Шпаргалка по "Гражданскому праву"

Гражданство:понятие и принципы

ФЗ «О гражданстве РФ» *Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Устойчивость гражданства является одной из важных его характеристик, означающей, что гражданство существует постоянно и не подвержено автоматическому воздействию различных внешних факторов. Правовая связь гражданства, возникающая между человеком и государством, является основной характеристикой российского гражданства. Правовую связь гражданства можно определить как длящееся отношение, равноправными субъектами которого являются физическое лицо и государство в лице его органов, основанное на праве. Это означает, что вопросы состояния в гражданстве, его приобретения, прекращения регулируются законодательством. Наличие совокупности взаимных прав и обязанностей гражданина и государства. При этом лицо наделяется комплексом прав и обязанностей, а государство принимает на себя обязательство оказывать правовую защиту. Таким образом, российское государство в лице своих органов и должностных лиц ответственно перед гражданами, а граждане в свою очередь ответственны перед государством. Принципы и правила гражданства - руководящие идеи, характеризующие содержание гражданства, его сущность и назначение. Их основная цель формирование общих исходных начал правового регулирования всех отношений гражданства. В настоящее время принципы и правила гражданства РФ содержатся в ст. 6, 19, 61, 62, 71 КРФ, ст. 5 Декларации прав и свобод человека и гражданина, ФЗ «О гражданстве РФ», Правовом акте Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ "О согласованных принципах регулирования гражданства" и других международных актах. Принцип запрета дискриминации или неограниченности гражданства РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Принцип единого и равного гражданства означает, что граждане РФ обладают единым, общим для всех, единственным гражданством и вытекающими из принадлежности к нему едиными федеральными гарантиями прав и свобод и государственной защиты  на территории РФ. Принцип равного гражданства, означающий равенство всех граждан независимо от оснований приобретения гражданства. Конституционный принцип равного гражданства означает, что оно является таковым для всех российских граждан независимо от оснований его приобретения. Принцип экстерриториальности или принцип сохранения гражданства РФ гражданами, проживающими за пределами Российской Федерации. Принцип невозможности лишения гражданина РФ своего гражданства или права изменить его. Принцип недопустимости высылки гражданина РФ за пределы Российской Федерации и выдачи его иностранному государству, получивший закрепление в КРФ. КРФ предоставляет возможность каждому человеку свободно выезжать за пределы РФ и право российского гражданина беспрепятственно возвращаться на ее территорию. Принцип поощрения приобретения гражданства, лицами без гражданства, проживающими на территории РФ, направленный для обеспечения равенства всех лиц, проживающих в конкретном государстве, посредством принятия в его гражданство неграждан, существование которых наряду с гражданами нередко может привести к возникновению конфликтных ситуаций. Принцип запрета обратной силы закона. Так, например, лица, родившиеся на территории Крыма до 26 апреля 1964 г., являются российскими гражданами (за исключением вышедших из него), в связи с нахождением Крыма до данной даты в составе РСФСР.

Государственный суверенитет России: понятие, конст-ное закрепление. Символы  РФ.

Статья 4 ч. 1 КРФ: Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. *Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Суверенитет государства - неотъемлемое свойство каждого государства, обязательное условие его международной правосубъектности. Так, в ч. 1 статьи 4 КРФ получает закрепление единство государственной власти, ее распространение на всю территорию страны. Это означает, что никакая часть государства, ни один ее субъект не может быть объявлен независимым, свободным от этой власти, от исполнения ее предписаний, выраженных в установленной законом форме. *Черты: самостоятельностью государственной власти, её независимостью при осуществлении внутренних и внешних функций государства, дифференцированным содержанием государственной власти, осуществляемой на основе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Самостоятельность государственной власти заключается в том, что она реализует своё назначение без вмешательства в её деятельность негосударственных структур. Независимость государственной власти означает, что она по своему усмотрению без вмешательства других государств, осуществляет внутренние и внешние функции РФ. Дифференциация государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную имеет принципиальное значение, ибо она устраняет её узурпацию со стороны соответствующих структур государства или должностных лиц. Суверенитет РФ реально представлен в её полномочиях. Полномочия, то есть круг прав, обязанностей и предметов ведения получили конституционное закрепление. Ведение РФ подразделяется на определённые блоки: *Принятие и изменение КРФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеральное устройство и территория РФ, установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. *В области хозяйственного и социально-культурного строительства: управление федеральной собственностью; разработка федеральных программ в области экономического, экологического, социального и культурного развития РФ; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование.* В области правовой политики: судоустройство, прокуратура; уголовное, гражданское законодательство. *В области внешней политики: вопросы международных отношений, международные договоры; оборона и безопасность. *Официальными государственными символами РФ являются гимн, герб и флаг. Государственный гимн РФ представляет собой музыкально - поэтическое произведение, исполняемое: при вступлении в должность Президента РФ - после принесения им присяги; во время официальной церемонии подъема Государственного флага РФ и других официальных церемоний;  во время проведения воинских ритуалов; при открытии памятников и памятных знаков; при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам РФ; ежедневно - перед началом и по окончании вещания, а при круглосуточном вещании - в 6 часов и в 24 часа по местному времени;*в новогоднюю ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени. При официальном исполнении Государственного гимна РФ присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов. *Государственный герб РФ представляет собой красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Государственный герб РФ воспроизводится на документах, помещается на печатях, Государственный герб РФ не может быть использован в качестве геральдической основы гербов субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.* Государственный флаг РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3. Государственный флаг РФ поднят постоянно на зданиях: Администрации Президента РФ; Совета Федерации Федерального Собрания РФ; ГД Федерального Собрания РФ; Правительства РФ; КС РФ; ВС РФ; ВАС РФ. Флаг с лева, или по середине.

Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ.

Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Решение сложных вопросов приобретения и прекращения гражданства может  быть доверено только строго определенным государственным органам, полномочия которых установлены законом. Закон «О гражданстве» закрепляет систему полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, к которым относятся: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ. Ведущая роль в решении вопросов гражданства РФ принадлежит Президенту РФ. Осуществление правоприменительных функций, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, согласно Положению о ФМС, является компетенцией органов ФМС России и ее территориальных органов. ФОИВ, ведающим вопросами ностранных дел, является МИД России. Решение вопросов гражданства отнесено также к компетенции дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ. *Президент Российской Федерации решает вопросы: приема в гражданство РФ в общем порядке; восстановления в гражданстве РФ в общем порядке; выхода из гражданства РФ в общем порядке; отмены решений по вопросам гражданства РФ. Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве. Президент РФ издает указы по вопросам гражданства РФ. В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства и предварительного рассмотрения заявлений Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ является совещательным и консультативным органом при Президенте РФ. *ФМС России и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия: определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ; принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы; исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих на территории РФ; оформляют гражданство РФ.

В соответствии с Положением о МИД  РФ, ФОИВ, ведающим вопросами иностранных  дел, является МИД России. *Дипломатическое представительство, Консульское учреждение РФ: определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами Российской Федерации; принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;* исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, проживающих за пределами РФ; рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживающими за пределами РФ, и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с ФЗ О гражданстве; оформляют гражданство РФ; осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.

Голосование и определение результатов  выборов. Признание выборов недействительными. Повторные выборы, повторное голосование.

Голосование на выборах в ГД РФ или Президента РФ всегда осуществляется с 8 до 20 часов  по местному времени в день проведения выборов. О времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования. Голосование проводится тайно в специально оборудованных кабинах для тайного голосования. Не допускается принуждение кого бы то ни было голосовать за того или иного кандидата, а также угрозы в любой форме за выражение мнения гражданина. Каждому избирателю для голосования выдается избирательный бюллетень, в котором указаны фамилии и сведения о зарегистрированных ЦИК кандидатах. В нем избиратель ставит напротив фамилии одного кандидата отметку. Избиратели голосуют в тех избирательных участках, где они внесены в списки избирателей. Если гражданин не может в день выборов проголосовать на своем избирательном участке, он может получить открепительное удостоверение у избирательной комиссии, в списках которой он зарегистрирован, и проголосовать на ближайшем избирательном участке, где будет находиться в день голосования. Подсчет голосов избирателей осуществляется с 20 ч по местному времени в день голосования участковыми избирательными комиссиями. Далее определение результатов выборов осуществляется путем суммирования голосов в поступивших протоколах об итогах голосования соответственно: 1) территориальными избирательными комиссиями; 2) окружными избирательными комиссиями; 3) ЦИК. Каждая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, который подписывается членами комиссии с правом решающего голоса и направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Протоколы об итогах голосования предоставляются для ознакомления: 1) избирателям; 2) зарегистрированным кандидатам; 3) их доверенным лицам; 4) уполномоченным представителям зарегистрированных кандидатов, политических партий, избирательных блоков; 5) наблюдателям РФ и иностранным (международным) наблюдателям; 6) СМИ. В результате подсчета голосов по общефедеральному избирательному округу ЦИК РФ составляет протокол о распределении депутатских мандатов по федеральному избирательному округу, не позднее чем через 2 недели после дня голосования объявляет в средствах массовой информации окончательные общие результаты выборов. *Выборы признаются не состоявшимися в случае, если:  голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании;*менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов; за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен; все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования; Соответствующая комиссия признает итоги *недействительными: в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;*в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;* по решению суда. *Законом может быть предусмотрено, что в случае, если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам,  Если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися. Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах. Если выбыли все следующие кандидаты, голосование проводится по одной оставшейся кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае выбытия всех кандидатов проводятся повторные выборы. Повторные выборы в федеральный ОГВ проводятся в сроки, установленные соответствующим федеральным законом.  При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных и участковых избирательных комиссий не истекли, организующая выборы избирательная комиссия обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

