Шпаргалка по "Гражданскому праву"

КС РФ: порядок формирования, состав, компетенция, процессуальные основы деятельности, принимаемые акты.

КС  РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством  конституционного судопроизводства (ст. 1 ФКЗ 1994 г. №1-ФКЗ «О КС РФ» с изменениями  от 2001 г.). КС РФ состоит из 19 судей, один из которых является председательствующим и один - его заместителем. Эти  судьи избираются на пленарном заседании  КС сроком на 3 года, тогда как общий  срок полномочий судей составляет 15 лет. Судьи КС РФ назначаются Советом  Федерации по представлению Президента РФ. Судьей КС РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший 40-летнего  возраста, обладающий безупречной репутацией,- имеющий высшее юридическое образование  и стаж работы по юридической профессии  не менее 15 лет, а также обладающий признанной высокой квалификацией  в области права. Судьи КС РФ независимы и обладают неприкосновенностью. Структура  КС РФ включает в себя две палаты, одна их которых состоит из 10, а  вторая из 9 судей КС РФ. Палаты на каждом своем заседании избирают из своего состава председательствующего, который  исполняет свои обязанности по руководству  в рамках этого заседания. *Принципы деятельности КС: 1) независимость судей КС  РФ; 2)   коллегиальность рассмотрения дел; 3) гласность судебного заседания (допускается трансляция заседаний КС РФ); 4) состязательность и равноправие сторон (этот принцип для конституционного судопроизводства условный, так как решения выносятся на основании документов и собственно нет сторон). *КС РФ вправе: 1) разрешать дела о соответствии КРФ ФЗов, Указов Президента РФ, актов Правительства РФ; конституций, республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ, договоров между ОГВ субъектов РФ; не вступивших в законную силу международных договоров РФ; 2) разрешать споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ; 3) давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; 4) выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; 5) давать толкование КРФ (по запросам Президента РФ, Совета Федерации, ГД,  Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Федерации), 6) проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, разрешаемом судом по жалобам граждан и запросам судов; 7) осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему КРФ, Федеративным договором и ФКЗми. *Примаемые акты: Постановление, определение, решение, заключение.

Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ.

Федеральное Собрание - парламент  РФ – постоянно действующий законодательный представительный орган, осуществляющий высшую государственную власть наряду с Президентом РФ, Правительством РФ и судами РФ. Особенности конституционного статуса и компетенции парламента России закреплены в ст. 10 (принцип разделения властей), главе 5 "Федеральное Собрание — парламент РФ", а также в отдельных статьях о Президенте РФ, Правительстве РФ и некоторых др. Представительный характер Федерального Собрания заключается в том, что Федеральное Собрание призвано выражать интересы и волю народа РФ. Народное представительство реализуется путем проведения периодических и свободных выборов. Характеристика Федерального Собрания в качестве законодательного органа означает, что Федеральное Собрание обладает исключительным правом принимать законы, то есть правовые акты высшей юридической силы. Федеральное Собрание состоит из двух палат - ГД и Совета Федерации. ГД является палатой общенародного представительства, а в Совете Федерации реализуется представительство субъектов Федерации. *Конституция РФ (ч. 3 ст. 100) три случая, когда Совет Федерации и ГД могут собираться совместно: для заслушивания посланий Президента РФ, посланий КС РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палату означает следующее. Одна палата (именуемая нижней) выражает прямое представительство всего населения и формируется путем общенациональных выборов. Другая палата (именуемая верхней) представляет интересы субъектов Федерации и формируется путем представительства от каждого такого субъекта. Совет Федерации не избирается, а формируется в соответствии с порядком, определяемым ФЗ О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Компетенция Совета Федерации: Полномочия Совета Федерации перечислены в статье 103 Конституции РФ. Утверждение изменения границ между субъектами РФ, Утверждение Указа Президента о введении военного положения. Президента незамедлительно сообщить о введении военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях палатам Федерального Собрания. Совет Федерации должен оценить обоснованность этой меры в целом и целесообразность отдельных ее составляющих. Ему принадлежит окончательное решение вопроса: Утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения, Решение о возможности использования Вооруженных Сил за пределами государственной территории, т.е. вне сухопутной территории, воздушного пространства и территориальных вод РФ. Совет Федерации должен принять постановление о назначении выборов Президента РФ, или Отрешение Президента РФ от должности. Совет Федерации вправе отрешить Президента от должности только на основании выдвинутого ГД обвинения в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением ВС РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. *Назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ. Предусмотренное комментируемым пунктом полномочие Совет Федерации осуществляет по представлению Президента РФ. *Совет Федерации назначает и освобождает Ген. прокурора от должности по представлению Президента РФ. По своей инициативе он этого сделать не может, равно как и Президент не может сместить Ген. прокурора без решения Совета Федерации. Компетенция ГД: 1. Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Полномочие ГД, предусматривают ее участие в формировании Правительства РФ. *Решение вопроса о доверии Правительству РФ. *К ведению ГД отнесено заслушивание ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным ГД. *Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека. *Объявление амнистии. *Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. *КОЛИЧЕСТВО АГЛОЕДОВ: (СФ-160, ГД-450). *С 2007 года депутаты ГД избираются по пропорциональной системе (по партийным спискам). Проходной барьер составляет 7 %. С 2016 года барьер вновь будет составлять 5 %.

