Влияние антимонопольного регулирования на уровень конкуренции в сфере государственных закупок в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1.  Признаки, указывающие на возможность сговора в сфере государственных закупок в США

 

К подозрительному поведению относятся:

• существенное превышение предложенных цен над ценами, которые содержатся в прайс-листах; ценами предыдущих заявок того же самого участника или оценкой издержек;
• низкое число участников конкурса по сравнению с ожидаемым их количеством;
• победа одного и того же участника в серии последовательных конкурсов;
• необъяснимая разница между ценой предложения выигравшего участника и других участников;
• совместное участие (в виде консорциума) в конкурсе таких компаний, каждая из которых могла бы выполнять заявку самостоятельно;
• участие проигравших компаний в выполнении работы или осуществлении поставки на основе субконтракта;
• падение цен в случае участия в конкурсе новой (или редко участвующей) компании;
• обмен ценовой информации между конкурентами;
• поставка продукта близко расположенным потребителям по той же (или приблизительно по той же) цене, что и потребителям, находящимся на существенном расстоянии от поставщика;
• назначение для потребителей внутри локального рынка более высоких цен, нежели для потребителей, находящихся за пределами этого рынка.

 

 

Подозрительными заявлениями (устными, или содержащимися в обосновании выбора поставщика) считаются:

• ссылки на «тарифы торговой ассоциации», «отраслевые тарифы» или «рыночные тарифы»;
• ссылки на отраслевые органы саморегулирования (например, когда в качестве обоснования цены приводятся ссылки на отраслевые стандарты или методические рекомендации);
• ссылки на то, что референтные поставщики «не продают товары или не оказывают услуги в данном регионе».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2. Количество дел о нарушении статьи 11 Федерального закона №135 «О защите конкуренции»83

 

 

 

 

 

 

                                                                              607

    │                                                                       ┌─────┐

600─┤                                                                       │ +24%│

    │                                                                       │*****│

    │                                                                       │*****│

    │                                                                       │*****│

    │                                                                       │*****│

    │                                                                       │*****│

500─┤                                                     488               │*****│

    │                                                   ┌─────┐             │*****│               482

    │                                                   │ +36%│             │*****│             ┌─────┐

    │                                                   │*****│             │*****│             │ -21%│

    │                                                   │*****│             │*****│             │*****│

    │                                                   │*****│             │*****│             │*****│

400─┤                                                   │*****│             │*****│             │*****│

    │                                 359               │*****│             │*****│             │*****│

    │                               ┌─────┐             │*****│             │*****│             │*****│

    │                               │ +55%│             │*****│             │*****│             │*****│

    │                               │*****│             │*****│             │*****│             │*****│

    │                               │*****│             │*****│             │*****│             │*****│

300─┤                               │*****│             │*****│             │*****│             │*****│

    │                               │*****│             │*****│     277     │*****│             │*****│

    │                               │*****│             │*****│   ┌─────┐   │*****│     246     │*****│

    │                               │*****│             │*****│   │ +68%│   │*****│   ┌─────┐   │*****│

    │             232               │*****│             │*****│   │     │   │*****│   │ -11%│   │*****│

    │           ┌─────┐             │*****│             │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

200─┤           │*****│     176     │*****│             │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │           │*****│   ┌─────┐   │*****│     165     │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │           │*****│   │ +31%│   │*****│   ┌─────┐   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │           │*****│   │     │   │*****│   │ -6% │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │           │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │           │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

100─┤           │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │   54      │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │ ┌─────┐   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │ │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │ │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

    │ │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│   │     │   │*****│

  0─┼─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┬─┴─────┴─┐

    │    1    │   год   │    1    │   год   │    1    │   год   │    1    │   год   │    1    │   год   │

    │полугодие│         │полугодие│         │полугодие│         │полугодие│         │полугодие│         │

    │                   │                   │                   │                   │                   │

    │      2008 год    │      2009 год     │      2010 год    │      2011 год     │      2012 год     │

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 [26]

2 [2]

3 [21, 15-16]

4 [32]

5 [25, 89-90]

6 [17, 339-343]

7 [43]

8 [24, 118-134]

9 [17, 237-239]

10 [25, 94]

11 [25, 95]

12 [25, 95]

13 [24, 133-134]

14 [25, 95-96]

15 [25, 95-96]

16 [32]

17 [4, Ст. 3, п. 1]

18 [23]

19 [29]

20 [4, ст. 102, п. 3]

21 [4, ст. 102, п. 5]

22 [33]

23 [34]

24 [4, ст. 32, п. 1]

25 [4, ст. 32, п. 6]

26 [4, ст. 37, п. 1]

27 [4, ст. 37, п. 3]

28 [4, ст. 32, п. 9]

29 [4, ст. 6]

30 [4, ст. 9. п. 1]

31 [31]

32 Первый закон о регулировании федеральной системы государственных закупок был принят в США только в 1792 г. (для сравнения – первый сохранившийся российский нормативный акт, регламентирующий государственные закупки, датирован 7 июля 1654 г.)

33 [38, P. 7.104.58]

34 [44]

35 [39]

36 [39]

37 [42, Vo1., Part 1 to 51]

38 [39]

39 [22, 926]

40 [47]

41 [41, 213-246]

42 [19, 119-121]

43 [49]

44 [49]

45 [28]

46 [40]

47 [36]

48 [36]

49 [36]

50 [36]

51 [35]

52 [48]

53 [48]

54 [45]

55 [48]

56 [48]

57 [30]

58 [46]

59 [46]

60 [45]

61 [46]

62 [9]

63 [2, ст.11]

64 [11]

65 [9]

66 [9]

67 [37, 2]

68 [11]

69 [2]

70 [27]

71 [4, ст. 8]

72 [4, ст. 17]

73 [4, ст. 21]

74 [4, ст. 19]

75 [4, ст. 20]

76 [4, ст. 32, п. 1]

77 [4, ст. 32, п. 3]

78 [5, ст. 1, п. 2]

79 [6]

80 [12]

81 [17, 339-343] 

82 [29]

83 [11]