Защита прав потребителя в договорах розничной купли продажи

Ст. 2 Закона закрепляет общепризнанный принцип приоритета международного права перед внутренним правом отдельной страны. Закон разработан на основе руководящих принципов для защиты интересов потребителей, принятых Генеральной Ассамблеей ООН (1985 г.), с учетом законодательства Европейского экономического сообщества о защите прав потребителей.

Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила в области защиты прав потребителей, чем те, которые предусмотрены Законом, следует руководствоваться нормами международного договора в соответствии со ст. 7 ГК РФ.

1.2 Права потребителя в договоре розничной купли-продажи

Потребителем по смыслу Закона является только такой гражданин, который приобретает и использует товары исключительно для целей личного потребления, а не для перепродажи или использования с целью извлечения прибыли. Однако это вовсе не означает, что такой гражданин не может использовать их в качестве орудий производительного труда (сенокосилка или трактор, слесарный станок или грузовой автомобиль). Для применения законодательства о защите прав потребителей важно лишь, чтобы плоды и доходы, полученные гражданином в результате его производительного труда, не могли рассматриваться как прибыль, т.е. один из существенных признаков предпринимательской деятельности.7

Гражданин рассматривается в качестве потребителя, если он не только приобретает, использует товары, но и имеет намерение приобрести или заказать их. Это означает, что некоторые нормы закона должны применяться и до того, как между сторонами возникнут договорные отношения. Другими словами, ряд норм закона распространяется и на преддоговорные отношения. Это в особенности касается ст.ст. 8-12 Закона, регулирующих предоставление потребителям информации.

Потребителем по смыслу Закона признается и гражданин, который купил товар или билет на поезд, и гражданин, который пользуется этим товаром (члены семьи гражданина, купившего товар, гражданин, которому он подарен, и т.п.)8 Обязательства между изготовителями, продавцами, исполнителями и потребителями, возникающие по поводу приобретения или использования товаров для личных (бытовых) нужд, не являются обязательствами строго личного характера (за исключением обязательств, возникающих из причинения вреда жизни и здоровью потребителя товарами, работами или услугами ненадлежащего качества), поэтому, в частности, не прекращаются смертью гражданина-потребителя (ст. 418 ГК РФ). Изготовителем может признаваться только такая организация или гражданин-предприниматель, которые производят товары для реализации потребителям. Следовательно, рассматриваемое законодательство не может применяться, если эти лица докажут, что выпускают продукцию, не предназначенную для потребителя, либо не передавали потребительские товары для реализации.

Закон урегулировал систему основных прав потребителей, установленных "Руководящими принципами в защиту интересов потребителей", единогласно принятыми Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г.:9

• право на приобретение товаров надлежащего качества;
• право на безопасность жизни и здоровья потребителей;
• право на информацию о товарах и их изготовителях (продавцах);
• право на просвещение потребителей и компетентный выбор необходимых товаров;
• право на государственную и общественную защиту прав потребителей;
• право на объединение потребителей в добровольные общественные организации.

Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав. 10

В соответствии со ст.ст. 8-10 Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (учитывая данное положение, предоставление данной информации на иностранном языке без сообщения перевода в объеме, указанном в п. 3 ст. 10 Закона, следует расценивать как непредоставление необходимой информации с наступлением последствий, перечисленных в п. 1 ст. 12 Закона).11

Информация о продавце включает фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения и режим работы. Эти сведения продавец должен размещать на вывеске. Если продавцом является индивидуальный предприниматель, то он обязан предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, потребителю также должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, а также сведения об органе, выдавшем эту лицензию. Информация о продавце должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца.

Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. При этом по отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:

• сведения о качестве и безопасности товаров;
• обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары;
• сведения об основных потребительских свойствах товаров;
• гарантийный срок, если он установлен;
• указания на цену и условия приобретения товаров;
• правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
• срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с Законом;
• место нахождения продавца и место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;
• информацию о сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации, а также о правилах продажи товаров.

Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, а информация о сертификации товаров представляется в виде маркировки в установленном порядке знаком соответствия и указанием в технической документации сведений о проведении сертификации.

Согласно п. 3 ст. 495 ГК РФ покупатель, которому не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи необходимую информацию о товаре, вправе потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора розничной купли-продажи, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. Продавец, не предоставивший покупателю возможность получить соответствующую информацию о товаре, несет ответственность и за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю, в отношении которых покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой информации.