Конституционно-правовой статус субъектов  РФ: понятие, признаки. Классификация  субъектов РФ.

Статус субъектов федеративного  государства определяется в зависимости  от принципа, положенного в основу федерации (территориальный или  национальный). Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города федерального значения. Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национaльного состава населения. Субъекты РФ, включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ. Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа. Согласно КРФ субъектами РФ являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Субъект федерации — это ограниченно правоспособное образование, имеющее некоторые черты государственности, входящее в единое федеративное государство. Субъекты РФ отвечают следующим критериям: не обладают суверенитетом; не имеют права на отделение или сецессию; граждане любого субъекта РФ имеют равные основные права и обязанности на территории РФ; статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ; все субъекты РФ равноправны; республика имеет свою конституцию и свое законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и свое законодательство; каждый субъект РФ имеет свою территорию в пределах границ субъекта РФ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Гос. власть субъекта РФ распространяется только на его территорию; субъект РФ имеет свою системуОГВ; каждый субъект РФ праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу (центр) субъекта РФ.

Конституционно-правовой статус субъекта РФ, согласно ч. 5 ст. 66 КРФ, может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с  ФКЗ. В настоящее время субъекты РФ различаются по наименованию (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также по особенностям конституционно-правового  статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов: республики в  составе РФ (это самостоятельные  субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности: Алтай, Адыгея, Бурятия);  края (эти субъекты РФ формируются  на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией  Хабаровский);  области (так же, как  и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой  площадью территории Амурская, Архангельская);  2 города федерального значения: Москва. Санкт-Петербург (они причислены к  субъектам РФ только в силу своей  значительной территории и численности  населения);  ЕврейАО (единственный субъект РФ с такой правовой формой); автономные округа (они образуются по национальному принципу и для  сохранения исторически сложившихся  взаимосвязей внутри округа Чукотский  и Ненецкий). 83 субъекта

Становление и развитие конституционно-правового  статуса РФ.

В настоящий  момент действует КРФ, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г. До ее принятия конституционный строй российского  государства прошел сложный путь развития, начиная с КСССР. Впервые  Конституция была принята в 1918 г. Она основывалась на «Декларации  прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая назвала советское  государство федерацией советских  национальных республик, а Россию –  республикой Советов. Последующая  Конституция СССР принята в 1924 г., она обусловлена заключением  Договора об образовании СССР в 1922 г. С образованием нового государства  СССР действие Конституции республики Советов 1918 г. стало затруднительным, что и послужило причиной для  принятия новой Конституции. В целом  Конституция 1924 г. закрепляла создание СССР и действие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а более четкое регулирование  государственной власти осуществлялось конституциями отдельных союзных  республик. В 1936 г. была утверждена новая  КСССР, которая закрепляла победу социализма, установление новой системы органов  власти, всеобщее равноправное избирательное  право при тайном голосовании, расширенные  права и свободы граждан СССР. Она просуществовала довольно долго, но в 1959 г. Советская власть пришла к  выводу о полной победе социализма и потому возникла необходимость  в принятии новой КСССР, которая  появилась только в 1978 г. Данная КСССР  стала последней в советском  государстве и отличалась тем, что  в ней народ был объявлен единственным субъектом власти в государстве, однако руководящей силой по-прежнему называлась коммунистическая партия, таким образом, Конституция 1978 г., хотя и устанавливала демократические  принципы, все же в целом оставалась формальной, как и все предыдущие Конституции СССР. С этого момента  начинается история развития КРФ. Ее принятие было связано с политической обстановкой, сложившейся в России к тому моменту. Так, в 1990–1993 гг. в  России широко проводились конституционные  реформы, направленные на установление нового конституционного строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. Конституционно-правовой статус РФ - это совокупность прав и  обязанностей РФ   как субъекта конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус РФ определяется следующими основными  моментами: 1) РФ - суверенное государство. Государственный суверенитет принадлежит  только РФ, но не субъектам РФ; 2) РФ имеет  территорию, на которую распространяется ее суверенитет. Территория РФ в соответствии со ст. 67 КРФ включает в себя: а) территории ее субъектов (сухопутная территория); б) внутренние воды - воды морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, «исторических  вод» и других водных пространств; в) территориальное море - примыкающий  к сухопутной территории или внутренним морским водам государства морской  пояс шириной до 12 морских миль; г) воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними водами и  территориальным морем высотой  до 110 км, д) континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне РФ. 3) Гос язык РФ на всей ее территории - русский язык. Республики вправе устанавливать  свои государственные языки; 4) единое гражданство РФ. В соответствии со ст. 6 КРФ гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований  приобретения. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами  и свободами и несет равные обязанности; 5) наличие высших ОГВ. В соответствии со ст. 11 КРФ гос. власть в РФ осуществляют Президент РФ как  глава государства. Федеральное  Собрание (Совет Федерации и ГД) как законодательный (представительный) орган государственной власти РФ, Правительство РФ как орган исполнительной власти РФ, суды РФ как единая федеральная  система (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов РФ и  мировых судей). Прокуратура РФ, согласно ст. 129 КРФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих  прокуроров вышестоящим и Ген. прокурору  РФ; 6) единая Конституция и правовая система. КРФ имеет высшую юридическую  силу, прямое действие и применяется  на всей территории РФ. Правовую систему  РФ составляют КРФ, федеральные конституционные  законы, федеральные законы, законы субъектов РФ. В правовую систему  РФ в соответствии с ч. 4 ст. 15 КРФ  включаются общепризнанные принципы и  нормы международного права и  международные договоры; 7) единое экономическое  пространство. В РФ товары, услуги и  финансовые средства свободно перемешаются на всей ее территории; 8) государственные  символы РФ. РФ имеет свои флаг, герб, гимн и столицу; 9) право участия  в межгосударственных объединениях.

