Проблемы совершенствования инвестиционной деятельности в Кыргызской Республике

Полученная в первые годы независимости внешняя финансовая помощь имела в большей части программный характер и направлялась в основном на поддержку гос. бюджета и платежного баланса, укрепление национальной валюты и поддержание существующих производственных мощностей.

В последующие годы внешняя финансовая помощь в основном носила инвестиционный характер. Предоставленная в виде льготных займов и грантов инвестиционная помощь в значительной мере способствовала развитию энергетики и инфраструктуры, реорганизации предприятий и модернизации их производственных мощностей, реабилитации и развитию транспортных коммуникаций, увеличению производства сельхозпродукции, техническому оснащению объектов здравоохранеия и образования. Так, по состоянию на 1 января 2002г. объем кредитов по соглашению (под гарантию правительства) составил 1797,5 млн. долларов США, объем полученных кредитов – 1251,2, а сумма внешнего долга составила 1148,7 млн. долларов США.

Основными донорами КР являются Всемирный Банк, Азиатский банк развития, Международный валютный фонд, Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития, Кувейтский фонд, ООН, Европейский союз, Северный фонд развития, Япония, США, Германия, Швейцария, Дания, Нидерланды, Великобритания, Турция, Финляндия, Франция, Индия, Пакистан, КНР.

Распределение внешней финансовой помощи по секторам экономики. Внешней экономической помощью охвачены следующие сектора экономики: гос. управление, здравоохранение, ирригация, образование и наука, охрана окружающей среды, промышленность, с/х, социальный , телекоммуникации и связь, торговля, транспорт, туризм, финансы, частный сектор, энергетика. Наибольшая часть внешней финансовой помощи была направлена: на поддержку бюджета, платежного баланса и укрепление валютных резервов Нацбанка, что видно из табл. 3.5

     Табл. 3.5

Структура внешней финансовой помощи по секторам                                                         

Тем не менее, международный опыт свидетельствует, что развитию национальной промышленности больше способствуют прямые иностранные инвестиции. Они способствуют появлению новых высокотехнологичных производств, модернизации основных фондов, созданию дополнительных рабочих мест, активному использованию потенциала квалифицированных кадров, внедрению передовых достижений в области менеджмента, маркетинга и ноу-хау, насыщению внутреннего рынка высококачественными товарами, повышению экспорта продукции. Такие инвестиции, по сравнению с иностранными кредитами, не увеличивают задолженность страны и тем самым уменьшают отток валюты за рубеж, не обременяют республиканский бюджет и, в конечном счете, позволяют направить значительные финансовые ресурсы в ключевые отрасли экономики.

Деятельность совместных и иностранных предприятий. Одной из основных форм прямого иностранного инвестирования в республике является создание совместных и иностранных предприятий. Привлечение иностранных инвестиций путем создания совместных предприятий играет заметную роль в экономике Кыргызстана. По состоянию на 1 января 2002г. на территории КР зарегистрировано 5277 предприятий с иностранным участием, из которых функционировало 2026, или 38,4 %, создано 2007 иностранных предприятий и действовало 1514 или 75,4 % от общего числа иностранных предприятий.

Совместные предприятия, располагая 1,9 % численности работников (от общего числа занятых в экономике), производят 11,8 % валового внутреннего продукта. Это свидетельствует о широких, не полностью раскрытых, внутренних возможностях развития совместного бизнеса. В создании совместных предприятий, по-прежнему, лидируют фирмы России (19,8% от общего количества совместных предприятий, или 1044 предприятия), Турции – 11,6 % (612), Китая – 10,3% (544), Казахстана – 12,6% (665), Германии – 4,9% (256), США – 5,7% (301), Ирана – 3,9% (207) и Афганистана – 2,9% (152).

Большинство совместных предприятий – это предприятия торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования (46,5% от их общего числа), обрабатывающей промышленности (22,2), незначительно их количество на транспорте и в связи (6,9), в строительстве (4,3%).

На предприятиях с иностранными инвестициями в 2002г. было занято 33 тыс. человек, что составило 114,2 % к уровню 1999г. Среднемесячная заработная плата на совместных предприятиях составила 2922, 6 сома, что выше заработной платы в целом по республике в 2,5 раза.

Наибольшая заработная плата наблюдалась у работников, занятых в горнодобывающей промышленности – 17338 сомов, гостиницах и ресторанах – 4208,2, операциями с недвижимостью, арендой и услугами предприятиям – 4093,3 сома.

