной металлургии, нефтеперерабатывающей и пищевой промышленности. На рис.2.1 отражены темпы роста промышленного производства в целом.

                                                                            Рис. 2.1

Темпы роста промышленного производства (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Наиболее существенное влияние на выпуск промышленной продукции оказали предприятия по разработке месторождения «Кумтор». В целом за 1999г темпы роста промышленного производства составили 139,7%, а без предприятий по разработке месторождения «Кумтор»  - 100,7%, в 2000г, соответственно, 105,3 и 94,8%, в 2001г. – 95,7 и 98,2%, в 2002г. – 106 и 102,6%.

Валовой внутренний продукт, рассчитанный методом использования, представляет собой сумму расходов домашних хозяйств и государства на конечное потребление, валовое накопление, включающее накопление основного капитала и изменение запасов материальных оборотных средств, а также чистого (за вычетом импорта) экспорта товаров и услуг. Далее проанализируем влияние каждой составляющей на динамику ВВП, раасчитанного методом конечного использования, отраженную в табл.2.4