В ст. 12 Закона ответственность продавца за ненадлежащую информацию о товаре, об изготовителе или продавце установлена в зависимости от вида правонарушения. Если предоставление ненадлежащей, т.е. недостоверной или недостаточно полной, информации о товаре, а также об изготовителе (продавце) повлекло:

• приобретение товара, не обладающего необходимыми потребителю свойствами, - потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков;
• невозможность использования приобретенного товара по назначению - потребитель вправе потребовать предоставления ему в разумно короткий срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков;
• возникновение недостатков товара после передачи его потребителю - он вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные п.п. 1-4 ст. 18 Закона;
• причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя - он вправе требовать от изготовителя или продавца возмещения вреда в порядке, предусмотренном гл. 59 ГК РФ и ст. 14 Закона. П. 1 ст. 16 Закона предусматривается общее правило, по которому условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Убытки, возникшие у потребителя вследствие исполнения договора, в котором имеются условия, нарушающие действующее законодательство или являющиеся менее благоприятными, чем установленные им, подлежат возмещению изготовителем (продавцом) в полном объеме. При этом не обязательно весь договор в целом должен признаваться недействительным. Если договор мог быть исполнен и без включения в него недействительной части, недействительная часть сделки (договора) не влечет недействительность прочих ее частей (ст. 180 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 16 Закона запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением иных товаров. Имеется в виду навязывание потребителю товаров "в наборе", "заказе" или услуг "в комплексе". Продавец не вправе навязывать потребителю приобретение товара, не являющегося единой ассортиментной единицей - "комплектом" согласно п. 1 ст. 479 ГК РФ (набор посуды или мебели). Присоединение иного дополнительного товара к необходимому потребителю фактически приводит к увеличению цены одних товаров за счет других, не пользующихся спросом и не могущих быть реализованными иным способом. Подобные действия и составляют "ущемление" прав потребителей. С другой стороны, продавцу запрещается без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги за плату. Закон в данном случае предоставляет право потребителю, получившему подобные услуги без согласования дополнительных условий, требовать возврата уплаченных продавцу (исполнителю) сумм.

1.3 Нарушение прав потребителей

Наибольшее количество нарушений прав потребителей выявляется в сферах, представляющих жизненный интерес для человека: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, а также услуги транспорта, связи, коммунальные, строительные, медицинские услуги. Поэтому данные направления в защите потребительских прав считаются приоритетными.

Нарушения прав потребителей в сфере розничной купли-продажи самыми разнообразными. Но все они являются предметом проверок Торговая инспекция, которая может проверить торговую точку, которые торгуют товарами, предназначенными для населения, или оказывают услуги в сфере общественного питания (постановление Правительства РФ от 14 июля 2010 г. № 866).12

Территориальные отделения Торговой инспекции сами выбирают, куда идти с проверкой. При этом инспекторы с одинаковой вероятностью могут посетить как крупный супермаркет, так и небольшой лоток.

Инспекторы проводят проверки с целью выявления нарушений в сфере розничной купли-продажи по следующим направлениям:

• соблюдения правил торговли;
• использования весовых и измерительных приборов;
• применения цен по отдельным группам товаров;
• качество товаров, предназначенных для населения (качество товаров - это такие характеристики товара, которые определяют, могут ли товары использоваться по назначению).
• соответствие стандартам, техническим условиям или образцам: качество, упаковка и комплектность товаров, предназначенных для населения.

Стандарты бывают: государственные (ГОСТы); отраслевые (ОСТы); стандарты предприятий (СТП). К слову сказать, согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании",13 постепенно ГОСТы будут заменяться техническими регламентами. Принимать технические регламенты будут Государственная Дума, Президент РФ или Правительство РФ. Однако стандарты не исчезнут. Не будет только ОСТов: их переведут в ранг национальных (то есть государственных) стандартов или стандартов предприятий. А ГОСТы и СТП станут добровольными. При этом, если фирма примет решение производить продукцию по государственному стандарту или разработает свой стандарт (или технические условия), они станут для нее обязательными. А значит, и для продавца такой продукции тоже.

Если фирма торгует по образцам, то комплектность, качество и упаковка проданной вещи должны им соответствовать (образцы товаров - это экземпляры, служащие эталоном качества для продаваемой продукции, с образцами (описанием, фотографиями) продавец знакомит покупателя перед оформлением покупки).