Исходя из официальных курсов валют, установленных НБКР, среднемесячная заработная плата работающих на предприятиях с иностранными инвестициями составила 61,2 доллара США.

Преобладающая часть совместных и иностранных предприятий действует в сфере торговли и общественного питания, что объясняется быстрой окупаемостью и отсутствием потребности в долгосрочных вложениях. Вместе с тем, доля объема розничного товарооборота этих предприятий в общем объеме товарооборота республики составила 3,6%.

В 2002г. промышленными совместными предприятиями выпущено продукции (работ, услуг) на сумму 14326,7 млн. сомов, что составило 109,2% к уровню 2001г. В общем объеме произведенной промышленной продукции республики доля предприятий с иностранными инвестициями составила 33,3%.

Основными видами выпускаемой продукции являются: бензин (95,4% общего объема этой продукции), компьютеры (98,6%), макаронные (54,6%), трикотажные изделия (48,9%), текстильная галантерея (94,1%). Ими производится весь республиканский объем мазута, дизельного топлива, бутылок и прочей тары из стекла, расфасованного чая и пекарных дрожжей.

В 2002г. в сравнении с 2001г. внешнеторговый оборот предприятий с иностранными инвестициями снизился на 24,5 млн. долларов, как за счет импорта – на 17,3 млн., так и экспорта – на 7,2 млн. долларов. Доля экспорта этих предприятий в общем объеме по республике снизилась на 3,2%, а доля импорта возросла на 0,3%.

На внешнем рынке предприятиями с иностранными инвестициями реализовано товаров на сумму 70,3 тыс. долларов, что составило 13,9% от общего объема экспорта республики (в 1999г. – 17,1%). Товары поставлялись, в основном, в Россию, на которую приходится 24,8% всех экспортных поставок совметсных предприятий, Казахстан (15,7%) и Узбекистан (17%). Основной объем в экспортных поставках занимают табак (15,2 млн. долларов) и хлопковое волокно (9,2 млн. долларов).

Объем импорта предприятий с иностранными инвестициями составил 238 млн. долларов (42,9 % объема импортных операций республики). Наиболее крупными партнерами по импорту являлись Россия, откуда ввозилось 18,6% товаров, Турция (8,9%), Казахстан (9,7%) и Узбекистан (7,6%). Основной объем в импорте приходится на автомобильный бензин (12,7 млн. долларов), дизтопливо (9,6 млн.) и керосин (8,3 млн. долларов).

С 199 по 2002 гг в КР привлечено в виде прямых иностранных инвестиций 669,8 млн. долларов США, 51,9% которых составляет акционерный капитал, 45,1% - кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий (прямых инвесторов). В 2002г. поступило 89,6 млн. долларов, что составило 82,5% от уровня 2001г. В таблице 3.6 приведена динамика освоения прямых иностранных инвестиций.

 Табл. 3.6

Динамика освоения прямых иностранных инвестиций (тыс. долларов США)

Всего за анализируемый период погашено кредитов от прямых инвесторов в размере 193,5 млн. долларов США.

Несмотря на сокращение с 56,6% в 1999г. до 54,3% в 2002г., наибольший удельный вес поступивших прямых иностранных инвестиций приходится на отрасль промышленность (48,6 млн. долларов), что видно на рисунке 3.1.

Рис. 3.1

Для иностранных инвесторов наиболее приоритетными отраслями в промышленности являются цветная металлургия, топливная и пищевая промышленность, поскольку прямые инвесторы получили доступ к сырьевым ресурсам республики.

Огромная сумма внешнего долга поставила задачу сокращения внешних займов и поиск путей финансирования из внутренних средств. Объем внутреннего потенциала вполне достаточен для обеспечения увеличения капитальных вложений в производственном секторе экономики, необходимого для воспроизводства и обновления основных средств (табл.) Немаловажное значение в объеме внутренних ресурсов имеют сбережения населения в наличной национальной и иностранной валюте. Несмотря на некоторые колебания размера сбережений в 1997-2002гг., на их долю в последние годы приходилось свыше 40% внутренних инвестиционных ресурсов. При этом объем сбережений в иностранной валюте, за исключением 2002г. в несколько раз превышал размер сбережений в нац. валюте.

Табл.3.7

Совокупный инвестиционный потенциал (млн. сомов)