Конституционно-правовой статус республик  в составе РФ.

В состав РФ входит 21 республика: Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарская, Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чеченская, Чувашская. Республики вправе устанавливать  свои государственные языки. Республика – равноправный субъект РФ. Республика является государством в составе  РФ, обладающим всей полнотой государственной  власти на своей территории, кроме  тех полномочий, которые в соответствии с КРФ находятся в ведении  федеральных органов власти. Гос. власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение  в форме государства в составе  РФ.  Республика в составе РФ: непосредственно  входит в состав РФ, обладает собственной  территорией, принимает конституцию, вправе устанавливать свои государственные  языки, имеет свои предметы ведения  и полномочия, сферу вопросов совместного  ведения с РФ, образует собственные  органы государственной власти, наделена правом издавать законы и иные правовые акты, заключать договоры и соглашения о разграничении предметов ведения  и полномочий с федеральными органами государственной власти, имеет право  на представительство в Совете Федерации, имеет право законодательной  инициативы в ГД CФ РФ, право вносить  предложения о поправках и  пересмотре положений КРФ, обращаться с запросами в КС РФ, выражать свое мнение по поводу кандидатур на должность  прокурора республики.  На основе КРФ статус республики конкретизируется ее конституцией: является атрибутом государственности данного субъекта РФ; обладает учредительными свойствами; имеет высшую юридическую силу по вопросам, отнесенным к ведению республики; принимается и изменяется парламентом или в ином установленном республикой демократическом порядке; не нуждается в утверждении или регистрации со стороны федеральных органов власти; закрепляет основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления; гарантируется КС РФ и республиканскими конституционными судами. Республика имеет административную внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов. Она может иметь и внешнюю границу, отделяющую ее от иностранных государств.

Конституционно-правовой статус политических партий в РФ. Законодательное регулирование

ФЗ  "О политических партиях", ФЗ "Об общественных объединениях». Право граждан РФ на объединение  в политические партии включает в  себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. *Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. *Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; в политической партии должно состоять: с 1 января 2012 года - не менее сорока тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее ста пятидесяти членов политической партии. *Цели: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах. *Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. *Ограничения на создание: запрещаются создание и деятельность действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Не допускается создание по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются. *Способы создания: *Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. *Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии. *Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О гос. регистр. ю/л и ИП" *Политическая партия, вправе: свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи; участвовать в выработке решений ОГВ и ОМСУ в порядке и объеме, установленных настоящим ФЗ; участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ; организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия; защищать свои права и представлять законные интересы своих членов; осуществлять предприним. деятельность. *Политическая партия обязаны: соблюдать в своей деятельности законодательство РФ, допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия проводимые политической партией, Политическая партия ежегодно представляет в федеральный уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения, а также информацию о региональных отделениях, *Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти. *В случае нарушения политической партией законодательства выносится письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены может быть приостановлена на срок до 6 месяцев. *Ликвидация политической партии: Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа, по решению ВС РФ в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений; неучастия политической партии в выборах; отсутствия необходимого числа членов политической партии.