Государственная дума

ГД РФ состоит  из 450 депутатов (ст. 95 КРФ), Депутаты ГД избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты. К распределению депутатских  мандатов допускаются партии, за которые  проголосовало не менее 5 % избирателей, принявших участие в выборах. Депутаты ГД работают на профессиональной основе и не могут занимать государственные  должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. *Структура ГД включает в себя: 1) Председателя ГД, его первых заместителей и заместителей (они избираются из числа депутатов ГД на первом заседании  ГД); 2) Совет ГД (осуществляет основную текущую работу ГД); 3) депутатские  объединения (фракции и депутатские  группы); 4) комитеты и комиссии (они  создаются для решения отдельных  задач ГД). Председатель ГД: 1) ведет  заседания палаты; 2) ведает вопросами  внутреннего распорядка палаты; 3) организует работу ГД; 4) представляет палату во взаимоотношениях с РФ, иностранными государствами, государственными органами и должностными лицами; 5) осуществляет иные организационные полномочия. Председатель ГД и его заместители входят в  состав Совета ГД и имеют право  решающего голоса при принятии решения  Советом. Совет ГД осуществляет предварительную  подготовку и рассмотрение организационных  вопросов деятельности палаты, а также  подготавливает законопроекты к  обсуждению на заседании палаты. Все  депутатские объединения обладают равными правами. Они создаются  в целях отстаивания интересов  партии и, как правило, представлены ее членами. Депутатские объединения  вправе на своих заседаниях принимать  решения по обсуждаемым вопросам, об этих решениях депутаты сообщают Председателю и Совету ГД. Такие решения имеют  рекомендательный характер. Основная функция ГД РФ – обсуждение и  принятие федеральных конституционных  и федеральных законов. Иные полномочия ГД: 1) внесение Думой или ее депутатами законопроектов на обсуждение палаты; 2) рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом  РФ; 3) решение вопроса о доверии  Правительству РФ; 4) назначение на должность  и освобождение от нее Председателя ЦБ РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; 5) объявление амнистии; 6) выдвижение обвинения  против Президента РФ для отрешения  его от должности. Порядок деятельности ГД ФС РФ определяется КРФ, ФКЗ , ФЗ и Регламентом палаты.

*Основные принципы организации деятельности ГД: 1) политическое многообразие депутатских групп и многопартийность;*свободное обсуждение и коллективное разрешение поставленных задач. ГД работает в периоды сессий: 1) весенней (с 12 января по 20 июня); 2) осенней (с 1 сентября по 25 декабря). ГД нового созыва собирается на первое заседание на 30-й день после выборов. Президент РФ может созвать депутатов на первое заседание ранее этого срока. Первое заседание всегда открывается старейшим по возрасту из депутатов. На своем первом заседании Государственной Думы депутаты избирают органы палаты: 1) Председателя ГД; 2) Счетную комиссию; 3) Временную комиссию по Регламенту и организации работы ГД; 4) Временный секретариат. Эти решения ГД оформляются постановлениями. Заседание нижней палаты Федерального Собрания правомочно, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов (т. е. 226 депутатов и более). На заседаниях ГД ведутся: 1) протоколы (они подписываются председательствующим на заседании); 2) стенограммы (они подлежат официальному опубликованию, за исключением стенограмм закрытых заседаний). Регламент ГД устанавливает периоды для работы депутатов с избирателями – каждая последняя неделя месяца. Деятельность ГД оканчивается с момента начала работы ГД  нового созыва (первого ее заседания).